嵊州市数字城管信息采集项目招标文件1017-嵊州市公共资源交易网

嵊州市数字城管信息采集项目招标文件1017-嵊州市公共资源交易网内容摘要：

19 第二章 招标项目内容、数量、规格和技术要求 数字城管城市事件和部件管理信息采集项目 “数字城管”是“数字化城市管理”的简称，指运用现代化信息技术（空间技术、计算机技术、通讯技术、网络技术、人工智能技术等），量化城市管理对象，细化管理行为，实现城市管理运行模式科学化，形成信息采集、信息处理和监管评价多层面完整闭合的循环系统。 嵊州市“数字城管”系统建设的总目标是：依托空 间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提供城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。 嵊州市“数字城管”城市事件和部件管理信息采集是信息采集“群专结合”和“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有合法经营资质且具有信息采集能力的公司，按照城市事、部件管理标准、巡查监管 要求，并以社区为基本工作单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。 20 、范围及服务期限 ： 负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉和社区联络站等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。 ： 项目 一期为 老城区（城东到双塔路、城南到环城南路、城西到卡尔路、城北到北艇路沿城隍山脚包括高速公路经禹溪到嵊州宾馆一片） ， 二期 实施范围在一期项目的基础上扩大至：沿经 环路以南，新 104 国道以西，一景路延伸至东郭大转盘一段，城南大桥过桥后沿新昌江至甬金高速桥下，甬金高速以北。 面积 合计约为 平方公里的区域范围。 根据嵊州市实际情况，城区的行政、商业活动、住宅区等主要区域成为核心区。 城区内的一些在建设区域、大型工厂区和城市周边的城郊结合部、城中村等区域称为次核心区域。 ： 本次招标服务期限为 12 个月 （ 2020年合同签订之日起至 2020年满一年止）。 服务期满后，履行合同中服务质量较好，各方反馈满意，经业主同意，可考虑续约，由双方谈判商议续约期限。 、 报价和相关要求 5万件， 每月采集不少于4170 条。 并做好问题处置后的核实和上报工作。 用，即按招标方要求完工的价格，包括服务方案、规范制度编写费、调研费、设备购置维修费、方案计划评审费、培训费、人员工资福利 21 费、差旅费、交通费、税金费、风险费、不可预见费等。 项目需求 要求上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过 5%（含）。 月计扣办法：差错率每增加 1%扣 1000元，余类推。 如上传 信息产生重大差错且产生较大影响，一经核实，每件扣 300600元； 在单元网格的基础上划分工作责任网格，原则上每个工作责任网格配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间（核心区域 1次 /2 小时一天次，次核心区域 1次 /4 小时一天次）， 间隔密度合格率＝（ 1被抽查不合格采集员数 /该采集公司采集员总数） *100%）不少于 85%（含 85%），每下降 1%扣 300 元，以此类推。 人数及要求：采集员人数不少于 31 人。 主要道路和次要道路的要求：核心区域主要道路每日巡查不少于 5次，次要道路每日 巡查不少于 3次，次核心区域道路每天巡查不少于 2次。 每月对信息采集员配置情况进行抽查。 如出现信息采集员实际配置少于招标文本设定，且无正当理由的，每次一人每月扣 1000元。 巡查数据传输时间， 上午 8： 30－ 12： 00，下午 14:00— 17:00，因工作需要或季节变化视情适当调整，节假日和双休日原则不休息，监督指挥中心发出的核查、核定指令回复时间， 8:3012:00 和14:0017:00内需在 1小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在 30 分钟内予以回复，回复准时率为 92%(含 )。 及时率下降 1%扣 800元。 核查回复率必须达到 98%以上（含），每下降 1%扣 500元，以此 22 类推； 巡查及时准确，工作事件和区域内不发生因巡查不到位（未上传情况）情况的发生，即如热线受理、行业监管、社区反映（属巡查范围的内容）而信息采集员未做反馈的问题，月计扣办法：失报每件扣 100200 元。 如工作事件和区域内发生新闻曝光、社会反映较大的问题而信息采集员未作反馈的，每发生一次扣 5001000元； 加强员工队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为。 月计扣办 法：出现第一次，经确认视情扣 10002020 元，出现第二次则立即中止合同，同时不能参与下年度信息采集的招标； 做好信息采集设备（手机）的管理，保证功能的正常发挥。 计扣办法：如遗失将按手机实际购买价 95%赔偿，如因使用、管理不当造成手机硬件损坏或数据丢失的，应交监督指挥中心统一修理，费用由中标单位自理。 如使用配发的旧手机出现上述情况的，中标人承担 80%的维修费用； 考核方式：每月考核 （考核办法详见附件 1） ，按季兑付。 如因数字城管运行实际需要，所产生的相关指标变化， 中标人必须无条件接受。 如上传率（上传有效数据 /上传有效数据的定量基数）连续三个月低于 95%，中标单位应说明原因，如无出现失报，第 1条、第2条、第 6条均未发生计扣情况，且采集员配置符合招标文件设定，其他相关要求执行良好的，上传有效数据基数经讨论后可适做调整。 23 发扬精神文明，提倡职业道德，轻微问题（举手之劳）做到及时劝导、处理。 ①不符合立案的小广告； ②垃圾箱校门打开或盖子移位，垃圾箱外的小袋装垃圾； ③井盖轻微错位，在能力范围内； ④交通护栏轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等 ） ⑤重大节庆活动、防台防汛抗雪等特殊任务需要时，应服从监督指挥中心的统一安排，并无偿提供人员保障； ⑥非泊车位的停车（车主正准备停）单个现象，自行车停在泊车线外； ⑦绿地或主干道的小木板广告类； ⑧网络通讯交接箱门打开（设施不坏） ⑨主干道单个流浪乞讨； ⑩单个影响交通及自身安全的无证商贩。 5.“信息采集器”的领取、管理和使用。 中标单位五日内，采集员和管理人员所需的采集器原则由采购方按人员配置的实际情况足额提供，采集服务范围的无线网通信费也由采购方提供，并保证功能正常使用。 如 因使用不当造成采集器外观破损或影响功能正常使用的，由中标单位按95%（使用 1年以内）、 80%（使用 12年）、 60%（使用 23年）的比例承担维修费用。 采集器按 2020 元 /部标准支付抵押金。 合同终结时，乙方须如数返还信息采集器，每少一部按照采购价和使用的年限（同 24 上）的比例赔偿； ，中标单位不得对机具自行维修，如出现自行维修现象，采购方将向中标单位追赔采集器全部的经费； ，并落实专人负责，同时要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常 的使用。 按季支付原则。 合同签订后，由采购人按中标价的 15%支付预付款，剩余款项按季支付，每个季末将根据当季考核的情况，计算当季应支付款项，在次月 20 日前支付。 中标人在签订合同后的二十个工作日内，要求按照投标文件的承诺，完成信息采集队伍人员的组建。 信息采集员队伍中的人员原则上为嵊州市常住户口。 信息采集员 的年龄为 18周岁以上，男 50周岁以下，女 45周岁以下。 ，因不符规定，被采购人中止合同的，费用只结算至合同中止日。 采购人有权决定由第二中标候选人作为合同对象，费用按候补中标候选人所报价（扣除已完成部分）按实结算。 投标人若有其他服务承诺，也将一并执行。 25 采购人应向中标人提供有关信息采集标准、工作流程以及相关设备使用的说明。 采购人还应将属中标人管理所需要的相关信息无偿提供，中标人按月提出自查表，采购人每月考核结果，采购人除向中标单位提供“信息采集器”设备外，其余设备均由中标人自行解决。 日常工 作中，中标人应及时对采购人提出需反馈的意见，在限定时间内作出答复。 采购人除按信息采集考核结果支付采集费外，不再承担其他费用。 员工所涉及的薪酬、社保、医疗和工伤等“五金”问题，均由信息采集公司负责。 信息采集员月平均工资不得低于 1600元（包含基本工资、节假日加班费、高温补贴和福利费等，个人需要缴纳的社保部分已经扣除）。 中标人需为每位信息采集员投保意外伤害险。 信息采集员的养老保险等“五金”需在嵊州市缴纳。 26 第三章 合同主要条款 合同将由经评审最终确定的中标人（以下 简称乙方）结合本项目具体情况协商后签订。 以下为采购人提出涉及乙方的主要条款，投标人在投标文件中应对其进行确认或拒绝。 如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，采购人将视作认同。 信息采集费支付方式 按季支付原则。 合同签订后，由采购人按中标价的 15%支付预付款，剩余款项按季支付，每个季末将根据当季考核的情况，计算当季应支付款项，在次月 20 日前支付。 （ 1）甲方应向乙方提供有关信息采集标准、工作流程以及相关设备使用的说明。 （ 2）甲方还应将属乙方管理所需要的信息无偿提供，乙方按月提出自查表，甲方每月出 据考核结果。 甲方除向乙方提供“信息采集器”信息采集设备外，其余设备均由乙方自行解决。 （ 3）日常工作中，乙方应及时对甲方提出需反馈的意见，在限定时间内做出答复。 （ 4）因工作需要需向信息采集员发送有关指令，应通过监督指挥中心统一下发。 （ 5）甲方概不负责信息采集员的一切相关事务。 因乙方原因导致劳资纠纷、群体性事件影响数字城管声誉的，甲方有权追究责任。 “信息采集器”的领取、管理和使用 采集设备的配置和管理。 中标单位五日内，采集员和管理人员所需的采集器原则由采购方按人员配置的实际情况足额提供，采集服务范围的 无线网通信费也由采购 27 方提供，并保证功能正常使用。 如因使用不当造成采集器外观破损或影响功能正常使用的，由中标单位按 95%（使用 1年以内）、 80%（使用 12年）、 60%（使用 23年）的比例承担维修费用。 采集器按 2020元 /部标准支付抵押金。 合同终结时，乙方须如数返还信息采集器，每少一部按照采购价和使用的年限（同上）的比例赔偿； (1)采集器硬件损坏应交监督指挥中心统一修理，中标单位不得对机具自行维修，如出现自行维修现象，采购方将向中标单位追赔采集器全部的经费； (2)中标单位应加强机具的管理，并落实 专人负责，同时要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用。 乙方须在收到中标通知书后七个工作日内（签订合同前）在嵊州工商部门办理营业注册登记。 在甲方组织的对乙方的评价中，如出现连续两次或累计三次综合评价不满意，乙方必须更换项目经理。 在此之后如再次出现评价不满意的情况，必须由乙方法人代表或总经理（或公司负责人）出任项目经理直至合同结束。 如乙方拒不执行，甲方有权终止合同。 项目数据的成果最终所有权归甲方所有，在项目实施过程中由甲方与乙方双方共享。 未经甲方同意，不得擅自扩散或提供给第三方使用 ，严格执行保密原则。 履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致部分或全部失败所造成的损失，风险责任由乙方全部承担。 28 在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。 双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，申请嵊州市人民法院诉讼解决。 达不到项目规定的要求，乙方应当承担违约责任。 承担方式和违约金额如下：超期 30 天内，每天扣合同金额的 ‰；累计超期 30天，甲方有权终止执行合同，并没收履约保证金。 乙方应遵守甲方相关规章、制度等，乙方对在合同履行期间所获得 的甲方的情报和资料有保密义务，泄漏秘密应承担的责任。 不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。 本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传 /传真/电报的形式发 送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。 1适用法律：本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。 1不可抗力：如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。 1受事故影响的一方应在不可抗力的 事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后 14 天内，将有关部门出具的证明文件送给另一方。 如果不可抗力影响时间延续 120 天以上的，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。 1转让和分包：未经甲方事先书面同意，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务，否则甲方有权终止合同，引起的一 29 切损失由乙方负责。 后生效。 1本合同一式六份，供、需方各执二份；嵊州市财政局（市政府采购办）、集中采购机构各一份。 甲方（盖章）：。