新型农村社会养老保险实施现状调报告(编辑修改稿)

新型农村社会养老保险实施现状调报告(编辑修改稿)内容摘要：

到镇上赶集或是走亲访友，当地公共交通事业不是很发达，短途公交票价一律为 2 元且不给老人免票。 所以身 体较为硬朗的老人一般选择步行进行，身体较 弱的老人一般选择不出行，只有在极为必要的情况下，老人才会选择乘车出行，因而出行的花费也比较少。 所有数据中值得我们注意的是“精神消费”，精神消费作为幸福指数的重要指标之一，精神消费越高，说明老人的生活越舒适，幸福指数相对更高。 在走访中一个留守老人这么说： 农忙的时候哪个顾得上那些（娱乐）哦。 活都干不完，你要说耍嘛，只有在农闲的时候，耍也耍不出个啥名堂，除到看电视，就是到茶馆里吃茶、打牌，也想不出还有啥可以耍的了。 由此可见，当地 的农民，精神生活较为匮乏，除了看电视、听收 音机，闲暇之余到集市的茶馆里喝茶，打麻将之外，一般没有其他休闲娱乐的方式。 虽然村上建有图书馆，但村里老人大多为文盲或半文盲，没有能力进行阅读。 所以村民的精神消费就局限在看电视，喝茶，打牌，聊天之中，精神生活形式较为单一，而且相对较低端。 6 安全的需求 安全的需求是社会个体希望劳动安全，生活稳定，免于灾难和未来生活有保障的一种心理需求。 每一个现实生活的人都会有安全的需求，安全的需求是高于生存需求一个层次，在生存需求得到满足之后人们就会开始产生安全的欲望。 在前文中提到，该村是一个典型的“留守村”，青壮年大多外出 务工或求学，60 岁以上老人占村常住人口的 %。 老年人由于其自身年老体衰，具有很多不确定性因为，加之人恐惧死亡的天性，所以老年人安全的需求相当之大。 但是该村的现状却是 —— 老人大多独居，或者是与孙辈一起生活，老幼相携，使得该村的满足老人安全需求的任务变得十会艰巨。 全村分布在一个全长约 8 千米的丘陵谷地之中，村民分布较为分散，不便于相互照应 也间接地加大了保证老年人安全需求的难度。 20xx 年该村发生 3 例留守老人发生意外因无人发现错过抢救时机而身亡的案例，这无疑给我们敲响了警钟。 所以有讨论农村养老模式之时，如何 保障老人安全的需求也是我们不得不考虑的重要参考指标。 社交、尊重需求 社交需求的一个个体渴望得到家庭、朋友、团体、社会的关爱理解的需要，是人对亲情、友情、爱情、 信任关系的天然性需求。 尊重需求则是人渴望得自己内心对自己的尊重，他人对自己的尊重以及权力欲望等需求。 老年人因为年老体衰，在心中对死亡会产生一种非理性恐惧感。 因而特别需要外界对他们的关怀和爱护。 老年人 都害怕孤独，希望有人能陪自己说说话，老人对社交的渴望有时甚至比生存的需要还要紧迫。 在采访中一位老人说 ： 儿子媳妇都在外面打工，孙儿也跟着他们一起读已书去 了。 家里只剩我一个人，冷冷清清的，就觉得我活得挺惨的，有时候我真是连饭都不想吃，就想找几个人说说话，所以我每到逢场天就去上街，街上人多、热闹。 但是我年纪也越来越大了，腿脚不灵便，也不可能到逢场天就去（上街）啊 二、农村养老资源的供给 理想中的养老模式是将家庭养老，政府养老与社会养老三者相结合。 即在传统的家庭养老的模式下，逐步加入政府倡导的养老惠民制度与财政补助，同时调动慈善或公益组织 等社会 力量 积极参与，逐步形成“家庭 +政府 +社会”或“政府 +社会”的养老方式。 前者为普通群体提供养老资源，后者为特殊群体如孤寡老 人、失独老人等提供养老资源，做到老有所养，才能保障老年人的基本人权，维护社会的和谐有序。 而农村养老资源的供给结构又是怎样的一个比例呢。 通过此次调查，我们发 7 现 —— 在“新农保”实施之前， 农村的养老供给几乎为纯粹的家庭供给，在 50个受访者中有 47 个是全 部依靠家庭提供的资源来进行养老，而其中三个属于“五保户”可以由政府提供养老资源。 （图 1：农村供给结构） 从表中我们不难看出，在“新农保”实施之前，该村养老资源的供给很不合理， 94%的老人是由自己的家庭供给养老资源，虽然其中有一部分老人在年底可以领到一些政府补 贴，不过这是具有慰问性质的“慰问金”而非养老金，而且相对他们自己的生活费用而言这些慰问金也只是杯水车薪 （如图 1）。 除此之外，在家庭供给的内部也存在一些问题。 （图 2：家庭供给结构） 从图中可以看出， 47 位由家庭给的老人中有 33 位还是依靠自己的劳动给自己养老，占总人数的 70%（如图 2）。 出现这种状况的原因并不是因为子女不孝，而是老人觉得自己还能够劳动， 还能凭自己 的双手养活自己，所以不愿给子女增加负担。 我们走访了一位姓侯的老人，今年已经 72 岁高龄。 他的儿子与媳妇在 8 成都工作，孙女在山西上大学。 儿子会每月都会给老人寄生活费，但是老人却很少用儿子给的生活费，一般都是通过自己种地、养殖保证自己的生活和日用，有时候他甚至还会给自己孙女生活费。 当我们问他为什么 这么大年纪了还自己劳动而不用儿子给他寄有生活费时，老人说： 我现在还动得了，那就再做点，等以后动不了了，再让儿子媳妇经由（照顾）。 总不可能我身体还好好的就躺到家里啥子事也不做嘛，我自己也受不了，况且儿子挣钱也不容易，我种点地，搞点副业还可以把自己的生活弄走。 再说 ，我种点地，儿子媳妇回来也可以少买点粮食，这样他们负担也轻点。 其实这种现象有农村比较常见，因为农村中是不存在“退休”这一概念的，村民们都是报着 朴实的观念 —— 工作到做不动为止，不计较个人的待遇。 所以家庭、国家和社会才更应该为他们提供充足的资源，让他们可以安享晚年。 三、存在问题 由于计划生育政策的推行较大地改变了家庭中的成员的年龄结构，出现所谓的“ 2+4+1”的家庭结构，农村以家庭为中心的传统养老方式问题也渐渐显露出来。 最突出的问题就是如何平衡资源的供给。 如现在农村养老存在的“养老”与“养儿”的尴尬。 “养 老”与“养儿”的 尴尬 “养老”与“养儿 ”的尴尬 —— 这是目前农村养老存在最为突出的问题，一对年轻人要供养四个有的甚至超过四个的老人还有一个孩子，而农村家庭的经济来源除去务农收入之外一般就是外出打工的收入，不论是哪一种方式收入都不算得很高。 加之现在教育是一般家庭最在的支出项目（尽管义务教育的费用 已经免除，但其他教育投入仍十分高昂）。 这就是使得“养老”和“养儿 ”之前矛盾不断。 除了资金投入，在其他方面“养老”与“养儿”也存在冲突，比如在人员的分配上。 老年人除了生存的需求外，还有安全、社交与尊重等需求。 这就要求 有人 陪在他们身边照顾他们。 而培养下一代则要求有更优势的教育资源 —— 更好的。