杨凌示范区火炬园建设项目建议书

杨凌示范区火炬园建设项目建议书内容摘要：

将其建成 杨凌示范区 创新研发、聚集人才和自主 知识产权成果转化与科技产业的辐射高地，成为 示范区 产业发展的助推器、加速器、发动机和自主创新源。 3 火炬创业园以创业服务中心为主体，按照“解放思想、抢抓机遇、创新思维、推动杨凌示范区建设快速跨越式发展”的战略思想，紧紧围绕农业科技创新和产业发展的核心工作，建设人性化、生态化、园林化的创新创业环境，构筑高端研发平台，聚集创新创业要素，不断完善区域创新体系，以服务创新型科技企业为已任，发展自主知识产权的规模经济，坚持走研究开发、产业推进的道路。 火炬创业园从科技企业创业实际出发，由创业中心负责投资建设。 利用国家开发 银行中小企业贷款和示范区支持资金，采用统一规划，分期分批，连片开发，良性循环，滚动发展的原则，为中小科技企业营造创业环境，提供自主创新平台和廉价的标准厂房。 降低企业开发风险，提高创业效益。 火炬创业园规划占地总面积 181 亩，一期开发投资总额 12908 万元，其中示范区土地成本资金投资 1408 万元，创业中心基础设施投资 3500万元，企业投资 8000 万元。 首批入园项目 5 个，入驻企业 5 家，预计企业正常生产后，年实现销售收入 16800 万元，利润总额 6988 万元，上缴税金 1762 万元。 二、火炬创业园建设背景和必要性 （一）建设背景 党和政府对发展高科技产业和企业给予高度重视 李岚清同志指出：“农业科技企业在创办初期十分艰难，需要支持和保护。 孵化农业科技企业是农业产业化发展的重要途径”。 现在我们欣喜地看到，政府在这方面做出了巨大的努力并取得了不小的成绩，对我国 4 的农业科技创新和产业发展产生了重要影响和促进作用。 国家陆续制定了《农业发展纲要》、《科技进步法》、《科技成果转化法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《十一五发展规划》等一系列纲领性文件和法律，相继实施了“ 863”计划和“火炬计划”，创办了一大批科技产业园 和企业孵化器，把科技产业发展作为国家产业政策和经济发展战略的重要组成部分，在科技投入、金融税收、人才培养等方面制定了一系列优惠政策，这对科技企业的生成和成长具有政策导向和保驾护航作用。 火炬创业园作为开发区二次创业的核心和创业中心孵化服务功能的延伸，在各地蓬勃发展，目前科技部火炬中心已在 16 个地方共建了火炬创业园。 科技企业的创业和成长是示范区发展的重要组成部分 1997 年 7 月杨凌示范区成立以来，杨凌以其雄厚的农业科技实力，良好的投资环境和独特的优势政策，引起了国内外广泛的关注，前来考察和洽谈的客商络绎不 绝。 一大批具有自主知识产权、科技含量高、市场潜力大的农业高新技术项目落户杨凌，形成了良种苗木、生物工程、旱作农业和节水灌溉设备制造、农用化工、农副产品深加工等主导产业，逐步成为我国西部重要的农作物良种、农业科技、农资产品和信息的交流中心，初步构筑了具有田园风光的现代科技产业城、农科教，产学研集成优势及示范带动作用日益增强。 目前，杨凌已成为陕西省经济增长速度较快的地区之一。 2020 年，杨凌示范区科技企业技工贸总收入已达 亿元。 全社会固定资产投资从 1997 年的 2020 多万元增加到 2020 年的 11 亿多元。 作 为西部大开发战略实施过程中科技战线上的桥头堡， 杨 5 凌示范区 的科技企业辐射示范作用巨大， 其示范辐射的经济效益 1997 年为 20 亿元，到 2020 年就猛增到 300 多 亿元，发展势头非常强劲。 此外，杨凌示范区内生活设施齐全，水、电、汽供应充足，其它 社会经济环境与条件均 十分有利于 火炬创业园 的建设和发 展。 创业中心与开发银行合作为火炬创业园建设搭建了资金平台 创业中心作为承贷主体为示范区中小企业承贷了开发银行 1 亿元的信用贷款额度，这批贷款示范区财政以企业名义已使用了 2200 万元，这种使用不符合合同约定，有违约风险，而且再 继续下去可能会影响示范区与开发银行更大的合作。 利用这笔贷款建设火炬创业园，为众多中小企业提供发展平台，既符合开发银行扶植中小企业的目的，又为示范区招商引资改善了环境。 同时火炬创业园建设最终形成国有资产，使政府信贷资金使用风险降到最低。 示范区产业发展的现有空间为火炬创业园建设提供了巨大机遇 一方面在示范区新建区闲置有大量已征产业用地，另一方面创业中心孵化毕业部分企业和示范区新引进的部分高科技企业，由于资金问题，一时难以征地建厂，大多在周边寻租场地，这样的场地大多不能满足企业发展需要，而且又造成企业生产不 便。 通过合理布局和规划，建设火炬创业园，既可以充分利用新建区已征产业用地，又解决了中小企业生产场地。 中小企业在优越的创业环境下发展壮大，是我们追求的主要目标。 科技部火炬中心对火炬创业园建设倾斜支持 作为业务主管部门，国家科技部火炬中心对火炬创业园建设表示出 6 极大的关注，在我们对火炬中心主要领导汇报杨凌建设火炬创业园的设想后，当即表示列入国家级试点，连续三年按开发银行贷款总额度 3－ 4％提供风险准备金，总金额将近达 9001200 万元，用于保证火炬创业园建成后的运营和发展工作。 （二） 必要性 “十一五”期 间，是示范区进行新一轮建设发展，实现经济持续快速增长的关键阶段，也是借助国外产业转移和现有比较优势，实施二次创业的重要战略机遇期。 建设火炬创业园，完善创新孵化培育体系，提高自主创新能力，对于紧紧抓住战略机遇期促进示范区产业快速发展，具有重大而深远的意义。 （ 1） 建设杨凌火炬创业园是贯彻落实科学发展观和国家自主创新发展战略，汇集创新资源、 完善示范区科技创新体系 的需要。 是吸引外来科技人才、企业法人和具有发展前景项目的创业投资场所，是加快新创企业成长速度，提高企业成功率的基础平台。 （ 2） 建设杨凌火炬创业园是 创业 服务中心 实施二次创业、营造发展环境、从要素驱动型增长向创新型增长转变的需要。 是改善创业服务中心的创业基础，提高孵化能力和服务水平，扩大创业中心的社会影响力，增强中小企业产业集群和联盟合作，争取政府、银行、社会力量大力支持的战略举措。 （ 3）建设 火炬创业园 是用好国家开发银行资金，通过创新投资管理机制，避免资金风险和各种可能的违约损失，使有限的资金用在最有前景、最合理的产业和最有条件的项目及企业创新上的行动计划。 7 （ 4） 火炬创业园 建设的公共平台，利于 统筹协调企业对外关系，减少企业进驻程序，可大大 促进示范区招商引 资。 （ 5）积少成多，完成快速连片开发。 由于科技型中小企业对于产业化的用地初期要求不高，所需土地面积相对较少，进行独立征地建设困难很大，利用火炬创业园进行统一规划和征用，可有效解决中小企业的相关难题，实施小小组合，从而迅速实现产业用地的连片开发。 （ 6）增加税收来源，培育产业新苗。 火炬创业园的建设致力于解决企业初创期的征地建厂等资金问题，使科技项目在其载体上有效运营，并实现快速产业化，税收自然快速增长。 （ 7）火炬创业园建设，可以充分吸收现有创业园企业，利用盘活现有资产，而将现有创业园变性为研发办公及商业服 务综合用途，实现固定资产的保值增值。 （ 8）火炬创业园建成后，大面积的标准厂房和完善配套的共用基础服务设施，将成为示范区招商引资的招牌园区，在当前东部地区加工业西移的新形势下，这种“筑巢引凤”的新形式将给示范区带来显著效益。 （三）火炬创业园在各地的建设发展情况 目前科技部火炬中心已在 16 个地方共建了火炬创业园，共建方多为科技部火炬中心与省一级科技主管部门和当地政府，建设执行单位则是当地高新区或高科技园区，而建设成果体现为孵化器的发展。 如洛阳火炬创业园成立于 2020 年 8 月，目前共征地 150 亩，把软件园、清华 园、交大园、华科研究院、模具园集中连片，形成全市科技成果孵化中心基地。 天津火炬创业园成立于 2020 年 5 月，园区以“营造绿色环境”、“实 8 现绿色产业”、“发展绿色产业基地”为宗旨，一期 10 万平方米的孵化厂房已经竣工入驻企业，二期在建面积 20 万平方米，最终将建成 100 万平方米的厂房。 哈尔滨火炬创业园成立于 2020 年 12 月，他们以政、银、企三方共建的模式发展，目前总孵化面积达 3 平方公里，包括 2 平方公里的火炬创业园和 1 平方公里的二级孵化基地，截至 2020 年，总孵化面积达 20 万平方米，在孵企业达 320 家。 沈阳火炬创新创 业园地处 21 世纪大厦至东软集团 4 公里长的科技研发孵化带核心位置，规划新建 13 万平方米的科技研发孵化中心，总投资 7 亿元人民币，最终形成以“两厦九园”为中心，集专业孵化、项目开发、标准厂房、公共服务、中介服务、生活服务等功能为一体的创新创业核心区。 一期将建设孵化基地 5万平方米，主要功能是企业孵化和科技研发，包括国家自动化工程中心、联合国工业发展组织工业分包与合作交流联盟沈阳中。