福建省地方税务局税收业务管理信息系统技术及服务需求

福建省地方税务局税收业务管理信息系统技术及服务需求内容摘要：

系统 开发、测试、培训、试运行、发布以及推广运行 等不同环节 所需 的 软硬件 部署方案 及实现方案 ，同时还要考虑系统运维阶段的开发测试环境、培训环境、试点及发布环境等软硬件部署方案及实现方案。 3） 数据架构及应用方案 投标人应结合本招标文件技术要求对系统数据库逻辑部署、数 据架构、数据模型和数据利用等几方面的内容提出解决方案，特别是针对省级集中系统的生产、查询、在线历史数据库、地市数据回流及应用、数据分析、分类归档、数据备份 /恢复等数据架构提出解决办法。 4）系统实施方案 投标人应根据本招标文件，编制切实、可行的系统实施方案，同时 在方案中 还要考虑以下几个内容。 ① 应用系统测试方案 投标人应根据本技术及服务需求的相关要求，提出 省级集中工程税收业务管理信息系统测试方案。 ② 数据迁移解决方案 投标人根据本招标文件的要求 ， 结合福建地税的实际情况 ，编制合理可行的数据迁移解福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统技术及服务需求 第 6 页 /共 68 页 决方案。 ○ 3 外部信息交换平台解决方案 投标人根据本招标文件的要求， 结合福建地税的实际情况 ，编制合理可行的外部数据交换平台 解决 方案。 ④ 性能优化方案 投标人应根据本技术及服务需求的相关要求，提出 省级集中工程税收业务管理信息 系统性能优化方案。 全省应用大集中后如何确保系统的性能效率，是技术方面和业务方面都要考虑的重点问题，请分析提出相关解决方案： A、技术方面：前后台架构如何优化、多层架构各层如何优 化、编码程序如何优化等。 B、业务方面：是否有合理可行的业务拆分技巧和经验，可以将复杂高耗型业务划分为简约高效型业务。 C、数据方面：针对采购人逐步增长的纳税人数量，特别是近期来明细化申报要求带来自然人业务数据量的大幅度增长，考虑如何解决在省级集中和明细数据快速增长情况下系统的性能问题。 ○ 5 门户集成解决方案 投标人应根据 本 招标文件 的相关要求，提出税收业务管理信息系统 与福建地税现有保留模块（含外围软件）有效继承衔接（包括功能层面、数据层面和平台层面等）的集成方案，与其他内 外围应 用 系统 衔接 （包括对外服务系统、行政管理信息系统） 的交互和访问方案，实现 统一 内 /外网 门户，实现单点登录和一体化的管理要求。 外围应用应实现与新税收业务管理信息系统的 平稳 衔接。 ○ 6 技术转移及培训方案 投标人应 按照本技术及服务需求的相关要求，编写技术转移与培训方案，在 方案中至少应提供：培训计划、培训大纲、培训人数、 各类 培训 的 费用。 ○ 7 项目保障计划方案 投标人根据招标文件要求在投标文件中提供详细的项目保障计划建议书 (具体阐述如何在签订合同后及时组织人员开发 、安装、调试、测试等工作 ,保障在规定的时间内，按时保质地完成整个项目的实施，包含时间、人员、目标、阶段成果等 )，投标人还必须在项目实施计划书中充分考虑到各种可能发生的情况，并编制应急方案。 福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统技术及服务需求 第 7 页 /共 68 页 5）项目与金税三期 技术 衔接方案 投标人应充分把握国家税务总局金税三期整体规划、设计思路，提出本项目与金税三期顺利过渡衔接的 具体意见和建议，包括今后总局三期的未来发展趋势预测和应用重点 等。 6） 重要问题解决方案 投标人应根据本技术及服务需求的相关要求， 完整提出工作流技术、同城通办、权限体系、 数据一致性、 业务日志审计 、总局个 人所得税集成 的方案和具体实现相关案例。 同城通办应至少实现设区市范围内通办。 应用设计 方案应保证实现征收、会计、计划、报表等各类数据的一致性和准确性。 权限体系应重点论述 如何构建灵活的权限体系，使得能够灵活的满足跨区域申报、分职能管理、集中征收、集中核算、集中稽查、分项目管理等不同管理要求，同时又能够满足灵活的纳税人主管机关调整、操作员岗位调整、税务机关区划调整、方便管理员权限分配等要求。 由于福建地税将继续采用国家税务总局下发的个人所得税管理系统并实现明细数据上报总局。 因此，投标人还应提出个人所得税管理软 件如何与本项目税收业务管理信息系统衔接、数据如何融合、数据库如何部署，门户如何集成并实现单点登录。 7） 安全解决方案 投标人 应根据本技术及服务需求的相关要求 ,提出税收业务管理信息系统在全省内、外网业务系统均集中处理背景下的安全解决方案。 安全解决方案应 以 应用软件开发建设 、部署等方面为主、安全产品部署为辅来阐述。 8） 扩展功能解决方案 投标人确保所开发的应用系统完全满足采购人所提出的业务需求和技术要求的前提下，可以自行提出扩展功能模块解决方案，供采购人选择使用。 投标人 在解决方案中 必须明确承诺 所提交的 扩展功能模 块是最新版本，该扩展功能模块所涉及的费用已计入投标总价中。 一旦采购人确认使用投标人提供的扩展功能模块，其软件开发、 实施、升级、验收 、运维 与违约条款等 要求 视同本项目基本功能模块管理，中标人不得另行收取费用。 9） 运行维护管理解决方案 投标人 应 按照本 技术及服务需求 的相关要求， 结合福建地税的实际情况 ， 从省级集中后运维管理制度、流程、效率、运维管理软件的应用的角度提出运行维护管理解决方案。 福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统技术及服务需求 第 8 页 /共 68 页 10） 投标人需要说明的其它问题 对于 应用系统 各子系统的功能需求，投标人可以发挥自已的主观能动性提出更好的解决思路和方案 ，并列于《“ 福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统”实施方案建议书 》中。 投标人在技术投标书中，对本 技术及服务需求 中所提各项要求能否实现与满足，应逐项予以说明和答复。 投标人亦可根据自己的产品技术性能、特点的具体情况，在技术投标书中提出建议，并附详细资料和说明。 投标人提供的各项设备及系统的功能、性能应完全符合投标人申明的标准，并满足或高于招标方提出的要求。 此 技术及服务需求 中未说明但国家标准、国际标准已有规定的设备功能与性能的条款，应符合相应的最新国家标准、国际标准与建议。 本 技术及服务需求 应视为保证招标方系统运行所需的最低要求，如有遗漏，投标人应予以补充，否则一旦中标将认为投标人认同遗漏部分并免费提供。 投标人在技术投标书中应给出详细的设备、软件配置方案，设备、软件配置应当能够充分满足本规范书提出的功能和性能要求。 要求中标 人 在 采购人 的 指定的 场地完成客户化 二次 开发，在 系统 开发、 试运行期间应安排相关 产品研发 人员提供 现场 技术支持。 若投标人参与本次投标的产品有 License 或其他方面的限制，请务必详细说明，否则招标人认为该投标产品无任何限制。 2. 引用标准和依据 系 统实施所涉及的技术标准和规范，产 品标准和规范，工程标准和规范，验收标准和规范等必须符合国际、国家 和福建省有关条例及规范，至少应包括：  《信息技术互连国际标准》（ ISO/IEC1180195）；  《信息技术、软件包质量要求和测试》（ GB/T 175441998）；  《软件工程标准分类法》（ GB/T 155381995）；  《软件开发规范》（ GB 856688）；  《软件维护指南》（ GB/T 1407993）；  《计算机软件产品开发文件编制指南》（ GB 856788）；  《计算机软件需求说明编制指南 》（ GB 938588）；  《计算机软件测试文件编制指南》（ GB 938688）；  《计算机软件配置管理计划规范》（ GB/T 1250590）；  《计算机软件质量保证计划规范》（ GB/T 1250490）； 福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统技术及服务需求 第 9 页 /共 68 页  《计算机软件可靠性和可维护性管理》（ GB/T 1239493） ；  《福建省地方税务局省级集中规划与管理服务项目第一阶段 规划 文档》 ；  《福建省地方税务局征管信息系统省级集中业务需求》 ；  《国家税务总局软件开发规范（试行）》（ SW/T 30012020） ；  《国家税务总局数据采集 /交换标准》（ SW 50012020） ；  《信息系统安全等级保护基本要求》（ GB/T222392020）安全等级保护三级要求 ；  《国家税务总局金税工程（三期）数据交换标准规范》。 3. 项目概况 项目概述 项目名称 福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统 建设目标 福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统项目的建设 目标是：按照科学化、精细化、规范化和总局金税三期的整体要求，在充分利用现有资源的基础上，用一年左右的时间，实现基础环境建设，系统软硬件和网络安全体系的配备，建立一个基 于统一规范的应用系统平台，依托计算机广域网 和国际互联网络 ，以省级集中处理为基础。 功能覆盖 全省 各级税务机关 ，业务涉及福建地税所有 核心税收业务及 与核心税收业务密切相关的税收业务，协调高效、监控严密、安全稳定、保障有力的地方税务管理信息系统。 建设主要原则 福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统项目 建设的指导思想是按照 “ 统一规划，分步实施，重点突破，整体推进 ” 的工作方针 ， 建立 先进、 完整、 高效、 统一、规范的税收业务 管理信息 系统。 a、 技术先进性与成熟性原则 在实用可靠的前提下，尽可能跟踪国内外 先进的计算机软硬件技术、信息技术及网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比， 借鉴 IT 行业的成熟技术和经验做法，同时建设方案以实际可接受能力为尺度，避免盲目追求新技术，造成不必要的浪费。 技术上立足于长远发展，坚持选用开放性系统。 采用先进的体系结构和技术发展的主流产品，保证整个系统高效运行。 b、系统的实用性和易用性 福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统技术及服务需求 第 10 页 /共 68 页 系统建设要以满足信息化工作的业务需求为首要目标，采用稳定可靠的成熟技术，保证系统长期安全运行。 系统应用后，确能为各级业务和管理节点提供一个智能化的网络信息环境，以提高管理水平和工作的效率。 c、安 全性、 可靠性 、保密性原则 遵循国家有关信息安全标准， 在福建地税已有安全项目建设的基础上， 提供多方式、多层次、多渠道的安全保密措施， 建立一套更为完整的应用系统安全保障体系，包括加密机制、签名机制、分布式安全管理、存取控制、防火墙、防病毒保护等。 以避免不安全因素，防止计算机病毒的侵染和黑客入侵，监听和窃密，强化保密措施，确保网络的正常运转 ，数据永久安全 ；同时保证交易过程中信息保密性，交易者身份确认性，交易不可否认性和交易文件不可修改性 ，保证系统中数据的安全。 d、稳定性 和可靠性 系统建成并投入使用后，将成为福建 省地税系统各级税务机关日常工作不可缺少的辅助工作，系统瘫痪的后果非常严重。 因此系统必须在成本可以接受的条件下，从系统结构、设计方案、设备选型、厂商的技术服务与维护响应能力，备件供应能力等方面考虑，使得系统应具有 7*24 小时连续工作的能力，确保故障发生的可能性尽可能少，影响尽可能小，对各种可能出现的紧急情况有应急的工作方案和对策。 e、 系统的灵活性和可扩充性 要实现可扩充、易维护及易操作。 应充分考虑到联网用户增加和业务扩展，有扩充能力及接口。 应用软件的模块化程度要高，耦合的程度要尽可能为松耦合，对不同业务流程 和管理方式的适应能力要强，软件维护方便。 要贯彻面向最终用户的原则，建立友好的用户界面，使操作简单、直观、灵活，易于学习掌握。 同时，系统应随着各级税务系统计算机信息网络内外节点的扩大和应用系统的不断建立，系统中网络结构和设置能灵活扩展，主机系统能灵活扩充和升级。 针对税务业务发展迅速的特点，系统设计必须考虑到未来业务的发展对整个系统的影响。 特别是相关部门与税务的信息交换和接口。 为了便于以后应用系统的扩充，系统结构要具有开放性，数据库设计要考虑兼容性，应用系统要有可移植性。 f、系统的标准化和规范化 系统的 标准化和规范化是信息系统建设基本而又关键的一步，要实现信息通讯与共享，福建省地方税务局省级集中工程税收业务管理信息系统技术及服务需求 第 11 页 /共 68 页 必须规范信息技术标准。 管理信息系统的标准化体现在两方面：业务方面，系统建立必须符合相应的政策标准，软件统一化、结构模块化、数据格式标准化、代码统一化、各种文档资料规范化；技术框架方面，系统建立必须符合业界的统一标准。 应用软件的开发过程严格按照软件工程规范进行，应用系统设计做到信息内容统一、数据结构统一、编码规范统一、处理方式统一、界面风格统一、操作方法统一，以便日后的系统维护。 福建地税现有系统概况 组织机构概况 福建省地税系统组建于 1994 年 7 月，实行省以下垂直管理，下辖 9 个设区市局， 84 个县、市、区局（含 9 个未分设县）、 34 个设区市局直属分局、稽查局、外税分局、征收分局、开发区分局， 595 个税务分局、 167 个税务所，共有 1 万 多工作人员。