孝感市社区网格化管理指挥手册

孝感市社区网格化管理指挥手册内容摘要：

、 信访重点人员 一般信访人员 经常性信访人员 违法犯罪 的艾滋病患者 一般艾滋病患者 存在违法犯罪行为或倾向 其他危害社会治安重点人 其他危害社会治安人员 6. 业务处理流程中有关情况说明 （一）对“事件处置级别”的说明： （ 1）对日常、一般、严重、重大的判断由网格员根据纠纷的性质、大小、严重程度进行判断，网格管理员不能作出判断的，报告网格管理站长确定后上报。 （ 2）判断基本原则是： 网格管理员能自行解决的定为“日常”级别； 孝感市社区网格化管理指挥手册 6 社区力量能解决的定为“一般”级别； 街道力量能解决的定为“严重”级别； 由区或市协调解决的定为“重大”级别。 （二）对 事件上报及办理流程的说明： 社会管理事件的上报、任务派遣、办理情况审核、案（事）件结案在网格员、社区平台、街道综治信访维稳中心平台、区网管中心、市网管中心之间闭环完成。 接到指令的主办部门在办理完毕后，向对其发出指令的平台（网管中心）报告办理结果，由发出指令的平台（网管中心）按业务处理流程的规定进行下一步操作（对已经办结申请结案的，逐级反馈到最初发出指令的平台，经审核后结案。 对解决不了的，则向上一级网管平台发出报上一级解决的指令，按业务处理流程继续办理，直到案件结案）。 《案（事）件分类及受理办理流程 表》中涉及部门没有列到区或市一级的，表示此问题应当在本级范围内解决。 对实有人口、流动人口、实有房屋、出租房屋以及重点人员、特殊服务人群等信息的变化、变动，由网格管理员用“综治 E通”进行更新并上传系统。 （三）对事件分类情况的说明： 发现本指挥手册中没有列举到的社会矛盾纠纷类型或社会管理事件类型时，按属地管理、层级管理原则和原工作程序解决，不上报系统。 但网格管理员和社区要对没有列举到的社会矛盾纠纷类型或社会管理事件类型进行记录，市网管中心每年进行指挥手册修订时，按孝感市社区网格化管理指挥手册 7 照重点性和普遍性原则，视情纳入指挥手册内 容，不断修订、完善指挥手册内容。 （四）对矛盾纠纷调解有关情况的说明： （ 1）矛盾纠纷调解成功的，按处理流程中规定的程序办理结案。 （ 2）矛盾纠纷调解最终没有成功，引导双方当事人走仲裁或司法程序但诉求当事人拒不接受的，由最终办理的主办部门向发出派遣指令的乡镇街道或区或市网管中心上报予以说明，由乡镇街道或区或市网管中心核实后按业务处理流程办理结案。 （ 3）纠纷调解没有成功，引导双方当事人进入到仲裁或诉讼程序的，由负责调解的主办部门向发出派遣指令的乡镇街道或区或市网管中心上报予以说明，街道或区或市网管中心核实后 按业务处理流程办理结案。 （不服仲裁或判决裁决的，作为新的案件按照系统业务处理流程重新受理、立案、办理） （ 4）市、区、乡镇街道网管中心在收到下一级主办部门向网管中心报告调解不成功上报需要上一级主办部门调处解决的，由市网管中心或区网管中心或乡镇街道按业务流程，向上一级主办部门发出办理指令（本手册中对每一类矛盾纠纷的上一级主办部门均有明确规定），由上一级主办部门负责牵头调解并反馈情况。 （五）对反馈情况的说明： 在规定办理时限内没有办结的，主办部门应向对其发出指令的乡镇街道或区或市网管中心报告办理进展情况，否则 ，按未办理情况处理。 孝感市社区网格化管理指挥手册 8 （六）对社会管理案（事）件报上一级调解（解决）数量的规定： 各级主办部门在接到案（事）件办理指令后，要以高度的政治责任感严肃对待，认真履行职责，组织协调相关部门、单位切实负责地调解和妥善解决。 社区（村）、乡镇街道、区（区直主办部门）每年上报上一级解决的案（事）件不得超过受理总数的 20%，超过的部分，每一起扣一定的分值，扣分标准将在社会管理考核手册中明确规定。 通过扎实有效的工作，实现系统建设提出的将 80%的社会管理案（事）件解决在基层、化解在萌芽状态和“琐事不出网格、小事不出村社区、 大事不出乡镇街道”的目标。 涉及到的相关部门要认真履行职能，积极主动地参加主办部门召开的相关协调会议，积极主动地支持、配合主办部门化解矛盾、解决问题，积极主动地参与打击、查处、整治、宣传等工作，否则，将根据主办部门提供的情况进行扣分。 由此造成严重后果的，实行综治“黄牌警告”或“一票否决”，对有关领导进行戒免谈话，触犯刑律的依法追究相关人员失职渎职责任。 7. 社区网格化管理考核办法 孝感市网格管理服务中心对县（市、区）网格管理服务中心和市直职能部门，县（市、区）网格管理服务中心对乡镇（街道）网格管理服务中心和 县（市、区）职能部门，乡镇（街道）网格管理服务中心对村（社区）网格管理服务站的考评三级管理体系 孝感市社区网格化管理指挥手册 9 考核对象 所有参加社会矛盾联动化解工作的市直、区直单位，所有街办、社区（村）及网格管理员。 考核内容 社区考核内容 排查、收集、录入矛盾的情况； 提交矛盾信息到相关部门的准确性； 对已有回复结果的矛盾及时评价、及时核实的情况。 市直、区直部门及乡镇街道考核内容 对社区（村）提交矛盾的签收、调查、办理及回复情况； 基层对矛盾化解工作的满意度； 矛盾化解工作的落实情况。 评分方法 1. 考核评分 社会矛盾联动化解工作考核实行百分制，采用月通报和年考核相结合的办法进行，年度考核不满 80 分的单位属考核不合格单位。 2. 考核扣分标准 市网格管理服务中心对县（市、区）网格管理服务中心和市直职能部门 （ 1）签收超期的，一件次扣 1 分； 孝感市社区网格化管理指挥手册 10 （ 2）调查超期的，一件次扣 1 分； （ 3）办理超期的，一件次扣 1 分； （ 4）社区对部门回复结果评价为“不满意”的，一件次扣 2分； （ 5）在承诺的时间内未结案或因“未落实”被提交督办的，一件次扣 2 分； （ 6）签收超期时间超过 3 天以上的，一件次扣 3 分，签收超期时间达到 30天以上的，一件 次扣 10分； （ 7）单个社区（村）月扣分达到 5 分及以上的，其对应乡镇街道每件次扣 1 分。 县（市、区）网格管理服务中心对乡镇（街道）网格管理服务中心和县（市、区）职能部门 （ 1）排查隐患、收集矛盾不及时，应收集而未收集处理的矛盾纠纷，造成越级上访或群体性上访的，一件次扣 5 分； （ 2）社区能化解的社会矛盾未及时就地化解，或本该社区化解而推诿提交到其他部门的，一件次扣 1 分； （ 3）上报提交错误，受到被提交单位投诉的，一件次扣 1 分； （ 4）提交部门办理的社会矛盾纠纷已有回复结果，而社区（村）当天内没有及时予以评 价的，一件次扣 1 分； （ 5）提交办理矛盾纠纷已回复完毕、并有办理结果，而社区（村）在当天内没有点击“办理办结”或“未落实”的，一件次扣 1 分； （ 6）主办部门就社区（村）评价“不满意”进行申诉，经核实确属恶意评价的一件次扣 2 分； （ 7）社区（村）受理事件上报主办单位处理后，不积极配合、协调共同处理，由主办单位向网管中心提出书面申诉，经网管中心核孝感市社区网格化管理指挥手册 11 查属实的，一件次扣 2 分； （ 8）当月矛盾录入数量排名最后三名的一次扣 3 分； （ 9）当月未录入矛盾信息的一次扣 5 分。 乡镇（街道）网管中心对村（社区）网管中心的考评 （ 1）排查隐患、收集矛盾不及时，应收集而未收集处理的矛盾纠纷，造成越级上访或群体性上访的，一件次扣 5 分； （ 2）社区（村）能化解的社会矛盾未及时就地化解，或本该社区（村）化解而推诿提交到其他部门的，一件次扣 1 分； （ 3）上报提交错误，受到被提交单位投诉的，一件次扣 1 分； （ 4）提交部门办理的社会矛盾纠纷已有回复结果，而社区（村）当天内没有及时予以评价的，一件次扣 1 分； （ 5）提交办理矛盾纠纷已回复完毕、并有办理结果，而社区（村）在当天内没有点击“办理办结”或“未落实”的，一件次扣 1 分； （ 6）主办部门就社区 （村）评价“不满意”进行申诉，经核实确属恶意评价的一件次扣 2 分； （ 7）社区（村）受理事件上报主办单位处理后，不积极配合、协调共同处理，由主办单位向网管中心提出书面申诉，经网管中心核查属实的，一件次扣 2 分； （ 8）当月矛盾录入数量排名最后三名的一次扣 3 分； （ 9）当月未录入矛盾信息的一次扣 5 分。 考核加分标准 社区考核加分标准 （ 1）当月收集、录入矛盾信息居前三位的乡镇街道、社区（村）孝感市社区网格化管理指挥手册 12 一次加 2 分； （ 2）全年无矛盾提交错误的社区（村）加 5 分； （ 3）全年处理矛盾纠纷居前三位的乡镇街道、社区（村）加 5分。 市直、区直单位及乡镇街道考核加分标准 （ 1）凡当月受理社区（村）提交社会矛盾、处理业务满意达 10件以上者，每增加 3 件矛盾受理事件，加 1 分； （ 2）凡当月受理社区（村）提交社会矛盾、办理业务满意达到5 件以上者，办理过程中无超期事件、未落实事件、不满意事件的，加 2 分； （ 3）凡受理社区（村）提交上报重大事件，得以切实解决、办理办结并获满意评价的，加 2 分。 （ 4）全年办理业务、处理矛盾最多的单位，加 5 分 8. 案（事）件分类及受理办理流程表 孝感市社区网格化管理指挥手册 13 序 号 10101 事件类 型 社会 矛盾纠纷 大类 经济债务纠纷 小类 经济合同纠纷 管理说明 对法人、个体工商户等经济组织间有争议的合同进行处理 主办部门 街道综治 信访维稳中心 服务 范围 受理法人、个体工商户等经济组织间经济合同纠纷 涉及部门 辖区工商所、司法所，区工商分局（区级主办部门）、区司法局、区法院，市工商局（市级主办部门）、市司法局、市中级法院等 处置部门级别 社区 □ 街道 √ 区级 □ 市级 □ 事件处置级别 日常 □ 一般 √ 严重 □ 重大 □ 管理流程 由街道综治信访维稳中心受理 组织由辖区工商所、司法所等力量进行调解 若调解失败，按业务处理流程逐级上报解决。 如最终调解不成功，引导进入法律程序 反馈 立案条件 有经济合同纠纷诉求 结案条件 问题得到调解或已引导进入到司法程序 处置时限 处置时限： 30 个工作日。 立案进入司法程序的，上报系统作销案处理 孝感市社区网格化管理指挥手册 14 序 号 10102 事件类型 社会矛盾纠纷 大类 经济债务纠纷 小类 日常购物纠纷 管理说明 对消 费者合法权益受到侵犯引起的纠纷进行调解 主办部门 社区 服务范围 消费者因生活需要购买、使用商品或者接受服务时合法权益受到侵犯引起的纠纷，工商部门依法调解，调解不成的，通知其通过其它途径解决争议 涉及部门 日常：网格员、网格调解员、网格警员 一般：社区综治信访维稳工作站、社区调委会、网格警员 严重：街道综治信访维稳中心（街道级主办部门）、辖区工商所、司法所 重大：区工商局（区级主办部门）、区司法局、区法院 处置部门级别 社区 √ 街道□ 区级 □ 市级 □ 事件处置级别 日常 □ 一般 √ 严重 □ 重大 □ 管理流程 由社区受理 组织辖区工商所等社区力量进行调解。 调解不成功按业务处理流程逐级上报。 如最终调解不成功引导走司法程序解决 反馈 立案条件 日常购物纠纷不能自行协商解决的 结案条件 问题得到解决 处置时限 处置时限： 5 个工作日。 立案进入司法程序的，上报系统作销案处理 孝感市社区网格化管理指挥手册 15 序 号 10201 事件类型 社会矛盾纠纷 大类 权属纠纷 小类 房产权属纠纷 管理说明 对辖区内 的房产权属纠纷进行调解 主办部门 区房管局 服务范围 本辖区内的房产权属纠纷 涉及部门 区城乡规划分局、区城管局、区司法局、区法院，市房管局（市级主办部门）、市城乡规划局、市城管局、市住建委、市司法局、市中级法院等 处置部门级别 社区 □ 街道 □ 区级√ 市级 □ 事件处置级别 日常 □ 一般 □ 严重√ 重大 □ 管理流程 由区房管局受理，牵头协调解决 调解纠纷，化解矛盾 若调解失败，按业务处理流程逐级上报处理。