人力资源管理与公共部门人力资源管理关系探讨

人力资源管理与公共部门人力资源管理关系探讨内容摘要：

,也就是政府机构、事业单位、公共 企业和非政府机构雇用的各类人员。 公共部门人力资源管理就是公共部门依照法律对雇员行使管理职能与活动过程的总称。 公共部门人事管理经历了与企业人力资源管理完全不同的发展历程。 根据罗纳德 克林格勒和约翰 纳尔班迪的研究 ,美国的公共人事管理的演进历程可以分为五个阶段 :恩赐制度 ,公务员制度 ,集体谈判制度与弱势群体保护行动 /反优先雇佣法案 (Affirmative Action),可选择替代的组织形式、机制和弹性雇佣关系[2]。 他们还分析了中美洲一些个国家的公共人事管理的历史 ,在他们看来 ,虽然中美洲国家的公共人事管 理发展历史与美国发生的演进历史存在着一些差异 ,但是可以说中美洲国家的公共人事管理制度经历了与美国公共人事管理制度大体相同的发展过程。 而在尼古拉斯 亨利 (Nicholas Henry)看来 ,美国公共人力资源管理演进大致分为 7 个阶段 :守夜人时期 (the Guardian Period,17891829)、分赃制时期 (the spoils period,18291883)、改革时期 (the reform period,18831906)、科学管理时期 (the scientific management period,19061937)、行政管理时期 (the administrative management period,19371955)、职业生涯时期 (the professional career period,19551970)、职业公共行政时期 (the professional public administration period, 1970现在 )。 对比于美国的公共人事管理发展进程 ,英国公共人事管理经历了资产阶级革命之前的君主恩赐制、资产阶级革命革命以后的个人赡徇制、资产阶 级两党政治建立以后的政党分赃制以及英国现代文官制度等等几个阶段。 [5] 在公共部门人力资源管理的发展进程中 ,虽然也借鉴、吸收了科学管理、人际关系学派等理论成果 ,但从总体而言 ,公共部门人力资源管理的发展历程完全有别于人力资源管理。 4 公共部门人力资源管理与人力资源管理之间的关系 对于人力资源管理与公共部门人力资源管理之间的关系 ,我们可以从以下几个方面来认识 : 第一 ,我们通常所说的人力资源管理是指企业人力资源管理 ,而不是人力资源管理一般或普遍原理。 今天的公共部门人力资源管理与 人力资源管理虽然存在一些相同点 :如相同的基本理念 ,相同的目标 ,相同的基本职能与方法。 但是 ,公共部门人力资源管理的主体、客体都与私营部门人力资源管理有着本质的差别。 因此 ,人力资源管理与公共部门人力资源管理不是一般与特殊或普遍与具体的关系 ,也不是整体与部分的关系。 公共部门人力资源管理不是人力资源管理的一般原理、方法在公共部门的具体运用。 第二 ,从概念关系方面讲 ,人力资源管理与公共部门人力资源管理的关系不是属概念与种概念的包含关系 ,而是一种交叉关系 ,公共企业人力资源管理既是人力资源管理的研究对象 ,也是公共部门人力资源管理的研究对象。 第三 ,从学科关系方面讲 ,根据我国的学科、专业分类目录 ,人力资源管理与公共部门人力资源管理分属于同一学科门类的不。