山西省农业综合开发土地治理项目报告编制培训材料(编辑修改稿)

山西省农业综合开发土地治理项目报告编制培训材料(编辑修改稿)内容摘要：

、优质粮食等。 改善农业生产条件：项目完成后新增、改善灌溉面积；新增节水面积、年节约水量；改善土壤面积、扩大良种种植面积、优种普及率、增加机耕面积、新增农机总动力、优质粮食种植面积等。 1 经济技术指标 新增农业总产值、项目区农民纯收入增加总额、投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投入产出比、投资回收期。 第二章 项目区基本情况 自然概况 项目区地理位置及范围、水文气象、地形地貌及土壤、作物种植情况及开 发潜力等。 社会经济状况 项目区人口及劳力、土地利用状况、农业生产水平、地方财力及农民收入、科技服务体系等。 基础设施现状 项目区水利、农业、农机、林业、交通、电力等现状情况。 第三章 初设依据和标准 初设依据 国家和省农业综合开发有关技术规范和标准，具体要写清楚什么规范和标准。 项目建设标准 依据项目区建设的工程选择技术标准、亩投资标准。 第四章 项目建设规划和总体布 局 指导思想 说明该年度项目区建设的指导思想，要有针对性。 建设规模 用农林水等总量说明，同时说明各自的投以及总投资。 规划布局 项目区的具体工程布置和总体布局。 基本实现道路沙石化（主干路）、田面平整化、方田林网化、灌溉节水化、种植区域化和管理科学化。 农业生态项目要达到山水田林路系统配套、综合治理的布局。 第五章 项目区水资源开发利用分析 项目区农作物灌溉制度的确定 依据项目区农业调产的规划实施， 种植农作物各类面积多少，实施的灌溉制度，灌水定额和总需水量。 生态综合治理项目考虑保水措施状态下的灌溉制度的实施，如滴灌、微灌、涌泉灌、微喷等。 项目区水资源开发利用分析 依据现有工程现状可供水能力，总需水量和可供水量的分析，确定新建水利工程的类别和数量，实施的总用水量不得超出项目区的本地水资源量。 水资源缺乏的项目区，应充分利用大气降水，减少地表水的外流量，实施集雨节灌、人字闸和人畜饮水工程的余水等措施，发展节水灌溉工程。 第六章 主要项目工程设计 工程设计应重点对计划实施的工程的规模、总体布置；主要建筑物的位置、结构形式、设计尺寸等给预说明。 对灌溉工程中的主要防渗渠道、管道等要有断面选择的计算公式，机井、排灌站、引水工程等要确定灌溉范围。 各种主要建筑物要有材料用量，确定主要技术经济指标。 水利工程 举例： 打井配套：井位确定、井深、成井工艺、设计流量、扬程、配套水泵电机的设计； 排灌站：位置确定、厂房、前池、水泵电机、扬程、流量、吸水管、压力管道、渠首等的设计； 输变电线路：变台设计、高低压线路断面选取、变压器 等的设计； 防渗渠道 :断面选型和设计、过水流量、渠帮设计、实施方式； 管道灌溉：管材选择、管道过水量计算（沿程和局部损失）、分水阀、出水口、布置方式、实施措施等的设计； 农业工程 举例： 土壤改良：改良的技术体系选择（灌溉型、盐碱地型、坡改梯型、障碍层次型、瘠薄培肥型）、改良措施（秸秆还田、增施有机肥、深耕等）确定、单位面积用量、实施措施的设计； 良种基地：品种名称、单位面积用量、实施面积、实施措施的设计； 机耕路：硬化方式、路面高宽、铺筑措施等的设计； 林业工程 举例： 农田防护林：树种、胸径、株距、栽植措施等的设计； 造林：依据不同的造林类型提出林种、树种、造林技术、种苗、幼林抚育的设计； 苗圃：育苗树种、育苗方式、育苗措施等的设计； 沟道工程 举例： 骨干坝：单坝控制面积 35 平方公里，总库容 50500 万立方米。 要有单项设计； 淤地坝：单项控制面积 3 平方公里以下，总库容 150 万立方米。 位置、坝高、坝宽、坝体类型、溢洪道、放水涵卧管依据规范设计； 谷坊：坝高、容积、结构尺寸、工程量、位置等 的设计； 水平梯田：在 25 度或当地禁垦坡度以下的坡度上修筑，梯田埂沿等高线布设，地块相对集中。 依设计标准、断面设计、田面规格、实施方式等设计； 科技推广 举例： 技术培训：培训方式、内容、形式、人数、次数、地点的设计； 示范推广：项目、内容、地点、实施方案的设计； 购置仪器：设备种类、型号、厂家和用途，分别设计； 第七章 投资预算 采用的定额和主要材料价格 依据规范和当地实际，并根据预算摘要说明。 项目预算编制（附表） 预算编制 的原则、并依据预算摘要说明总投资、分项投资，并简要列表说明。 投资筹措方案 简要说明投资筹措方式，包括配套财政资金承诺、项目区农民 “一事一议 ”和筹资投劳情况、县及审查意见。 第八章 效益分析 社会效益 经济效益 应通过计算和分析，列表或说明，具体能清楚看出经济效益。 生态效益 第九章 施工组织设计和实施计划 组织机构和人员配置（工程指挥部） 施工管理 概述施工队、个人承包、集体承包等完成的种类和数量，主要材料的来源和质量，交通、场地、水电等安排，施工季节安排，劳动力、机械调配等。 工程招投标、工程建设监理、验收、报账等安排。 实施计划 根据工程进度要求和劳动力、资金调配情况，合理安排实施计划。 将完成的项目、工程量、投资等列表说明。 第十章 工程运行与管护 要明确产权归属，落实管护主体；建立健全各项运行管护制度；有条件的地方可以实行租赁、承包、拍卖以及开展经营性开发。 要有具体 的管护人员和管护经费的落实。 第十一章 项目组织管理 主要说明农发办、财政局按管理机构、管理措施、技术服务措施三部分说明，注意项目公示制、工程招投标、工程建设监理、承包合同的落实措施。 附表 附图（示意图、现状图、规划图） 附典型工程设计 上报目录 第一部分：项目计划文件 第二部分：项目初设 第三部分：项目工程预算 附图： 1： 1 万现状图、规划图，报告附示意图 封面样式： 市 县 国家（省立项）农业综合开发土地治理项目 计 划 汇 编 （ 年度） （开发标志） 市 县农业综合开发办公室 年 月 日 第三部分、设计中的有关问题 一、再谈农发初设创新 20xx 年已经到来，各地农发系统正在做今年的计划编制。 为提升农业综合开发水平，结合实践，再谈农业综合开发计划编制中初步设计创新的问题，仅供同仁们参考。 （一）、农发初设必须要符合国家和省农业综合开发政策规定。 （二）、要与项目区社会主义新农村建设示范村相结合。 在坚持生产发展的基础上，与村庄道路、绿化、科技培训、人畜饮水等于农业综合开发结合密切的项目建设相结合。 （三）、要加大项目村科技推广力度。 坚持引进和推广先进适用农业科技，引进新技术、新品种，使得项目村有科技带头人，提高农业科技素质。 （四）、工程设计要细致、规范。 初设工程设计要达到能够实施的目标，每个单项工程必须达到清晰、明了、正确。 对项目区工程数量多的要搞出典型设计。 （ 五）、预算要细化。 要依据预算编规，细化到村、到每项具体措施上。 要严格按照预算要求，计算和填写各类预算表格。 （六）、要与现代农业基地建设相结合。 坚持走以主导产业为发展的思路，发展优势农产品基地建设，聚焦于粮食生产、高标准农田建设，建设好区域经济。 （七）、初设图纸要规范、清晰。 图纸上要能够看到项目区现状和规划的前景，达到综合之目的，实现集中、规模、基础设施改善的目的。 二、农发土地治理项目建设程序的研讨 农业综合开发土地治理项目建设和管理的好 坏关系到项目实施后农业增效、农民增收的目标达到得如何，一般在上报当年农业综合开发项目计划之后（包括农业综合开发土地治理项目初步设计），县级农发部门就应该着手进行项目工程的建设和管理。 只要正式批复已下达，全面展开就能实现当年工程当年完的目标。 主要采取以下程序： （一）、前期准备工作：根据土地治理项目特性，一般在项目招投标并确定中标项目法人之后，县级农发部门即可考虑项目的实施。 在规模一定的条件下，先行确定项目工程招投标和监理，可按项目总规模的 60%考虑动工，并结合当地冬春季农田建设进行项目框架道路等 方面建设。 同时考虑设备、材料等方面的预定和采购合同签订。 此可采取先行使用县级配套资金和项目区自筹资金、中标工程建设单位垫资方式进行。 （ 二）、正式实施：根据计划变化情况，合理调整实施方案。 一是有前期实施的县，要及时调整实施目标，与正式计划相符；二是没有实施的县要及时进行项目工程招投标和监理确定，全面开展项目工程建设和管理，充分利用春季项目建设的黄金季节。 如果项目区建设内容和资金与计划有大的出入，可实行先干后补的方式进行补救。 （三）、进行程序： 项目区框架实施：严格按照初设规划目标，确定和实施项目区农林水等方面大的框架建设，同时可进行季节允许建设的主要工程建设。 一般实施季节为冬春季 10 月至次年 3 月前。 林网建设实施：依据北方特点，植树一般在每年 3 月份内完成。 此阶段，县级农发办要在保证苗木质量、注重成活率、强化管护方面集中力量，全力以赴完成任务。 方法可采取招投标基础上，按照谁承包谁负责，预付和质量保证金作保，分批支付、确保质量和数量。 项目工程实施：一般在当年 3 至 5 月底前和 7 至 12 月，根据规划目标，水利 、农业、科技推广等统筹安排，按照实施计划进行。 扫尾阶段：一般次年 3 至 5 月底，主要根据上年项目工程建设情况，进行林网补栽、工程扫尾等工作。 资料整理归档：一般在当年 6 月麦收季节、次年 1 至 2月和 5 至 6 月进行，主要有工程、监理、制度、管护等方面，同时准备当年准备验收前各项资料、图纸、审计等。 其他：关于项目公示、中期检查、单项工程验收、资金报账、监理等方面工作随工程进度适时开展。 三、农业综合开发科技推广中的几个问题探讨 （一）、优良品种的选择：依据当地实际，选择优良玉米、小麦及小杂粮、蔬菜等品种时，要考虑时效性、正规性、效益性和辐射带动性。 即：选择目前先进技术培育下的高产、高效和口感性好的品种，或适宜大规模生产需要某种含量高的特种品种粮食类作物；品种要经正规部门批准，有可推广的相关证明；该推广品种已证明效益型较好，适宜当地土壤、气候、和水利或旱地等条件；当地示范后预测可有辐射带动作用。 （二）、技术培训的确定： 要根据当地主导产业的发展，合理确定培训内容。 培训内容要具体，培训老师 要有依托的科研、大学、对口专业等技术人员担当；培训的地点要确定到教室或实地；培训的人员具体到项目村人数等。 对培训教材要印制好，使培训人员听的懂、学得会、可操作、会示范，回去后达到培训的目的。 （三）、科技示范内容和面积的确定：科技示范课题要根据现代农业大发展的要求，依据当地条件，合理确定内容。 首先要依据区域经济发展需求和区域主导产业发展；其次依据当地农业基础设施。