公共事业管理概论期末试卷及答案

公共事业管理概论期末试卷及答案内容摘要：

育 B、中等教育 C、高等教育 D、职业教育 1文化事业产品的准公共性体现在（ ） A、一定的非排他性 B、一定的非竞争性 C、外部收益性 D、 A+B+C 1进行 ( )是促进公共事业管理责任的基 础工作。 A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体 二、多项选择题（本大题共 5小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。 公民参与公共事业管理的基本方式有（ ） A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、审计 E、利益群体 行政监察的基本特点：（ ） A、隶属于政府但有相对独立的地位，不受任 何机关的限制； B、有独立的监督权限，包括检查权、调查权、纠正权、弹劾权甚至逮捕权； C、均有行政监察的立法，对行政监察作出明确的规定； D、监察工作的重点是反腐倡廉，维护政府的责任 E、要受到其他机关的制约 ３、在我国，公共事业管理问题的提出是由： （ ） A、政治领袖或政治领导人 B、政党组织和利益集团 C、大众传媒 D、集多学科知识和人才所形成的专业化的政策研究 E、学校的教授 得 分 评卷人 ４、拟订方案的基本原则有： （ ） A、可行性原则 B、最优原则 C、详尽性原则 D、互 不兼容原则 E、目标原则 下列哪些属于非营利性社会中介组织 ( ) A、律师事务所 B、环保协会 C、失业救济基金会 D、审计事务所 E、志愿者组织 三、名词解释题（每题 4 分，共 20分。 ） 公共事业管理责任 回应 政府 基础科学研究 公共问题 四、 简答题（每题 8分，共 24 分。 ） 公共事业管理政治环 境的基本构成因素是什么。 它们如何影响公共事业管理。 公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容。 什么是公共项目的目标管理。 在计划阶段有什么要求。 五、 论述题（本大题共 2小题，第一题 15 分，第二题 16分） 为什么政府必须介入卫生事业产品市场。 战略管理有什么特点。 公共事业管理概论第二套试卷答案 得 分 评卷人 得 分 评卷人 得 分 评卷人 一、 15BAAAA 610 ACADA 1115 ABADB 二、 ABCD ABCD ABC ACD BCE 三、 公共事业管理责任 ：所谓公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责，是公共责任的重要子系统。 回应： 即指公共事业管理主体快速了解公众对公共事业产品的需求。 这一不仅包括对公众所提出的对公共事业产品需求的 “ 回应 ” ，而且更应包括对整个公共事业发展和公众相关需求趋势的把握，洞识先机，以前瞻主动的行为研究问题，制订出公共事业管理的战略发展规划，解决相关问题。 政府 :国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际 上是国家代理组织和官吏的总称。 基础科学研究： 也就是通常所说的科学研究，其内涵主要是指自然科学中的基本问题和基础理论的研究。 基础科学研究要回答的是 “ 是什么 ” 、 “ 为什么 ” ，与具体的技术研究相比较，它提供的是物化的可能，它是科技与经济发展的源泉和后盾，是新发明或技术研究的先导。 公共问题： 所谓公共问题，通常是指具有广泛性、复合性和不可分性等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的切身利益和生活质量的问题，是属于公共领域的共同性的问题。 四、 公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么。 它们如何影响公共事业管理。 第一，政治制度和政治结构的影响。 对于公共事业管理来说，政治制度和政治结构主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。 第二，政治关系的影响。 在现代社会，政治关系对公共事业管理的影响，通常是通过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。 第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。 这种权力对公共事业管理有 至关重要的影响。 因为，公共事业管理者所拥有决定着公共事业管理决策的权力，影响着公共政策的制定、实施与评估，同时也体现在执行者调动、处置相关事务和社会资源的能力上，而公共事业管理者的权力一旦形成，其权力的管理范围和强度也就相应确定。 公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容。 公共事业管理责任的行政控制机制，是指运用一定的行政手段或通过一定的行政层级，对公共事业管理主体履行责任进行的监督和控制。 这一机制主要包括以下内容： 公共组织自身的责任机制；行政监督检查；行政监察；审计；行政复议。 什么是公 共项目的目标管理。 在计划阶段有什么要求。 所谓目标管理，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度，其基本内涵是将一个项目的总的目标，分解为若干与总目标相连的具体目标，即一种树状式的目标体系，并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等。 目标管理作为一种管理方法，其运用是以目标体系的确立为基础的。 因此，在公共项目的目标确立和计划形成阶段，如果确定实施目标管理，就必须在目标的确立和计划的形成中进行相应的工作。 这一工作主要就是建立一套完整的目标体系。 即在中低层管理机 构的公共项目的总目标确定后，从该管理机构的最高主管部门开始，由上而下地逐级分解和确定目标，而且上下级的目标之间保持一种 “ 目的 —— 手段 ” 的关系，某一级的目标，需要有一定的手段来实现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到最低一级的操作目标，从而构成一种锁链式的目标体系。 在这一个管理目标体系中，上一级的管理人员应该时常注意下一级项目的进度，关注下一级管理人员在完成项目目标时可能遇到的种种问题，并对项目进行评估等。 五、 为什么政府必须介入卫生事业产品市场。 医疗卫生产品市场是指由供给方（医疗卫生的提 供者）与需求方（医疗卫生的消费者）购成的价格与市场的关系。 虽然自现代卫生事业产生后，一些国家如中国及西方的某些高福利国家，曾出现过将整个卫生事业作为公益事业和福利事业，不承认医疗卫生产品市场的存在或客观上没有医疗卫生产品市场，但如上所述，在现代社会中医疗行业等的商品性是比较明显的。 实际上，当代世界范围内，医疗卫生服务市场化是一个普遍的趋势，医疗卫生产品市场是客观的需求，也是客观的存在。 但医疗卫生产市场又是一个较一般商品市场特殊的市场，政府必须介入，其主要原因在于： （ 1）卫生事业产品的外部性决定了政府必须 介入 现代卫生事业中有些产品的性质已经接近于纯公共产品，有的则是准公共产品，而不论哪一类卫生事业产品都具有突出的外部收益。 具有外部收益的产品如果完全按照市场规则来配置资源，必然会出现市场失灵。 具有纯公共性的卫生产品不宜采用市场提供方式，而卫生产品的外部收益又决定不能完全依赖市场机制，因而，政府必须对卫生事业产品市场进行必要的干预。 （ 2）卫生产品信息的不对称性决定了政府必须介入 这里所说的卫生产品信息不对称，主要表现在医疗行业中，具体是医生提供医疗服务时，与病人之间的信息不对称。 这一不对称是：正常情况下，医 生在医疗专业知识方面比病人多得多，而且，医生既掌握着病人的病情信息，又负责病人的治疗方案，病人在治疗上相当程度上依赖医生，这就形成了医生与病人之间的信息不对称，或医疗服务供需中的地位不均等。 信息不对称是一种垄断形式，它会导致市场失灵。 这种医疗中的市场失灵主要表现为存在医生谋取 “ 垄断利润 ” 的可能，即如果掌握病人信息的医生完全从经济利益出发（在完全的市场经济条件下，在基本的也是正常的社会道德水准下，只存在医生从经济利益考虑问题的可能，不存在医生不从经济利益考虑问题的可能），就会把花钱多、盈利高的医疗方案介绍给患 者，而信息的不对称使患者通常从医院的信誉、医生。