215215县215215线215215河至215215段公路客运候车亭建设项目建议书

215215县215215线215215河至215215段公路客运候车亭建设项目建议书内容摘要：

20 年 4 月完成了该工程项目建议书初稿的编制工作。 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 4 项目建议书的编制依据、原则及范围 编制依据 （ 1）《 省道路运输发展“十三五”规划》（ 省交通厅运输管理局） （ 2）《 县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 （ 3）《 省汽车客运站安全检查设施农村客运候车亭建设管理实施意见》（ 交运发 [2020]266 号） （ 4）《投资项目可行性研究指南》（电力出版社）； （ 5）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； （ 6）本项目项目建议书的咨询合同； （ 7）项目单位提供的有关基础数据、技术资料。 编制原则 （ 1）按照立足当前、考虑发展、适度超前的原则，根据 县旅客运输 的实际情况，做好项目建议书的论证、编制工作； （ 2）本着事实求是的原则，分析论证本项目的实施条件、实施的必要性和可行性； （ 3）优化项目建设方案，为项目实现高起点规划、高标准建设、高水平管理和节约工程费用提供条件，使项目方案具有可操作性，更 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 5 能满 足旅客出行方便的要求； （ 4）候车亭建设既要经济实用，又要美观新颖，充分体现人与自然环境的和谐统一； （ 5） 贯彻节能方针，力求取得较好的社会综合效益 ； （ 6）坚持客观、公正、科学的工作态度，本项目力求做到数据准确、内容完整、重点突出、结论科学。 在调查研究的基础上，严格按照客观实际进行评价分析，以保证项目报告的客观性、公正性和科学性。 编制范围 本建设项目为 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设工程， 根据国家对 投资 项目 建议书 阶段的工作范围和深度规定，我们对项目建设 地 和建设条件进行了实地勘 察，对项目背景及建设的必要性、 可行性 及建设条件、建设方案与规模、环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施、项目招投标方案、投资估算与资金筹措和社会 效益等方面进行了综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠的依据。 研究的结论 项目建成后，为广大百姓提供安全舒适的候车乘车环境，也能够明示乘客集中候车，不仅解决了百姓的安全出行需要，又增添了公路 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 6 沿线的景观，美化了交通环境，提升了 县的整体形象。 本项目的提出促进国家公路运输行业发展，符合当地经济社会发展需求和规划。 通过认真研究和论证，项目建设与管理基础 较好，建设方案和技术路线可行，资金投入适当，社会经济效益显著。 因此，项目建设是必要，也是可行的。 建议上级领导及相关部门早日批准立项，尽快付诸实施。 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 7 第二章 项目建设的背景和必要性 项目建设背景 一直以来， 省坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重点，统筹城乡发展，加大强农惠农力度，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，大力发展县域经济，努力改善农村生产生活条件，建设农民幸福生活的美好家园。 经济发展，交通先行。 作为现代社会最能拉近时空距离的基础设施之一，交通事业发展 的 好与坏直接影响一个 地区经济社会发展水平的高低。 因此， 城乡道路客运网络一体化建设 与百姓生活息息相关，全省 积极推进城乡交通基础设施统筹规划建设， 在 加强农村公路建设，完善乡村路网，加强养护维修 方面做出了重要成绩，以县城为中心，村村相通、乡镇相连、城乡一体、便捷安全的农村客运网络不断完善， 城乡交通一体化发展 进程显著提速。 目前， 省已开通农村客运线路 3600 多条、车辆 8478 台，通达11885 个行政村， 2020 年 10 月 率先实现了全省行政村通油路的同时，客车也通到了所有行政村，率先在全国实现 100%行政村通客车。 为适应经济快速增 长、城乡联系紧密、百姓大量出行的需求， 省交通部门统一布局、统一协调。 从降低城乡居民出行成本、打破城乡二元结构、促进城乡居民的经济和文化交流出发，全力推进城乡客运一体化步伐。 2020 年来，加大农村客运向自然村屯延伸工作，全年新 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 8 增通客车自然村屯 1784 个，自然村屯通客车率达到 %。 、 、绥中、喀左、 阳县、金州等地城乡公交化改造成效显著，道路运输已成为支撑城乡经济社会一体化发展的重要纽带。 近年来，在农村公路的大规模建设、全面实现“村村通客车”的基础上， 省交通厅为解决广大农民候车难的问题， 重点加强了对农村客运基础设施的投入。 各级交通部门和运管机构站在切实解决“ 三农 ” 问题，加快社会主义新农村建设的高度，充分认识建设农村客运 基础设施 对改善农民出行条件、完善农村客运网络的重要作用，充分认识完善农村客运基础设施对推进城镇化建设、提高农民生活水平的重要意义。 把农村客运站 及候车亭 建设作为完善农村地区道路运输网络、推进农村地区客运线路集约化的重要举措，作为交通部门服务 “ 三农 ” 的民心工程、重要政治任务，摆上工作日程，切实加强 了农村客运站 点 建设的组织和领导。 县各级交通主管部门深入贯彻重点加强农村客运站点 建设，拟在 线（ 河至 段）沿途村屯规划建设方便实用的候车亭，并在候车亭标示站点名称、途径该站点的线路、班次及服务监督电话，便于乘客候车、乘车，监督客运服务体系质量，切实解决农民群众候车环境问题的同时成为农村公路沿线一道亮丽的风景线。 本项目正是在国家及省市大力支持改善农村群众客运基础设施，提高人民生活水平，拉动内需，促进我国经济平稳快速发展的背景下提出的，是国家公路客运运输体系的重要组成部分。 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 9 项目建设的必要性 项目的建设是落实中央及地方有关精神的需要 全国各地正掀起一股发展农 村客运的热潮，随着改革开放的逐渐深化，城市和农村经济发展、农业生产效率的提高，农村贸易日益繁荣，城乡交往进一步扩大，外出务工人员不断增加，农村客运的发展更为迫切。 党中央及各级政府为加快推进农村客运发展制定各项实施方案，努力提高农村客运通达深度，强力推进城乡客运一体化进程，为农村群众提供安全、便捷、经济、高效的出行服务，真正实现农村客运发展“投得进、稳得住，有效益、群众得实惠”。 本项目农村客运候车亭的建设是实现村村通班车的配套项目，是深入贯彻落实发展农村客运基础设施的重要组成部分。 项目建成后将方便农民群众出 行、改善农村交通基础设施落后面貌、促进社会主义新农村建设。 加快城 乡一体化 进程的需要 城镇化进程的加快和人们生活水平的提高，迫切需要道路运输提高服务水平和质量，满足人们高层次的出行需求。 随着城镇化进程的加快，城市密集区和城市群不断形成并日益拓展，城市群和城镇带更加密集，城市间的联系更加紧密，人员流动和物资交流更加频繁，将产生巨大的客货运输需求。 同时，随着人们生活水平的持续增长，城乡居民的消费结构不断升级，将进一步从舒适型向发展型、享受型转 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 10 变，对出行的需求更加广泛和多样化，迫切需要提高道路运输的安 全性、舒适性和便捷性，为人们提供人性化、个性化的运输服务。 目前， 县正处在精神文明和城市建设的飞速发展阶段，加速 县客运系统的统一化进程刻不容缓。 客运候车亭项目作为公路客运系统的重要组成，既是一种导向载体，也是城市农村一体化形象的宣传者，在公路客运运输体系中扮演着重要角色，加强与完善以其为代表的农村客运基础设施，不仅有利于改善乘客候车环境，也能跟上城乡一体化总体规划的系列举措。 是 着力解决“三农”问题，发展农村经济 的需要 “三农”问题越来越受到社会的广泛关注和重视，农村的稳定与发展事关全局。 公路运输是广大农村地区最基本的运输方式，事关新农村建设大局。 农村交通发展得好，将带动出行、引导物流、加快农民变市民、产品变商品的进程，对发展农村经济，促进农民增收大有意义。 加快农村客运站点基础设施建设，大力发展农村客运，努力提高农村客运网络的通达深度和覆盖密度，已经成为“十三五”期间道路运输发展的重要政治任务。 有效改善农民群众候车条件 的 需要 项目建成后， 盛夏季节可以为候车的人提供一块小小的阴凉，下雨 （雪） 时可以遮挡雨 （雪） 水侵袭 ，极大地改善农民群众候车乘车的条件，为乘客提供 安全、愉快、便捷、 舒心 的服务， 传递的是对 群 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 11 众 、对乘客的细微关心 ，更大程度地共享改革发展成果和实现城乡建设一体化的重要措施。 是一项体现党和政府关心人民群众疾苦、全心全意为人民服务的凝聚力工程。 综上所述，本项目的建设是十分必要的。 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 12 第三章 市场分析与需求预测 项目所在区域概况 县是 省 市 下辖的一个县。 位于 省西部， 市东北端。 距 市区 135 公里，距 市区 109 公里。 东部依 河与 市 中区、新民市为邻，南部与 市 县搭界，西部与 市接壤，北部、西北部与 自治县为邻。 全县面积 2436 平方公里，截至到 2020 年总人口约 64 万人。 除汉族外，还有满、蒙、回、朝鲜等 16 少数民族。 县获全国武术之乡 、全国商品粮基地县、 全国粮食生产先进县 、国家绿色食品原料标准化生产基地县、全国畜牧业大县、东北设施农业生产大县、全省农村清洁能源建设第一县等殊荣。 地理位置 县地处 西部，隶属 省 市，位于 省西部， 市 东北端。 东部依 河 与 中区、 新民市 为邻，南部与 县搭界，西部与 市接壤，北部、西北部与 自治县为邻。 全县区域面积 2436 平方公里，总人口约 64 万人，耕地 205 万亩。 行政区划及人口 县下辖 2 个街道办事处， 16 个镇， 4 个乡， 1 个国营农场，22 个 社区居委会， 278 个村委会，面积 2481 平方公里。 包括： 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 13 街道、 街道、 镇、 镇、 镇 、 乡、 乡 等。 总人口共计 64 万人，共有 24 个民族。 自然资源 土地资源 县土地总面积 2436 平方公里，可耕地面积 205 万亩，在册耕地面积 165 万亩，人均耕地面积 亩，土地资源相对较为丰富，垦殖率达 %。 水资源 县水资源总量为 亿 m3，人均水资源占有量为 672 m3/人，亩均水资源量为 260 m3/亩。 境内主要河流有 河、东沙河、 河，均属季节性河流。 年均径流总量为 13993 万立方米。 地表水有 5 座水库控制，总库容 11950万立方米，占地表径流量的 %。 调节容量为 万立方米，年取水量 62 万立方米。 地下水资源量为 36950 万立方米，可开采量为 29804 万立方米，开发利用率达 %。 气候资源 县属中温带大陆性季风气候，四季分明，春季干旱少雨，大风较多，夏季炎热，降水集中，秋季降温快，冷凉少雨，冬季严寒少雪。 多年平均气温 ℃，月平均气温 7 月份最高，为 ℃， 1 月份气温最低，为 ℃，无霜期 165 天。 多年平均降水量 为 毫米，但时空分布不均， 6~8 月降水量多，强度大，占全年降水量的 县 线（ 河至 段）公路客运候车亭建设项目 项目建议书 14 %，县内降水量分布的空间趋势是由东南向西北逐渐递减。 县的风力资源和光能资源均很丰富。 日照时数达 3300~3500 小时，农作物的生长期有 147 天。 矿产资源 县矿产资源主要有煤和膨润土等。 煤炭储存 5 亿吨，主要分布在八道壕地区，其特点是埋藏深、煤层薄、灰分高、易自燃。 膨润土是 县的优势矿产资源，贮量达 亿吨。 其特点是质量优、储量大、用途广、易开采，但是目前其开发利用程度很低，深加工滞后，属于粗加工，贱卖原始矿产 品，效益差。 膨润土的开发利用前途广阔，有可能成为 县的阳光产业。 生物资源 粮食： 是全国商品粮基地县，粮食作物种植面积稳定在 180万亩，常年总产量超过 12 亿斤，在 省稳居前二名。 预计 2020 年粮食总产将达到 亿斤。 粮食作物主要品种有：玉米、水稻、高粱和小麦。 ① 玉米：玉米是 县的主要农作物之一，常年种植面积在。