国际承包工程中的合同管理工作

国际承包工程中的合同管理工作内容摘要：

，由于领导更替、调动和重视不够，一直拖到业主与银行贷款协议的最后期限将至，谈判地位很差，只得忍痛割舍许多本年很有希望的科目。 完整的同期记录、及时按合同要求发出通知是索赔成功的重要前提。 三、延长工期的罚款 有一些兄弟公司曾被巨额罚款，但仍有不少人缺乏严格的工期观念，不在乎进度落后于计划，更在乎造成延期要求的事件（非承包商方面的原因）发生时，及时整理和提出延期要求，而是到将要罚款的时日才着手开始申请；总以为只要心里有数，知道不是由于自己原因造成的就一厢情愿地认为会平安无事。 一般的恶劣天气不能构成延期的理由，非承包商自身造成的延误才可能被批准延期。 这当 中又分为可原谅但不获赔偿的和可原谅又可获赔偿的延期。 所以，延期不只是免除罚款，还是经济补偿的来源之一，有时还可能成为调整单价的理由。 工期延长也是常规索赔的目标之一。 延期要求也是随事件发生一次一次提出来的，也不应该一揽子“秋后算帐 ”。 如果工程由于业主或工程师的原因拖了期，而业主又要求在原定工期内完工，承包商为此投入了新的超过投标预算量的资源，这就会构成加速索赔的动因，如果没有严密的论证和祥实及时的资料、同期记录、申请文件及批准等，就常常加了速而得不到赔偿，替业主承担了他应承担的风险。 值得一提的是，承包商 在投标时应正式提交预计的资源投入和生产效率等资料并得到确认，为日后对比、索赔埋下伏笔。 四、现场自然条件及其变化 一承包公司在打桩时遇一岩层，项目组绞尽脑汁，变换多种方法，旷日持久，最后终于自己加工设备把桩压了下去。 而由此产生的延误，采取附加措施动用的人工、材料、设备及勘察损失就都被默默地 “消化 ”了。 经事后考察，原标书提供的勘探资料上标明这一深度应为粘土层。 土木工程中不利的现场条件和条件的改变很常见，但这种风险应被合理的分担。 业主通常会在合同中写入免责条款（如现场确认书中的描述等）或把勘探地质材料报 告作为非正式文件。 但这并不能真正将风险转移给承包商，从法律上说尤其如此。 尽管咨询工程师一般都要 “捍卫 ”原地质报告以维护其声誉，说这种条件承包商应合理地预见到，这确实会给承包商带来一定困难。 只要承包商认真进行了现场考察，周密地估计、预测现场条件达到合理的程度，在极不利条件出现或原文件所述有重大改变时证明：这属于与图纸和勘探资料之中所描述的条件有本质不同的现场条件；或合同中未做描述，但即便有经验的承包商也无法合理地预料，由此产生的工期延误和附加成本就要由业主负担。 在这类情况出现时，如不及时谈判、确定、并提 出工期成本索赔要求，将是合同管理工作的失误。 五、加强合同管理措施，抑制不公正行为 中国承包商是公认的 “鸽派 ”，这与合同观念薄弱，合同管理水平低有很大关系。 一些监理工程师或业主行为不公正，若不遇抵抗，则变本加厉。 有的业主将额外工作借监理之口下达给承包商去完成而不想付款；有的咨询工程师故意不下书面指令使工作完成后查无对证。 而我方由于合同管理不成熟，经常出现档案不全，往来函件、帐单无签收、无登记，现场工作无同期记录及签认等情况，被人钻了空子，吃了亏还说不出来。 有人认为国际工程标准合同看起来上下左右 都有限制承包商的，其实这有失偏颇。 因为标准合同即使有偏袒一方的倾向，也总是约束双方的。 承包商与业主的地位都是客观的，关键看自己如何利用合同赋予的权力。 比如说，合同规定由监理工程师负责核批结算帐单，然后由业主付款。 业主、监理的地位固然优越，但若业主未能在规定时间内付款；或监理工程师在帐单签收后规定的期限内未核批，那就是违约。 承包商尽可以理直气壮地指出，并索赔延期付款的利息，严重的还有权停工、要求仲裁或提出终止合同等。 从合同上说，承包商必须执行工程师在合同范围内的所有指令；但同时，他可以不执行超出工程师授 权范围的指令。 对于合同范围内的指令，他也有提出计量计价要求的权力，尤其是对工程变更。 如果工程师无视合同规定的计量计价程序，不经与承包商商议而诸事自己说了算或对变更不予计量，又属于违约行为。 有的工程师习惯发口头指令而不予计量，承包商可以即以书面确认并申请计量计价，按合同规定（ FIDIC 和 I .）如工程师不书面否认，在规定日期后（七日、十四日等）届时生效，如此办理，上述行为自然收敛。 有的工程师为避免附加成本，保持预算不突破，当工程情况变化需要采取附加措施时不明确下指令，而是建议承包商如 此这般。 如果这种情况不是有经验的承包商可能。