律师事务所管理办法解读及新旧对照版

律师事务所管理办法解读及新旧对照版内容摘要：

县）司法行政机关报原审核机关备案。 司法行政机关审查后报原审核机关批准。 具体办法按律师事务所设立许可程序办理。 律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内经所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关报原审核机关备案。 29 第二十五条 律师事务所跨县、不设区的市、市辖区变更住所，需要相应变更负责对其实施日常监督管理的司法行政机关的，应当在办理备案手续后，由其所在地设区的市级司法行政机关或者直辖市司法行政机关将有关变更情况通知律师事务所迁入地的县级司法行政机关。 律师事务所拟将住所迁移其他省、自治区、直辖市的，应当按注销原律师事务所、设立新的律师事务所的程序办第二十七条 律师事务所跨县、不设区的市、市辖区变更住所，需要相应变更负责对其实施日常监督管理的司法行政机关的，应当在办理备案手续后，由其所在地设区的市级司法行政机关或者直辖市司法行政机关将有关变更情况通知律师事务所迁入地的县级司法行政机关。 律师事务所拟将住所迁移其他省、自治区、直辖市的，应当按注销原律师事务所、设立新的律师事务所的程序办理。 理。 30 第二十六条 律师事务所变更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者经合伙人会议决议被除名。 新合伙人应当从专职执业的律师中产生，并具有三年以上执业经 历，但司法部另有规定的除外。 受到六个月以上停止执业处罚的律师，处罚期满未逾三年的，不得担任合伙人。 合伙人退伙、被除名的，律师事务所应当依照法律、本所章程和合伙协议处理相关财产权益、债务承担等事务。 因合伙人变更需要修改合伙协议的，修改后的合伙协议应当按照本办法第二十四条第一款的规定报批。 第二十八条 律师事务所变更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者经合伙人会议决议被除名。 新合伙人应当从专职执业的律师中产生，并具有三年以上执业经历，但司法部另有规定的除外。 受到六个月以上停止执业处罚 的律师，处罚期满未逾三年的，不得担任合伙人。 合伙人退伙、被除名的，律师事务所应当依照法律、本所章程和合伙协议处理相关财产权益、债务承担等事务。 因合伙人变更需要修改合伙协议的，修改后的合伙协议应当按照本办法第二十六条第一款的规定报批。 31 第二十七条 律师事务所变更组织形式的，应当在自行第二十九条 律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙协议作出相应修改后，方可按照本办法第二十四条第一款的规定申请变更。 依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙协议作出相应修改后，方可按照本办法第二十六条第一款 的规定申请变更。 32 第二十八条 律师事务所因分立、合并，需要对原律师事务所进行变更或者注销原律师事务所、设立新的律师事务所的，应当在自行依法处理好相关律师事务所的业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务后，提交分立协议或者合并协议等申请材料，按照本办法的相关规定办理。 第三十条 律师事务所因分立、合并，需要对原律师事务所进行变更或者注销原律师事 务所、设立新的律师事务所的，应当在自行依法处理好相关律师事务所的业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务后，提交分立协议或者合并协议等申请材料，按照本办法的相关规定办理。 33 第二十九条 成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，可以设立分所。 设立分所，须经拟设立分所所在地的省、自治区、直辖市司法行政机关审核。 律师第三十一条 律师事务所有下列情形之一的，应当终止： （一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的； （二）执业许可证被依法事务所分所管理办法，另行制定。 吊销的； （ 三）自行决定解散的； （四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。 律师事务所在取得设立许可后，六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的，视为自行停办，应当终止。 律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前，不得自行决定解散。 34 第三十条 律师事务所有下列情形之一的，应当终止： （一） 不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的； （二） 执业许可证被依法吊销的； （三） 自行决定解散的； （四） 法律、行政法规规定应当终止的其他情形。 律师事务所在取得设立许第三十一条 律师事务所有下列情形之一的，应当终止： （一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的； （二）执业许可证被依法吊销的； （三）自行决定解散的； （四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。 律师事务所在取得设立许可后，六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的，视为自行停办，应当终止。 律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前，不得自行决定解散。 可后，六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的，视为自行停办，应当终止。 律师事务所在受到停业整顿处罚期限未 满前，不得自行决定解散。 35 第三十一条 律师事务所在终止事由发生后，应当向社会公告，依照有关规定进行清算，依法处置资产分割、债务清偿等事务。 因被吊销执业许可证终止的，由作出该处罚决定的司法行政机关向社会公告。 因其他情形终止、律师事务所拒不公告的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关向社会公告。 律师事务所自终止事由发生后，不得受理新的业务。 律师事务所应当在清算结束后十五日内向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司第三十二条 律师事务所在终止事由发生后，不得受理新的业务。 律师事务所在终止事由发生后，应当向社会公告，依照有关规定进行清算，依法处置资产分割、债务清偿等事务。 律师事务所应当在清算结束后十五日内向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交注销申请书、清算报告、本所执业许可证以及其他有关材料，由其出具审查意见后连同全部注销申请材料报原审核机关审核，办理注销手续。 法行政机关提交注销申请书、清算报告、本所执业许可证以及其他有关材料，由其出具审查意见后连同全部注销申请材料报原审核机关审核，办理注销手续。 律师事务所被注销的，其业务档案、财务帐簿、本所印章的移管、处置，按照有关规定办理。 律师事务所拒不履行公告、清算义务的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关向社会公告后，可以直接报原审核机关办理注销手续。 律师事务所被注销后的债权、债务由律师事务所的设立人、合伙人承担。 律师事务所被注销的，其业务档案、财务账簿、本所印章的移管、处置，按照有关规定办理。 第五章律师事务所分所的设立、变更和终止 本章为修订新增章节为 第五章律师事务所分所的设立、变更和终止 本章共 7 条（为第 33 条至 39 条） 修正前 修正后 36 【新增】 第三十三条 成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，根据业务发展需要，可以在本所所在地的市、县以外的地方设立分所。 设在直辖市、设区的市的合伙律师事务所也可以在本所所在城区以外的区、县设立分所。 律师事务所及其分所受到停业整顿处罚期限未满的，该所不得申请设立分所；律师事务所的分所受到吊销执业许可证处罚的，该所自分所受到处罚之日起二年内不得申请设立分所。 37 【新增】 第三十四条 分所应当具备下列条件： （一）有符合《律师事务所名称管理办法》规定的名称； （二）有自己的住所； （三）有 三 名以上律师事务所派驻的专职律师； （四）有人民币 三 十万元以上的资产； （五）分所负责人应当是具有 三 年以上的执业经历并能够专职执业，且在担任负责人前 三 年内未受过停止执业处罚的律师。 律师事务所到经济欠发达的市、县设立分所的 ，前款规定的派驻律师条件可以降至一至二名；资产条件可以降至人民币 十 万元。 具体适用地区由省、自治区、直辖市司法行政机关确定。 省、自治区、直辖市司法行政机关根据本地经济社会发展和律师业发展状况，需要提高第一款第（三）、（四）项规定的条件的，按照本办法第十三条规定的程序办理。 38 【新增】 第三十五条 律师事务所申请设立分所，应当提交下列材料： （一）设立分所申请书； （二）本所基本情况，本所设立许可机关为其出具的符合《律师法》第十九条和本办法第三十三条规定条件的证明； （三）本所执业许可证复印件，本所章程和合伙协议； （四）拟在分所执业的律师的名单、简历、身份证明和律师执业证书复印件； （五）拟任分所负责人的人选及基本情况，该人选执业许可机关为其出具的符合本办法第三十四条第一款第五项规定条件的证明； （六）分所的名称，分所住所证明和资产证明； （七）本所制定的分所管理办法。 申请设立分所时，申请人应当如实填报《律师事务所分所设立申请登记表》。 39 【新增】 第三十六条 律师事务所申请设立分所，由拟设立分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关受理并进行初审，报省、自治区、直辖市司法行政机关审核，决定是否准予设立分所。 具体程序按照本办法第二十条、第二十一条、第二十二条的规定办理。 准予设立分所的，由设立许可机关向申请人颁发律师事务所分所执业许可证。 40 【新增】 第三十七条 分所律师除由律师事务所派驻外，可以依照《律师执业管理办法》的规定面向社会聘用律师。 派驻分所律师，参照《律师执业管理办法》有关律师变更执业机构的规定办理，由准予设立分所的省、自治区、直辖 市司法行政机关予以换发执业证书，原执业证书交回原颁证机关；分所聘用律师，依照《律师执业管理办法》规定的申请律师执业许可或者变更执业机构的程序办理。 41 【新增】 第三十八条 律师事务所决定变更分所负责人的，应当经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关报分所设立许可机关批准；变更派驻分所律师的，参照《律师执业管理办法》有关律师变更执业机构的规定办理。 分所变更住所的，应当自变更之日起十五日内，经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关报分所设立许可机关备案。 律师事务所变更名称的，应当自名称获准变更之日起三十日内，经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关向分所设立许可机关申请变更分所名称。 42 【新增】 第三十九条 有下列情形之一的，分所应当终止： （一）律师事务所依法终止的； （二）律师事务所不能保持《律师法》和本办法规定设立分所的条件，经限期整改仍不符合条件的； （三）分所不能保持本办法规定的设立条件，经限期整改仍不符合条件的； （四）分所在取得设立许可后六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的； （五）律师事务所决定停办分所的； （六）分所执业许可证被依法吊销的； （七）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。 分所终止的，由分所设立许可机关注销分所执业许可证。 分所终止的有关事宜按照本办法 第三十二条 的规定办理。 第六章 律师事务所执业和管理规则 注意： 本文以最新修订版本（ 2020 年 11 月 1 日施行 ）司法部 133 号令为基准，逐条进行的对照。 本章共 24 条（为第 40 至 63 条） 修正前 修正后 44 【 第五章 律师事务所执业和管理规则 】 【 第六章 律师事务所执业和管理规则 】 45 本章为 32 至 45 条，共 14条。 第三十二条 律师事务所应当依照《律师法》和有关法律、法规、规章及行业规范，建立健全执业管理和其他各项本章为 40 至 63 条，共 24条。 本次修订新增 10 条（ 44 4 4 4 4 4 50、63 条），其中 47 条为原 35 条第二款），除 32 条进行部分进行修订外，其他条款未被修订。 修订的前与修订后相对应内部管理制度，加强对本所律师执业行为的监督。 律师应当接受律师事务所的监督管理。 的条款如下： 原 32 条修订。 原 33 条为现 46 条； 原 34 条为现 40 条； 原 35 条为现 47 条部分修订； 原 36 条为现 51 条； 原 37 条为现 52 条； 原 38 条为现 53 条； 原 39 条为现 54 条； 原 40 条为现 55 条； 原 41 条为现 57 条，其中第二款单独列为 43 条； 原 42 条为现。