合肥水泥研究设计院国际epc工程项目设计管理策略

合肥水泥研究设计院国际epc工程项目设计管理策略内容摘要：

一定要力 争在合同条款规定这一问题的责任归属划分。 (3)业主 /咨询公司审批图纸及资料延误 有时候业主或者咨询公司在承包商提交图纸及其相关报批资料后 ,迟迟不 回复 ,或者多次给出不同的评论 ,影响承包商的设计进度 ,导致重复的工作 ,从而 延误设计工期给 项目带来损失。 国际工程勘探设计由于地理、环境、语言的变化 ,图纸要求不同于目前我国 国内同类型项目设计的基本要求 ,设计质量的优劣 ,对于工程造价的影响很大 , 因此 ,总承包商应对勘探设计风险有高度的认识。 (1)勘探风险 国际水泥 EPC总承包工程 ,业主通常只做厂址的初探工作 ,而更深一步的详 细勘探工作需要承包商自己去做。 由于厂址工程地址条件的差异 ,所引起的建筑 物的基础处理费用的差异大约占建筑工程费用的比例可达 15％－ 20％（未考虑 因地质勘察问题失误导致的设计返工等费用以及对建设周 期的影响所增加的费 用）。 厂址的工程地质因素是决定土建投资的关键 ,所以勘探分包商的选择非常 重要。 (2)设计分包商的选择风险 总承包合同签订之后 ,设计工作就被摆在了首位 ,设计的优劣直接影响到项 目的实施质量。 因此 ,设计必须优化才能够获取最佳的经济效益 ,设计和预算的 准确性是保证避免大项漏项和大的设计失误。 国际 EPC水泥项目的设计图纸不 同于国内同类型的项目设计的基本要求 ,设计人员如果意识不到这一点 ,还按照 国内惯例去做 ,是远远不够的。 因此 ,寻找设计分包商非常重要 ,优秀的设计团队 可以节约大量的设计成本 ,是 国际 EPC工程项目获得利润的重要源泉。 正是因为 设计在整个 EPC项目中的重要性 ,一般来说 ,国际和国内知名的工程总包商都是 以设计作为核心业务发展起来的。 1)工程总图设计风险 笔者作为一名专业的总图设计人员 ,深知总图的合理布置的重要性 ,因此应 该把它放在风险控制的首要位置。 总图设计者应该首先根据业主的地形图、地 质初勘资料、环境报告及气象资料等先设计出理想的总图。 然后 ,通过缜密的现 场勘察后 ,在与工艺设计人员及其专业人员进行全面的交流和沟通后 ,形成一个 完善的设计方案 ,从而有一个规划合理、生产可靠、技术优先 、资源利用合理的 总体设计方案。 2)工程工艺基本设计风险 对于国际 EPC水泥项目来说 ,项目投标期大都提交给业主工艺完整的基本 设计 ,但是由于设计投标阶段工艺专业设计仅做到初步设计或扩大初步设计的 深度 ,如果事先考虑不周 ,出现漏项 ,错误的设备选型等等 ,会给设计院带来很大 的风险。 3)建筑设计风险 通常 ,建筑设计风险分为工业性建筑设计风险和民用建筑设计风险。 工业性 建筑风险相对比较低 ,可以通过认真了解当地的文化习惯来规避。 对于民用建筑 风险应着力保证高层建筑自身的功能尽可能完备。 4)结构设计风险 对于国际水 泥 EPC总承包工程来说 ,结构设计风险可以分为两种：一种是由 于设计考虑不周而造成的结构设计缺陷 ,另一种是用材料过多造成的设计浪费。 5)设计工期控制风险 要发挥效益 ,必须严格控制设计工期。 设计工期过长会增加建设工期 ,进而 影响到整个项目的总工期。 6)主专业设计与辅助专业设计之间的配合风险 对于国际 EPC水泥总承包工程来说 ,项目的主设计一般包括工艺、建筑、结 构设计等 ,辅助专业设计包括给排水、电气自动化、消防设计等。 因此 ,优秀的 设计是各个专业相互配合 ,通力合作的共同成果。 7)设计质量的风险 设计质量应按 设计单位质量管理体系的要求严格控制把关 ,及时制定纠正 和预防措施 ,设计负责人及各专业负责人应及时填写相关的质量记录 ,做好设计 质量控制。 EPC总承包设计风险 (1)EPC总承包项目设计责任范围的划分及相关内容： 在招投标阶段业主一般都会对承包商提供一些基本的设计依据，以表明承 包商的责任、工程规模、功能要求和采用的技术标准 ,当然也会附有一些主要的 工艺流程图等。 根据一般意义上的国际工程 EPC承包原则 ,FIDIC合同条件下双 方责任划分见下表。 27 由此可见 ,对于工程项目的 EPC总承包 商而言，其所承担的设计责任及相关 联的风险比其他种类的承包模式更重，也就是除却源于自己的设计责任，还要 对业主的要求及其可能产生的错误负责。 （ 2） EPC总承包中存在的设计风险 1）工程建设场地的勘察 在项目招标文件里，一般都会有对工程所在现场基本条件的初步状况报告 （合同另行规定的除外） ,但是往往都不精确（这与业主自身的能力有关） ,或 与现场实际的数据有很大差异，这也当然会大大增加承包商的项目执行风险。 比如在建设场地地形复杂的情况下，会涉及到施工图和合同附件中的概念图的 28 调整，有时这种调整很大，这种 调整可能会改变局部工艺流程，增加工程量导 致工期延长或延误等。 但根据 FIDIC－ EPC第 ,承包商 必须对项目的这些潜在合同义务和风险承担责任。 2）合同技术条款 先技术后商务，这是国际 EPC工程承包商必须遵循主要原则之一。 对合同 中技术条款的重视和修订，是设计工作的重要内容，这主要是源于这些技术条 款很大程度上决定着设计的方向。 在投标报价及设计时 ,承包商必须考虑以下技 术风险： ①总体性能指标 一般地，标书中都会对项目的规模产量、质量、能耗、排污和消防等几项 性能指标有严格的规定， 在正式签订的合同文本中作为重要指标列入技术附件 中。 国内设计院一般对其中的排污和消防的指标要求不太重视，但项目执行时 国外项目业主对此要求却特别严格。 如果设计阶段没有达到合同要求，一旦项 目完成执行项目验收，现场的二次处理是极为困难的，费用也是很大的，并且 可能面临高额罚金，这对于国际 EPC项目的承包商来说是致命的问题。 ②技术规范标准 国际 EPC项目所执行的规范标准一般都是行业内国际通行的。 但合同很难 对采用的具体规范有明确的规定，因为规范标准往往是更新的，而项目执行周 期有的是二三年甚至更长，这就产生执 行新旧规范的矛盾。 但合同中 ,往往有“承 包商应遵守标准更高、要求更严格的规范标准或按业主的规定执行”的条款。 所以为了有效规避这种技术标准所带来的风险，以及为未来的设计创造有利的 条件，在进行技术谈判是就应对标准规范进行明晰，对这些差异和矛盾应进行 澄清和偏离。 ③设计数据参数 在大部分招标文件中，业主所提供的设计数据都有问题，一方面是限于业 主自身的能力，有些是直接从政府相关部门直接提取的，有些是因为业主取样 的不具代表性而实验得出的结果，不可能都正确（经常是从别的合同中套用的） , 往往有遗漏和相互矛盾的 地方 ,但是这些数据却是设计的最重要和基础的资料。 但根据 FIDIC－ EPC第 5． 1条款和国际惯例，业主对这些数据错误却免责。 所 以说承包商在签订最终的合同签，要尽可能的核准这些数据，方法一般参考附 近同类已实施项目的基本数据，另外就是自己落实专业队伍进行实验和验证。 一般需要落实的是原燃料的情况、地质情况和完成厂址的地形地物测量。 这就 会有效地降低承包商所承担的潜在的设计风险。 在总承包项目实践中 ,设计风险会以不同的表现形式存在，但我们也有很多 方法可有效规避或减少其中存在的设计风险，加强对设计风险的管理工 作。 29 EPC项目设计管理弊端分析 长期以来 ,设计院的设计人员都是从事单纯的项目设计工作 ,很少参与项目 的直接管理 ,因此容易造成造成了承担 EPC项目的工程公司项目部内部设计、采 购、管理等工作的脱节。 此外 ,由于合肥水泥研究设计院所承接的国际 EPC工程牵涉到的项目参与 方多 ,同时项目本身面临着多元化的文化背景 ,各国所遵循的准则和标准也会存 在较大的差异 ,因此 ,在设计文件的深度和专业要求上 ,设计院的设计人员因为 不了解相应的国际惯例 ,从而走了不少 弯路 ,常常会造成设计资源的浪费。 国际水泥 EPC工程 ,由于其项目本身周期长、项目结构复杂、牵涉的人员多 再加上跨文化的项目背景 ,使得项目具有参与方多、分包商多的特点。 因此 ,对 分包商的设计管理对于项目的顺利实施有着举足轻重的作用。 目前 ,合肥水泥研究设计院对于项目设计分包商的选择缺乏统一的标准 ,大 多数还是停留在以往“合作多优先”的旧模式上 ,这在一定程度上制约了项目对 优秀设计分包商的选择上 ,使得一些有背景、有实力、管理水平先进的分包设计 商无法参与到项目中来。 同时 ,设计院还 应该有一套专业的设计分包商选择机制 , 这样 ,对于设计分包的管理水平才能够不断提升。 EPC项目的设计是从业主的项目目标开始 ,包括工程的规划。 与国外设计承 包商相比 ,合肥水泥研究设计院国际 EPC项目设计管理仍有很多不足 ,如 : （ 1）设计流程过于单一 ,过于技术性和专业责任 ,为施工和使用考虑少（这 也是专业设计单位的通病） ,主要精力放在施工图设计上。 （ 2）缺乏对系统的集成能力 ,特别是对复杂系统的集成能力。 （ 3）设计方案的可施工性、可维护性较差。 （ 4）对项目缺乏研究 ,缺乏多方案的设计比较能力。 因此 ,优化设计流程 ,成为合肥水泥研究设计院当前国际 EPC项目设计管理 的一项重要任务。 作为 EPC项目设计的总承包方，合肥水泥研究设计院在项目的设计过程中 与设计分包商之间、设计院内部的设计人员之间以及分包商之间常常会出现由 于沟通不及时，造成责任分工不清，彼此缺乏信任和沟通等原因使合作的双方 不欢而散。 因此，建立一套有效可行的沟通机制是非常必要的。 30 我们都知道，项目实施过程中常常面临来自各方面的压力和冲突，争议在 所难免，实践证明争端的解决是在 双方都进行必要让步的情况下 ,才最终取得共 识的。 良好的沟通机制的建立，使得双方本着友好协作的原则，都作出一些让 步 ,可以保证项目整体效益的实现。 对于设计进度的有效控制，一直是设计院在国际 EPC项目中的难点。 工程 延误原因很多，而在总结经验教训时项目人员总是习惯地把原因归结为项目外 部各种不确定性因素。 当然，国际项目由于其自身的特点 ,项目面临的不确定因 素确实比较多，然而，项目不确定性是所有项目的本质特征 ,并不能成为项目延 期的借口。 通常，对国际 EPC水泥项目设计进 度影响较大的因素有： （ 1）对项目难度估计不足 由于缺乏国际 EPC总包工程经验 ,很多事情在项目初期没有预计到或者预 计到了认识程度不够。 比如 : 1）设计图纸反复修改 ,迟迟不能得到咨询公司批准； 2）项目现场条件和环境恶劣 ,物质供应缺乏； 3）施工单位选择失误；设备、材料和机具在集港、海运、清关和内陆运 输中周期过长 ,设备不能按时装船、离港和抵达现场；向海外调遣劳务困难重重 等等。 （ 2）计划进度与实际进度不一致，多项目共享资源时间冲突。 由于对多项目协调和管理不够 ,导致部分资源工作任务过度饱满。 比如，合 肥 水泥研究设计院在沙特 Najran项目开工后不久 ,另有多个项目陆续开工 ,多 个项目同时对同一资源施加压力。 由于多项目争夺同一资源 ,为了同时应付来自 多个项目的压力 ,不得不把各项目的工作同时展开 ,由于资源的时间有限性 ,同 时展开多个项目工作 ,必然导致工作效率大幅下降。 （ 3）对计划的重视程度不够 由于对设计进度计划在项目管理中的重要性认识不够 ,部分人员习惯凭经 验和感觉行事而排斥项目计划 ,制定计划是为了应付而不是为了指导项目工作。 由于思想上不重视 ,项目团队成员对计划编制与评审的参与热情不高。 没有项目 团队共同 参与 ,制定计划与该项目和项目管理的适应性和可操作性就不够 ,不能 起到其应有的作用 ,项目各项工作无法协调有序推进。 符合实际的计划不是简单 地“编”出来的 ,而是根据项目实际情况反复多次调整、修改出来的。 在进度计 划制定过程中 ,需要项目各相关人员共同参与 ,边执行、边讨论、边修改、再执 行 ,循环往复。 国际 EPC工程是一项充满不确定性和风险的事业 ,整个工程涵盖了工程设 计、采购、施工、安装等全过程 ,具有项目周期长、参与方多、容易受到诸多因 素（政治、经济、社会、文化、技术、自然环 境等）影响等特点 ,可以说风险无 处不在。 因此 ,对整个 EPC工程的风险管理贯穿于整个项目实施的自始至终。 设 计管理，无论是早期的勘察设计还是中期的设计进度控制、变更管理还是后期 的控制管理同样面临着各类风险，因此，制定出一套适合设计院发展的设计风 险控制策略对于合肥水泥研究设计院的国际工程管理是非常必要的。 32 第四章合肥水泥研究设计院国际 EPC工程设计管理策略 在国际 EPC总承包项目中 ,从项目的设计、材料和设备的采购、再到项目的 施工，各个环节互相影响、互相制约。 而项目设计基本贯穿工程执行始终，设 计方 案的优劣将直接影响到整个项目的质量、工期以及项目成本。 设计管理贯 穿项目始终 ,对于项目的实施及运行有着重要的作用。 合肥水泥研究设计院近几 年来所承接的国际 EPC水泥项目 ,大多位于非洲、东南亚等第三世界不发达或欠 发达地区 ,生活条件相对较差 ,通信和交通十分不便 ,环境恶劣 ,条件艰苦 ,项目 实。