加强增值税专用发票管理调研报告

加强增值税专用发票管理调研报告内容摘要：

严，客观上留 有缝隙，容易被偷税分子利用。 （四）税收执法不严，对偷税、逃税查处不力。 《中华人民共和国税收征管法》明确规定，有违反其规定的，要严格依照该法的有关规定给予处罚。 但是在具体执行时，由于受到种种干扰，缺乏刚性和力度。 稽查人员一进入企业，就有人出面说情，查出问题后更是兴师动众，企业托人说情，要求稽查人员 “ 高抬贵手 ”。 稽查人员要抵挡来自各方面的压力，有些部门默许和纵容，使偷逃税有了较大的生存空间。 造成了税务机关查处的偷税案件越来越多，逃税现象愈查愈烈，严重影响了依法治税。 下面我们仅就如何加强增值税 专用发票管理，堵塞漏洞、防止税款流失提出如下建议和措施。 三、防范利用增值税发票偷税的建议和措施 （一）强化增值税专用发票管理，应成为当前税收征管工作 “ 重中之重 ”。 发票管理是税收征管的中心环节，特别是增值税专用发票，有着特殊的以票计税，以票管税的重要作用。 因此，管住了增值税专用发票，也就管住了销项和进项税。 具体做法： 一是，在发票领、购环节实行监控。 发票领、购环节是关键，必须对发票的领购数量，纳税人的经营状况，发票使用情况，违纪问题做详细记录。 严格执行验旧售新制度，克服就票 审票，借助其他资料，对企业有无虚开，有无代开和编购现象进行严格审查，对领购数量严加控制，克服过去的重发售、轻审核、轻管理，监督不力现象。 二是，在申报环节进行监控。 取消专管员管户制度，实行纳税人主动申报为基础的新的征管模式后，各基层税务机关建立了征收大厅，但从实际情况看、纳税人主动申报，如实申报的情况很不理想，增值税纳税人依法向税务机关办理纳税申报，提供财务报表及其他资料，是其应尽的义务，税务机关对申报资料有责任进行审核，这种审核在严格意义上讲也是一种书面稽查，这同进户检查一样，具有相应的法律效力，同样可依法对纳税人自我界定的税收法律责任进行调整和追究。 为规范纳税人的申报行为，建议在征税大厅建立纳税辅导站，从帮助纳税人正确计算应纳税额入手，利用发票、帐薄、各种报表及营业执照等资料，重点检查企业发票所列产品有无超照经营项目、检查进项税票产品项目是否企业经营所需。 对办税工作不熟悉、核算水平较低的人员进行重点辅导，对带有普遍性、共性的问题进行集中辅导，有利于及时发现问题，逐渐提高纳税申报质量，达到主动申报、如期申报、如实申报。 三是，建立纳税监督员。 实行新的税收 征管模式以来，对纳税人实行日常监督显得。