农村财务管理讲稿

农村财务管理讲稿内容摘要：

接经营的收入外，还能通过集体资产折股量化获得按股分红收入；有利于促进集体资产的保值增值，集体资产股份合作组织完善了内部管理制度，规范了运营机制，健全了民主决策机制，从农民过去无权参与管理、干部决定一 切的状况，改变为集体经济发展中的重大事项均由股民代表集体讨论决定，改善了农村集体资产经营；有利于城乡一体化，把集体经营性净资产折股量化给村民，对于那些即将撤消村民委员会成立居委会的城郊村来说，找到了合理处置村集体资产的有效途径，使大批农民“持股进城”，重新寻找适合自己的职业。 实践证明，建设村级集体资产股份合作组织，是集体经济组织制度的一种创造和完善，是村级集体经济有效实现形式，明晰了产权，改善了管理，富裕了农民，符合建立社会主义市场经济体制的根本方向。 产权改革的目标：建设村级集体资产股份合作组织要明晰产权主体、理顺分配关系、规范经营行为，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的集体资产管理体制和运行机制，不断 14 提高集体资产的运行水平，增加农民收入，推进城乡经济社会的统筹发展。 建设村级集体资产股份合作组织应遵循以下原则： （ 1）坚持有利于发展和稳定的原则。 在开展村级集体资产股份合作组织建设过程中，要进一步明晰集体资产的产权关系，保护集体经济组织及其成员的合法权益，实现资产保值增值。 村级集体资产股份合作组织建设必须严格依照国家有关法律法规、党在农村的各项基本政策办事，积极稳妥地处理好各种关系，及时化解 出现的矛盾和纠纷，确保通过改革，促进村集体经济又快又好地发展，促进农村社会稳定。 （ 2）坚持多种形式、因地制宜的原则。 各地要结合当地实际，采取多种形式建设村级集体资产股份合作组织。 不论采取何种形式，都要尊重民意、先行试点，条件成熟一个、建设一个。 建设村级集体资产股份合作组织的村一般应具备以下条件：（ 1）村集体拥有一定数量的集体经营性净资产，一般应在 200 万元以上；（ 2）村级领导班子团结有力，对这项改革的认识比较统一；（ 3）大多数群众有改革的要求和愿望，并能通过改革得到实惠。 （ 3）坚持公开、公平、公正 的原则。 建设村级集体资产股份合作组织，必须加强领导和监督，提高改革透明度，充分发扬民主，走群众路线，改革的方案制定要认真听取广大农民的意见，各项程序都必须公开进行，民主讨论制定《股份合作社章程》，民主选举社员代表，民主选举董事会和监事会，坚持按照农民的意愿办事，不搞强迫命令。 改制完成后，股份合作社的重大决策，必须由社员代表大会民主讨论决定。 15 建设村级集体资产股份合作组织程序 （ 1）清产核资。 由乡镇农经部门和村民主理财小组联合组成专门的清产核资小组，对村经济组织合作社所有的资产进行全面清理核实，搞实资产家 底，依法界定所有权归属关系。 集体资产清查核实和产权界定的结果，应召开全体村民大会或村民代表大会予以确认，并报县（市、区）农经主管部门审核。 大多数村民要求由中介机构评估资产的，应当聘请具有法定资格的评估机构进行评估。 清产核资小组、资产评估中介机构和审核部门必须切实负起各自的职责，承担应负的法律责任。 （ 2）股权设置。 在清产核资的基础上；依照本村的实际情况，合理确定折股量化的范围和股权设置的类型。 折股量化的范围，原则上为村集体的经营性净资产。 同时要合理界定村级集体经济成员资格。 股权设置的类型一般有贡献股和人口股 两种（统称“个人股”）。 贡献股主要视集体经济成员对集体经济所贡献大小划分，一般以劳动力测算。 人口股指全体村民人人有份的个人股权。 在征得大多数村民意见的基础上，也可以设置一定比例的集体共享股，用于公益事业建设。 （ 3）股份量化。 人口股的量化，一般可依照实行股份合作社户籍在村的实际人数核实；如果改制村（组）之间存在资产、资源差异较大，对劳动积累形成的资产差额，在量化人口股时，要尊重多数人意愿，统筹考虑。 贡献股一般依照年满 16 周岁后在村工作时间计股；在校大中专学生和义务兵现役军人可以保留享有人口股的权利。 个人股均 以户为单位记入《股权证书》，作为领取红利的依据。 16 （ 4）制订章程。 章程是规范和管理股份合作社的文本。 章程必须明确建立股份合作社的目的、性质、股权设置、社员资格、社员的权利义务、组织机构及其职能、财务管理与收益分配等内容。 凡年满 18 周岁且持有个人股的人员，均可为股份合作社社员，具有选举权和被选举权。 章程经社员大会或社员代表大会讨论通过后生效。 （ 5）保值增值。 村集体资产股份合作组织建设严格按照章程的规定运作 ，明确村级集体资产的合作性质，把集体资产与农户利益直接挂钩，提高村民对集体经济运行质量的关切度。 建立健全各项经营管理制度，采取多形式、多元化的资产运作机制，也可由董事会决定，聘请职业经理，负责合作社集体资产的具体经营管理，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的产权清晰、社员共有、民主监督、科学管理的集体资产经营管理体制，促进集体资产保值增值。 四、 征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用的管理 征地补偿费的概念及分配原则 征地补偿费是对被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人的补偿。 征地 补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物补偿费和青苗补偿费。 征地补偿费的分配使用应当坚持公开、公平、公正的原则。 征地补偿费的分配使用妇女与男子享有平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，剥夺、侵害其依法享有的征地补偿权益。 征收或者征用农村土地的，必须依法办理征地手续并及时足 17 额支付征地补偿费。 任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠征地补偿费。 土地补偿费主要用于被征地农户。 农村集体经济组织不得以任何名义，侵占被征地农户依法享有的土地补偿费；不得违法划分老户、新户、女儿户。 征地补偿费的分配办法 （ 1）土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费 80%分配给被征地农户；其余 20%平均分配给征地补偿方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。 土地被全部征用的，其土地补偿费以不低于 80%的比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。 （ 2）已确权确地到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于 80%的比例支付给被征地农户；其余 20%留给村集体经济组织。 未确权确地到户的土地被征收征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于 80%的比例平均支付给征 地补偿安置方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员；其余部分留给农村集体经济组织。 （ 3 ）地上附着物补偿费和青苗补偿费应当全部支付给地上附着物和青苗的所有者。 （ 4）安置补助费根据不同的安置途径支付，由征地单位或者其他单位统一安置失地农民的，支付给负责安置的单位；不需要统一安置的，应当全部支付给失地农民。 18 （ 5）《中华人民共和农村土地承包法》实施后 ,征收征用农民集体所有土地的，从 2020 年 10 月 17日起 ,土地补偿费尚未分配的，应当按照本办法规定分配使用；尚未全部分配的，应当先保证被征地农户依 法所得 , 剩余部分留给集体经济组织。 征地补偿费的监督管理 （ 1） 农村集体经济组织应当设立征地补偿费专户，专账核算、专款专用，应当将征地补偿费依法进行分配使用。 （ 2）留给农村集体经济组织使用的土地补偿费属于集体资产，应纳入公积公益金管理，用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬，不得用于支付招待费用等非生产性开支，不得用于清偿债务。 留给农村集体经济组织的土地补偿费使用方案应经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会三分之二以上同意。 收支情况应当及时公布，并接受群众监督。 （ 3）农村集体经济组织应当及时公布征地补偿费到位情况及分配使用情况。 县级以上人民政府农业、农经部门应当依法对征地补偿费分配使用情况进行审计监督。 （ 4）农村集体经济组织及其负责人违反本办法规定分配使用征地补偿费用的，由县级以上人民政府农业、农经等有关部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （ 5）国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵占、挪用、拖欠征地补偿费尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 19 （ 6）涉及承包地征收补偿费用分配纠纷的可以依法向人民法院提起诉讼。 五、 强化村集体债务债权管理 债务债权基本情况 （ 2020 年底） （ 1）债务基本情况 我省村级债务总额为 亿元，村均 万元，农业人口（ 2338 万人）人均 714 元。 （ 2）债权基本情况 债权总额为 亿元，村均 万元。 债权的主要特点是。