国土资源管理工作培训讲课稿

国土资源管理工作培训讲课稿内容摘要：

的建设用地，所以这个压力也很大，而且中央经济工作会做出这个决策之后，我们很多市场主体、企业投资已经开始纷纷的往二三县城市，往一些发达地区中兴乡镇走，特别是房地产企业，所以如果服务和监管跟不上的话，就会引起违法、违规犯罪的反弹。 矿产的勘查和管理总的来说是一增一减震荡调整，到本世纪开始实际的矿业，有八成至九成的兴起，非常少，新型国家的建设力大很大，建设很 快，有效需求还有就是投资需求， 07 年底至 08 年的时候，矿业投资的产能产能救集中释放，没想到 08 年四季度金融危机就上来了，金融危机首先冲击的是上游产业，也就是矿产，所以 08 年四季度我们相当一部分矿产企业，留产、限产、或者是停产矿业股市在股市上大跌，那么我们本来估计矿业得有一段不景气，结果世界各国都采取了非常措施，来刺激经济，防止经济快速下滑， 09 年第一季度矿产品处低第二季度回暖，那么世界上，整个全球矿业都下降了 40%，我们国家去年矿业投资上升了 %，但是它比 2020 年少了 %，勘查投入比2020 年 增长了 20%，现在整个趋势我们判断 2020 年矿产品的价格是震荡走高的，它有三个因素决定，一个是全球经济复苏，特别是新兴经济的复苏，带动大中矿产的价格上升，第二个是，美元贬值和流动性工业，第三是由于需求稀缺导致的供需矛盾，所以 2020 年整个矿产开采开发时震荡走高的趋势。 还有一个很重要的信息就是国企，国资委所管的企业，它把用于资源勘查开发的资金，按照 50%的比例，从资本成品当中扣除，所以这会刺激这些国有大企把资金投向矿产的勘探和开发。 那么形式当中还有一条很重要，就是土地和金融的关系，去年底发生的迪拜主权债务事件 ，把房地产推向了风口闹街上，那么我们可以想一想，这一次波及全球的金融危机实际上是从访意美引发的导致雷曼兄弟公司破产波及全球的，在往前看，上世纪 90 年代末，亚洲金融危机实际上导火线也是房地产引起的，在往前推，日本经济泡沫的破裂，依然是房地产，所以房地产成了金融危机的导火线，全球如此，我们国家也差不多，从规律上来看，流动性充裕，半年到一年之后土地价格一定会上升，我们国家土地失控，九六、九七、零三、零四有这么两段，实际上都是与金融互为调理，互相推脱竹篮，按照理论上来讲，流动性最差的土地，和流动性最强的货币，结合在 一起本来应该是最稳定最保险的，但是随着现代金融业的飞速发展，土地吸纳流动金融货币的工具，开始演化成金融危机的催化剂，从土地资源属性，资本属性、资产属性，三性的逐步显示土地在宏观调控中的作用越来越凸显，也不管地方对土地财政的追求，地产企业在股市上圈钱，土地抵押贷款的规模越来越大，都说明要调控土地资本化的速度、结构和比例，要发挥土地稳定金融的正面作用，限制土地引发金融危机的负面作用。 自觉促进经济发展方式的转变，我们国家经济社会的发展有着巨大的资源压力，那么他的形成和积累是与经济的高速发展史密切相关的，改革开放三 十年，我们的经济快速发展成效显著，但是也看到一种现象，相当一部分区是以低工资、低附加值、低技术含量、低物价、低环境门槛，来搞产品搞企业，我们不少的产品和企业还处在产业链的低端，所以相当一部分地方的经济实际上是呈现出低端高速的增长，它主要是靠资源的产出和规模的扩张，因此资源和环境的代价很大，这在经济起步阶段是无可厚非的，但是问题在于我们正处在工业化和城镇化的中期，我们还需要 10 年 20 年甚至更长时间的平稳快速发展，但是我们经济总量去年已经达到 万亿，今后要生产同等价值和社会福利，由于经济总量大，资源和环境将难以维持，所以，我们感到长期的粗放增长方式已经开始从到资源供给的边际和环境维系的极限，所以去年经济工作会议中总书记讲过五个问题，其中一个就是转变经济发展方式。 今年，春节之前刚刚，搞的省部级研讨会，研讨的就是转变经济发展方式，总书记、家宝总理、近平同志、克强同志都做了重要讲话，最最核心的就是发展方式的转变刻不容缓，要在加快上下功夫、见实效，而且他是一场攻坚战、持久战，要通过深化改革来推动。 所以，国土资源部觉得我们分析经济社会发展的面临的资源压力， 主要关系到四个因素，一个就是发展的舆论，第二就是资源的不足，第三就是特殊的发展阶段，社会主义初级阶段，第四就是体制机制，那么这里面那，资源底数不可更改，发展阶段不可逾越，所以我们唯独能做的就是转变发展的理念，创新体制和机制，所以我们国土资源部就按照这么一个思路，我们搞了远程设计，搞国家可持续发展的国土资源战略研究，许方明同志领衔， 20 多个部门， 10 多位院士参加，为国土资源发展定位，并想出思路，同时我们有搞了一些打基础、立长远的工作，我们搞全国第二次土地调查，搞矿产资源潜力评价，储量核查，矿产核查，因为这些都 是基础工作，交汇到构建保障和发展，保障和促进可持续发展新机制上来。 三、主动服务经济社会发展 去年和今年，我们都与国务院有关部门对接，与地方对接，采取走出去，请进来的办法，服务地方的经济社会发展，我们去年搞了双保险，保增长，保诚信，受到各地政府的赞同和支持，那么保经济发展我们做了这么几件事，一个是积极主动服务保障发展。 我们通过增加土地供应，扩增量、放流量、请称量，实现差别化的管理，特别是房地产的供应和城镇化的用地，来增加土地的供应，而且加快土地审批，我们把土地审批的报件从 35 件减压到 10 件，时间压缩 到了一个月，而且我们提前把重点项目的土地预审工作，允许先行用地，保障项目建设。 强化技术服务，为重大项目的选址建设提供信息和技术服务，而且加大矿产勘探，这是一项。 第二严格规范保护资源。 我们严格审核把关，根据产业政策、用地政策等等来把关，做好项目，特别要防止， 两高一只 的项目，产能过剩的项目和重复建设的项目，以前老说低水平重复建设，现在高水平重复建设也不少，坚持节约、集约，我们用标准、用评价、用考核来坚持土地和矿产的节约和集约的工作，而且强化执法监察，防止一些苗头性和倾向性的问题出现，前年年底到去年年底，搭车 用地、借机圈地的也不在少数，所以发现一例就要求查处、整改、纠正。 四、切实增强资源保障能力 我们搞的地质找矿改革发展大讨论，清理思想、找出问题、分析问题、治理措施来推动地质找矿工作，克强副总理去我们部视察工作，明确指出，中国这么大的经济体，能源的、资源的保障要立足国内，所以我们地质找矿要有新的进程，他主要是靠省部合作、统筹共处，多方能动，评价一大批矿产的能力，铁矿在辽宁的大台沟，河北的原南县、安徽的离合，都有。