五里镇社区服务体系建设项目立项可研报告

五里镇社区服务体系建设项目立项可研报告内容摘要：

社区是城市基础层面的社会单元 ,只有抓住社区建设这个最佳切入点 ,以社区为载体 ,以群众为主体 ,才能把精神文明建设真正落到实处 ,收到实效 ,才能使社区居民 的文明素质在建设中不断得到提高 ,从而推动社会主义精神文明建设和整个社会文明程度再上一个台阶。 近年来 ,各地还通过在社区中广泛开展丰富多彩的文化、体育、科普、教育等活动 ,营造出一种健康向上、文明和谐的浓厚文化氛围。 随着创建文明社区活动的深入开展 ,社区面貌明显改观 ,社区风气逐步好转 ,文明楼院、文明小区数量不断增多 ,对促进改革、发展、稳定发挥了积极作用。 实践证明 ,大力开展社区教育 ,引导居民爱祖国、爱城市、爱社区 ,可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。 经常组织具有社区特色的群众性文体活动 ,丰富 居民精神文化生活 ,可以增强社区的凝聚力 ,形成科学文明健康的生活方式。 紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题 ,有针对性地开展思想政治工作 ,并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来 ,加强社区服务与管理 ,可以进一步密切党同人民群众的联系 ,广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性。 推进社区建设 ,是巩固城市基层政权 ,加强社会主义民主政治建设的重要途径。 在计划经济体制的影响之下 ,居委会在一定程度上存在着管理行政化的现象 ,居民参与社区建设的程度不高。 随着改革的深化和居民对社区事务的日益关 注 ,居民委员会原有的管理方式很难适应形势发展的需要。 面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题 ,居委会在管理和服务上存在着责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小、工作条件较差和人员素质不高等问题。 加强社区组织建设 ,包括加强社区的党组织建设和加强社区自治组织建设两个主要部分 ,也包括社区内其他社团的建设。 各地在加强社区的党组织建设方面进行了积极的探索 ,取得了一定的经验 ,上海、南京、沈阳、武汉、西安、石家庄等城市积极探索新时期党的基层组织建设的方法 ,充分发挥在职党员、离退休党员的参与作用 ,大力开展社区党建工作 ,增强了基层党组织在社区的凝聚力和战斗力 ,使广大党员的先锋模范和旗帜作用日益明显。 各地还加强了城市社区居民自治组织的建设 ,很多城市社区建立了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区居民委员会。 同时 ,在各城市社区中 ,出现了许多社区成员自发组成的社团组织 ,在社区建设中也发挥了积极地作用 ,如上海浦东新区潍坊街道 ,群众性自发组织的团体就有 79 个之多 ,促进了政事分离、政社分离 ,有助于形成“小政府 ,大社会”的管理格局。 加强社区建设 ,也有利于社区工作者队伍素质的提高。 各地普遍采取向社会公开 招聘的办法 ,通过民主选举、竞争上岗 ,既提高了社区居委会干部的素质 ,又形成了一支年轻化、知识化、职业化的社区工作者队伍。 实践证明 ,推进社区建设 ,发挥社区居民自治组织的作用 ,促进居民依法自己管理自己 ,是解决城市社会转型时期诸多问题的重要途径。 推进社区建设 ,是提高群众生活质量 ,满足社区成员不同需求的有效办法。 随着城市化进程的加快 ,基础设施日趋完善 ,现有城市的管理和服务不相配套 ,尤其是城市基层社会管理比较薄弱 ,大力加强和完善城市管理水平 ,提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。 随着深化国有企业改革、 转变政府职能进程的加快 ,企业剥离的社会职能和政府转移的服务职能 ,大部分要由社区来承接。 建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络 ,也需要城市社区发挥作用。 同时 ,随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入 ,城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。 他们不仅关注社区的发展 ,参与社区的活动 ,而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。 我国的社区建设的最初形式就是社区服务 ,这种服务是在合理、充分地利用社区资源的基础上 ,组织、引导社区 成员之间的交流、沟通和融合 ,通过各种便民、利民服务 ,满足社区成员多样化的物质需求 ,同时向社区成员提供文化、教育、卫生、环保、绿化以及社会治安的综合治理等服务 ,满足社区成员精神生活的各种需要。 在社区服务方面 ,北京西城区的社区卫生服务、青岛的社区服务网络、上海的社区服务中心 ,等等 ,都提供了很好的经验。 加强社区建设 ,就是要不断满足群众多方面、多层次的需求 ,提高生活质量 ,为群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境 ,以体现我们党为人民服务的根本宗旨。 推进社区建设 ,是维护社会稳定的基础工作。 社区 是城市最基层的基础构成单元 ,基础的稳定对整个城市的稳定乃至整个社会的稳定具有至关重要的作用。 由于我国正处在一个社会转型时期 ,新旧体制的转换必然会产生权力和利益的重新组合与定位 ,不免会带来一些利益冲突和矛盾 ,如下岗失业人员增加 ,出现贫富两极分化 ,城市外来流动人口增加等问题 ,不仅使原有的深层次矛盾暴露出来 ,也产生了许多新的矛盾和问题 ,这些矛盾和问题能否得到有效的解决 ,直接关系到社会的稳定。 加强社区建设 ,要坚持政府指导和社会共同参与相结合 ,充分发挥社区成员的整合力量和参与意识 ,通过开展各种社区服务 ,组织丰富多彩的 社区文化活动 ,加强社区环境的综合治理 ,来多方控制和化解各类不稳定因素 ,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。 许多地区在这方面取得了可喜的成绩。 加强社区建设 ,必须增强社区的功能和责任 ,依托社区 ,把社会治安综合治理的各项措施贯彻落实到基层 ,把影响社会稳定的矛盾和问题及时有效地化解在萌芽状态 ,强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用 ,确保社会长治久安。 推进社区建设 ,是全面建设小康社会 ,加快城市现代化进程的重要任务。 改革开放以来 ,我国城市化进程大 大加快 ,城市数量和城市人口快速增长 ,城市基础设施日趋完善 ,高楼大厦不断崛起 ,新区开发方兴未艾。 这只是展示城市现代化的一个方面。 进入新世纪 ,我国已经进入全面建设小康社会 ,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。 党的十六大明确提出我国未来 20 年的奋斗目标是全面建设小康社会。 其基本要求是 :社会主义民主更加完善 ,社会主义法制更加完备 ,社会秩序良好。 人民安居乐业 ,接受良好教育 ,实现人的全面发展。 生态环境得到改善 ,人与自然更加和谐。 整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。 培育社区成员的现代化观念、创新意识 、竞争意识、改革意识和面向未来、面向世界的开放意识 ,是社区成员适应新世纪社会发展的需要。 培育社区成员的高尚社会公德、良好的文明意识、纪律观念、助人为乐的传统美德、保护环境和爱护公共设施的意识、良好的职业道德、良好的家庭道德观念等 ,也是加强社区建设的重要内容。 社区建设就是要通过多种群众喜闻乐见的形式 ,传授科学文化知识 ,宣传党的方针政策 ,开展形势多样的社区教育。 只有加强社区建设 ,才能提高城市的管理水平 ,提高城市居民的整体素质和文明程度 ,实现全面建设小康社会的目标 ,从而加快城市现代化的步伐。 项目建设的必要 性 是构建和谐社会的需要 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性 ,和谐社会 ,应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。 社会和谐与科学发展是统一的。 十七大报告指出 ,没有科学发展就没有社会和谐 ,没有社会和谐也难以实现科学发展。 只有拥有更为强大的物质力量 ,才能够更好地在科学发展观指导下着力保障和改善民生 ,更好地促进社会和谐。 只有发展的成果由人民共享 ,社会实现较大程度和谐 ,才能更好地调动最广大人民群众一起投身社会主义现代化建设事业 ,推动科学发展。 铜川市 宜君县五里镇社区服务体系建设项目建成后 ,满足社区居民公共服务和多样性生活服务的要求 ,促进了社区和谐发展。 (1)推进社区就业服务 通过该项目建设 ,建立街道社区劳动保障工作平台 ,提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等 ,对就业困难人员提供针对性的服务和援助。 结合居民物质文化生活需要开发就业岗位、挖掘社区就业潜力、创建充分就业社区 ,提高就业稳定性。 探索建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制 ,为社区下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。 建立就业与失业保险、城市居民 最低生活保障工作联动机制 ,促进和帮助享受失业保险、城市居民最低生活保障待遇的相关人员尽快实现就业。 (2)推进社区社会保障服务 通过该项目建设 ,为广大人民群众提供社会保障平台 ,使生活困难群众“住有所居” ,建立社区困难群众住房保障信息档案 ,提供和解决安居工程信息。 加强企业离退休人员社会化管理服务工作 ,加快老年公共服务设施和服务网络建设。 在条件允许的情况下 ,可开展老年护理服务 ,兴建。