全省专卖管理工作会议经验交流材料以此为准

全省专卖管理工作会议经验交流材料以此为准内容摘要：

构建了 “三层三段式”的卷烟市场零售户监管策略 ，即 通过引入行政指导等柔性执法手段，综合运用 全过程的宣传教育策略，动态化的市场检查策略和 信用 价值导向的评价考核策略 ，对卷烟零售户 采取5 “教育引导、告诫规劝、行政处罚”三段式 的 行政执法 模式。 通过对卷烟市场管理对象、管理主体和管理 手段 三个维度的系统分类，有效地解决了市场监管工作 “ 管什么 ” ， “ 谁来 管 ” 、 “怎么 管 ” 的问题。 经过反复试验 ， 项目组 数 易其稿， 最终 完成了《揭 阳市卷烟市场零售户专卖分类管理办法》及其《实施细则》的编制，同时 ， 配套的各项制度、流程 、表格 和考核办法也得到了不断 完善 ，最终形成了 8项制度、 7个流程、 11 个工作表格和 1个考核办法， 并汇总 编制为《揭阳市卷烟市场零售户专卖 分类管理 工作手册》。 与此 同时， 项目组 按照“边开发、边实践、边改进”的工作思路，联合 广东远景信息科技 有限公司 完成 了 揭阳市卷烟市场零售户专卖分类管理信息系统的开发。 通过 半年 多 的“试点”实践 ， 一系列数据和事实 对比 充分证明 了 “ 333”分类管理 模型 是科学的 、有效的、便于操作的， 突出地表现为 “六个亮点”，即 通过“六个转变”，在实现“六个降低”的同时达到了“六个提升”。 一是对卷烟市场零售户的分类由单一维度、抽象的粗放式分类转变为多维度、具体的精细化分类，降低了人为操作导致的分类工作的随意性，提升了市场零售户分类的科学性。 旧的分类方法主要是依据历史守法经营情况一个维度对零售户进行分类，分类过于粗糙、由于无法量化，分类过于6 随意。 新的分类方法从区域位置、营销规模和守法经营 3个维度划分，既考虑了零售户的历史守法情况，也考虑市场区域宏观因素和零售户 营销规模 等微观因素， 滤掉了杂波， 特别是通过分类值公式计算 R值的大小，以具体的 R值来区分零售户类别，分类规则简单具体，分类过程由信息系统实现，分类结果更为精细、科学。 二是卷烟市场零售户的管理策略由原来一刀 切、重量轻质 固态 的管理策略转变为有针对性的、 重 质 顾 量的动态管理策略，降低了一线稽查员的 工作量和遭遇暴力抗法的风险，提升了市场检查效率。 旧的市场管理策略以双人检查为主，侧重于检查频次，对应 A、 B、 C类零售户月检查频次分别为2 次、 4 次和 8 次，而随着近几年零售户数量的急剧增加，稽查员负责管理的零售户数量也大大增加，导致稽查员几乎每天都在为完成检查次数而疲于奔命，检查效果不尽人意。 尤其是，在面对执法环境。