固镇县城市棚户区改造项目房屋征收社会稳定风险评估报告

固镇县城市棚户区改造项目房屋征收社会稳定风险评估报告内容摘要：

现几代人分住，从而解决住房困难的问题。 但是，一次拆迁不可能解决他家庭的所有困难。 （ 十 ） 过渡房源不足无法搬迁 的风险 风险内容： 该项目在征收补偿中，大多数户选择就近安置，由于就近安置都是期房，所有被征收人都要经过过渡安置。 具不完全统计，被征收人中，有约 700户可与子女同住，有 300多户通 12 过廉租房安置，有 1200户可以通过各种关系租赁房屋，但仍有近700户可能暂时无法找到合适的过渡房，需要政府帮助解决。 风险评价： 项目可能引发的社会稳定风险 较小 根据今年县城房地产业的快速发展，到年底前预计有近 1000套商住房和 300套廉租房和安置房投入使用，通过政府的调控，可以解决过渡房源不足的问题。 必要时，政府还可以准备 500顶帐篷或简易板房，对确实找不到过渡房的户进行统一临时安置。 四、 棚户 区房屋征收 社会稳定风险的综合评价 上文已对该项目可能引发的不利于社会稳定的 八 大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。 综上所述， 因 本项目 改造得到绝大多数群众的赞同、拥护和支持， 房屋征收社会稳定风险总体估价是较小 的。 在征收实施过程中 ，有些风险是完全可以避免的；还有的风险，只要我们深入细致地做好思想工作，也是可以化解的；对于较大的风险，只要我们坚持依法办事，坚持公开、公平、公正，进行“ 阳光 ”操作，晓之以理，动之以情，妥善解决被征收人的合理诉求，也是可以解决的。 五、已经和正在采取的风险防范措施 根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。 （一）注重对被征收人切身利益的保护 一是严格执行征收补偿标准。 按照新条例的精神我们 制定了征 13 收补偿方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定标准时，按照政策规定，取高舍低。 二是对该区域住房和生活“双困户”调查核实，做好思想工作，认真落实有关优惠政策，使其享受最低生活保障 和住房保障。 （二）科学安排和监管补偿资金使用 该项目征收补偿金需 元，由征收 部门 、财政局、开户行三方监管，足额到位、专户存储、专款专用。 （三）减少征收期间的扰民 征收部门 和 城关镇 及职能部门密切配合，严格要求工作人员，换位思考，热情服务，文明工作，减少扰民。 （四 ）保障项目全过程治安安全 征收部门 依靠 城关镇 ，采取以预防为主的治安防范措施。 在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。 密切关注极少数人可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。 六、下步风险防范方案 尽管 棚户 区 房屋征收 发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着该征收项目会一帆风顺，仍要注意加强对房屋征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备 在 征收进展中可能出现的风险发生。 （一） 继续加 强 征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。 14 通过电视、广播、报纸 等 多种新闻媒体，宣传 棚户 区 改造 项目对完善城市基础设施建设、拉动地方经 济 发展、带动周边土地升值、增加 居 民就业 、促进城市 发展 等 正面的影响。 尽管短期内居民会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，该区域群众将会是最大的受益者。 因此，有必要继续加强征收政策的宣传，舆论先行。 （二） 创新思路，讲求科学的征收方法，以人为本，促进和谐 在征收过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其要最大程度地照 顾被征收群众的利益。 在征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被征地对象的知情权。 在补偿过程中，在不违反规定的情况下，最大限度地满足群众诉求，最大限度地保护被征收人利益。 （三） 加强风险预警，做好征收现场维稳工作 建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。 加强现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围 内。 （四） 加强对资金使用的监管，预防腐败的发生 加强对补偿资金、资产合法使用的监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益，进而发生 “ 次生 ” 社会不稳定现象。 15 （五）做好应急预案，预防突发事件 针对上述 十 种风险类型，全面做好应急预案，特别是中等和较大的风险，还要建立健全应急组织，抽调专人，专题解决问题；对征收中出现的新情况、新问题，及时汇总上报并提出解决建议 ，及时化解各种矛盾。 七、结论 本报告对 棚户 区房屋征收 过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下： 县城棚户 区 房屋征收 可能会引发不 利于社会稳定的风险 有 十类 ，这 十 类风险发生的可能性大小评价结果是：第 一 类风险， 项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险 发生的可能性 较大；第 二 类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险 发生的可能性 很小；第 三 类风险，群众抵制的风险，该类风险 发生的可能性 较小；第 四 类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险 发生的可能性 较小；第 五 类风险，群众对生活保障担忧的风险，该类风险 发生的可能性很 小；第 六 类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险 发生的可能性较 小 ；第 七 类风险，对违法建筑不予补偿的风险，该类风险 发生的可能性较 大；第 八 类风险，对无证房屋面积打折的风险，该类风险 发生的可能性中等 ；第九类风险，是 住房困难家庭过分要求的风险 ，该类风险发生的可能性 较小 ；第十类风险，是 过渡房源不足无法搬迁的风险 ，这类 风险 发生的 可能 性 较小。 综合评价， 县城棚户 区 房屋征收 社会稳定风险程度低，但有发 16 生个体矛盾冲突的可能。 目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。 但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。 附表（ 1— 10） 固镇县棚户区 房屋征收 社会稳定风险评估领导小组 2020年 11月 20日 17 附件 1： 社会稳定风险评估申请表 呈报单位（盖章）： 固镇县住建局 填表时间： 2020 年 10 月 8 日 项目 名称 固镇县棚户区改造项目 类别 房屋征收 简要 情况 该 项目房屋征收范围： 在县城老街周围，即浍河路大营路以南、兰亭巷至浍河坝以西、浍河至南环西路以北、黄园南路以东区域范围内征收单位、个人的房屋。 总占地面积约 1010 亩，其中：陆地约 780 亩、水面约 230 亩；征收户数约 2995 户，其中：涉及机关、企事业单位 67 家；征收房屋面积约 28 万平方米，其中：个 人房屋面积 万平方米、单位房屋面积 万平方米。 评估 建议 经 综合评价，县城棚户区房屋征收社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。 目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。 但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。 该项目房屋征收可以实施。 局领导 意见 备注 注：此表一式三份，一份报县领导小组，一份报县维稳办备案，一份单位留存。 18 附件 2： 社会稳定。