工程项目估算、概算、预算和结算管理办法

工程项目估算、概算、预算和结算管理办法内容摘要：

预算（标底、控制价）编制过程中超批复概算对应单项工程控制额，按以下方式处 理： 一、由建设单位项目管理部门组组织对该单项工程施工图进行优化，将预算（标底、控制价）控制在批复概算对应单项工程控制额内。 二、对该单项工程施工图进行优化后，预算（标底、控制价）仍超批复概算对应单项工程控制额， 应严格按 《西南油气田分公司地面建设项目设计变更管理规定》 执行。 三、 设计变更必须按分公司设计变更管理规定的权限进行审批，设计变更应采用与原设计概算相同的编制办法和定额编制概算文件，设计变更概算随同设计变更文件一同报批。 第六章 结算管理 第 二十 一 条 工程项目竣工结算的条件及程序 一、施工单位编制 完工报告、竣工图，完工结算书（含电子版），签章完备后向 建设单位 提出完工验收和结算申请。 二、建设单位组织 工程项目完工验收并合格。 三、建设单位项目管理部门对施工单位编制的完工报告、竣工图 及 资料进行组卷、审查，对工程量复核并书面确认。 四、建设单位项目管理部门应向 工程项目 造价 管理 部门提供工程结算书（原件）及其编制依据的结算资料，结算编 15 制的主要计价依据见附件五。 五、 工程项目 造价管理部门对完工结算书进行审查，审查初步结果与批准概算 、 调整概算 及 施工图预算对比分析。 并 与 建设单位项目管理部门交换审查意见 ，对工程项目结 算审查达成统一意见后，向建设单位项目管理部门发送工程项目结算审定书。 六、 建设单位项目管理部门按工程项目结算审定书 组织与 施工单位办理工程费用结算。 第二十 二 条 结算审查的主要内容 一、工程项目结算资料是否齐全、完备。 二、对建设单位项目管理部门审核确认的实物工程量进行必要 的复核。 三、检查设计变更、复杂事故等合同外追加工程量及费用的依据是否充分，审批手续是否完善，有无越权事项。 四、根据确认的实物工程量，审查施工单位报送的完工结算书工程量计算是否有误，套用定额和各项取费标准是否准确，乙购设备、材料结算价格 取定是否准确、合理。 五、结算数据的正确性及其与概算、预算、合同的对应关系 ： 检查建安工程结算造价是否控制在对应的批复概算 、调整概算、 分解 概算 额 及 施工图预算额以内；将建安工程结算造价与施工合同金额进行对比分析。 第七章 估算、 概算、预算 和 结算质量 与节奏 第二十三条 估算、 概算、预算 和 结算 质量 一、上报估算应达到《中国石油天然气集团公司钻井系 16 统工程投资估算编制办法》和《中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》 等 规定的质量和深度。 二 、 上报概算 应达到《中国石油天然气集团公司建设项目概 算编制办法》 和《西南油气田分公司地面建设项目概算编制细则》 等规定的质 量和深度。 三、上报概算 审减率不 得 超 过 5%。 四、概算超 过 批 复 估算的177。 10%及以上 ，应对设计 或概算 进行优化、修 改 ，使其 不超 过 批复估算的177。 10%范围。 如经过方案优化、概算修订后仍 超 批复估算的177。 10%范围， 应重 新编制 可行性研究 报告 及估算 报批。 五 、授权自批项目抽查核备审减率不超 3%。 六 、 单 项 工程 预算（标底 、控制价 ）必须控制在批复概算 对应单项工程控制额 以内。 超过控制额的单 项 工程，严格按第 二十 条规定 执行。 第二十 四 条 概算、预算（ 标底、控制价 ） 和 结算 编审时间要求 一、物探 、钻井 工程在工程设计批复后，及时编制工程项目概算 上 报 ， 分公司在 15 个工作日内批复。 二、钻前工程设计 批复 后， 建设单位在 15 个工作日 内编制概算上报 ，分公司在 15 个工作日内批复。 三、地面建设、地面大修 、 自然灾害恢复 及修井项目 概算同初步 设计 一并 上报，分公司在 15 个工作日内批复。 四 、概算批复后，工程开工前， 建设单位 应及时组织编 17 制 、（预）审查 预算（标底、控制价）。 五 、工程项目完工结算实行“完一个结一个”，从竣 （ 完 ）工到办理完成完工结算的具体时间要求 按照 附件 六 执行。 第八章 工程造价统计分析及信息管理 第二十 五 条 概算、预算、结算按分公司统一规定的软件编制，在 分公司工程造价管理信息化系统中 运行审查；标底 （不含控制价） 按分公司统一规定的软件编制与审查，不在 分公司工程造价管理信息化系统中 运行， 招标 完成后，按项目预算方式导入 分公司工程造价管理信息化系统。 第二十 六 条 分公司工 程项目造价管理部定期在分公司 设备材料价格信息 管理 系统上发布设备材料价格信息，作为各 建设 单位编审估算、概算、预算和结算的控制价。 第 二十 七 条 工程竣工 决 算完成 45 日内，各单位应将甲供料、其他费用、贷款利息等 项目 完整的资料录入分公司工程造价管理信息化系统中。 第 二十 八 条 各单位年终完成 决 算的工程项目资料，必须在次年 1 月 15 日前将完整的资料录入分公司工程造价管理信息化系统，并进行统计分析。 第九章 工程造价资质管理 第 二十 九 条 从事 工程造价 管理 人员 必须 取得 工程造价管理资 格证。 第 三十 条 造价 管理 人员 根据年度完成造价工作业绩，按 国家 和 行业 规定进行造价资质注册 ，未获造价资质注册的人员，不允许从事 工程 造价工作。 18 第 三 十 一 条 估算 、 概算、预算 和 结算文件必须加盖编制 及 审 查（ 核 ） 人的 造价管理资格章和 工程项目 造价管理 部门公章。 第 十 章 附则 第 三十 二 条 本 办法 由分公司工程项目造价管理部归口解释。 第 三 十 三 条 本 办法 自 印 发之日起执行。 附件： 一、 定义及解释 二、 估算编制方法和依据 三 、 概算编制计价依据 四、预算（标底、控制价）编制依据 五 、 预算（标底、控制价）、结算编制计价依据 六 、 结算时间要求 19 附件一 定义及解释 序号 专业术语 定义及解释 1 估算 工程项目可行性研究估算简称“估算”， 是指在 工程项目可行性研究阶段的 整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行的估计。 估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用。 2 概算 工程项目设计概算简称“概算”，是在初步设计阶段或技术设计阶段，在估算的控制下，根据初步设计图或技术设计、现行定额、费用定额及其他相关资料等编制的用来确定工程建设费用的文件。 3 施工图预算 施工图设计预算简称“施工图预算”。 是根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。 4 预算 工程预算简称“预算”。 是直接发包的建筑安装工程预算造价，即由施工单位根据承包范 围、施工图设计图纸、现行预算定额（或工程量清单定额）、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制，经建设单位审查和甲乙双方沟通、确定的建筑安装工程预算造价，它是签订施工合同的重要依据。 5 标底 工程项目招标标底简称“标底”，是工程造价的表现形式之一。 是招标工程的预期价格，是招标人对招标工程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标报价合理性的依据。 6 控制价 工程项目招标控制价简称“控制价”，是标底的一种形式，是 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按施工图计 算的，对招标工程限定的最高工程造价。 7 结算 工程项目完工结算简称“结算”， 是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部 完 工，发承包双方根据现场施工记录 、 设计变更 、 现场 工程量签证及定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。 20 附件二 估算 编制方法和依据 序号 项目 内容 1 编制 方法 估算编制方法主要有工程量法、指标法和系数法： ⑴ 工程量法：根据设计专业人员提供的工程量，按照现行的指标、定额以及设备材料价格对项目投资进行估算的方法。