浙江省科技厅软科学项目

浙江省科技厅软科学项目内容摘要：

产率并改进了商品与其他服务的质量，通过科技服务业这一途径，人力资 本和知识资本的积累日益专业化与迂回生产表现为一个不断发展的经济。 从经济史上看，当制造业的比重上升时，整个国民经济波动的幅度会增大，而当服务业的比重上升时，经济结构的稳定性就会增强，从最先孕育“新经济”的美国来看， 1950 年以来，美国农业与制造业的产值比重一直在下降，而服务业的产值比重却一直在上升。 富克斯 (1968)研究了美国 19471958 年的投入产出表，发现其间各主要服务行业作为对农业和制造业的中间投入占全部产值的百分比都提高了。 其中科技服务等所占比例提高最为迅速。 瑞德尔 (Rjddle,1986)详细考察了 1950 年代末至 1980 年代美国私人部门经济中，服务、高科技与信息部门之间相互关系的变化，分析指出新兴科技服务业是这一关系的核心。 从微观经济层面考察，现代工业发展对服务的需求急剧增长，很大程度上导 13 因于以计算机与互联网为基础的信息技术革命。 新技术革命极大地影响经济结构的变革，影响着产品与服务的生产，而经济变革的现实结果是服务活动的增加。 高度标准化产品的大规模生产被定制化生产和模块化生产所取代，商品与服务的互补性在增强，服务功能的实现方式在发生变化服务业的竞争力水平正对一国经济的增长产生越来越大的影响竞 争力的提升将导致服务出口进而商品出口 (由于商品与服务的互补性 )的增加，外部化服务而受益匪浅外部化的服务则可以充分利用规模经济的潜力和专业化优势，从而实现效率的提高与成本的节约所有这些都引起服务在需求与供给两方面的微妙变化。 科技服务业推动新型工业化发展 西方发达国家经济发展的历程显示，服务业的发展大致经历了三个阶段： 20世纪 50、 60 年代中期，商业在西方发达国家的第三产业中率先发展； 60 年代以后，金融、保险、服务业崛起，并直保持较快势头； 70 年代以来，通讯、交通等部门则相对发展较快。 近 10 年，在新技术革 命的推动下，利技、信息、咨询等新兴服务行业和教育、利研、医疗等批知识密集型行业在此发达国家每年都以20%以上的速度发展。 在发达国家，科技服务业已日益成为第三产业中的支柱部门之一，成为经济发展的带头产业。 19701986 年，美国科技服务业的产值与就业分别增长了 %和 %，远远高于同期服务业 %和 %的增长速度，也远远高于国民经济的整体增长速度，这使得科技服务业在第三产业的比重日趋上升，优化了服务业的内部结构这也是发达国家服务业发展过程出现的普遍现象。 新型工业化提出的“以信息化带 动工业化，以工业化推动信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，必须依赖于科技服务业的发展。 科技服务业与工业化的融合发展能够产生减少能源消耗、提高效率、减少污染的功效和作用，已经在实践中得到大量的验证，发达的科技服务业成为推动新型工业化发展的一个动力源泉。 第一，科技服务业是新型工业化的强大动力源泉。 自第一次工业革命以来，全球制造业先后经历了机械化、电气化和信息化三个阶段，信息化已经成为当今世界制造业发展的大趋势，信息技术的蓬勃发展不仅使电子 信息产品制造业迅速 14 倔起，而且深刻改造了钢铁、机械、纺织、化工、冶金等传统制造业的生产方式和经价理念信息化技术由于集成了电子信息、自动控制、现代管理、先进制造等多项高新技术，促进产品设计的创新、企业管理模式的创新和企业间协作关系的创新，有效提高劳动生产率，改善产品质量，降低生产成本，加快企业对市场需求的反应速度，从而极大地增强了制造业的竞争力。 新型工业化走以信息化带动工业化的新路子，必将引起工业部门对信息技术服务业的强烈需求，推动科技服务业中通信、信息、计算机网络服务、综合技术服务业的发展。 第二，科技服务业 是新型工业化的生命线。 目前，我 省 工业化总体上处于 从工业化阶段进入工业化后 期，既要继续完成工业化的任务，实现从传统农业社会向现代工业社会的转变，又要抓住机遇发展高技术产业，迎接新技术革命的挑战，并在部分领域尽快进入知识经济时代。 面对工业化和知识化的双重任务，我们必须发展科技服务业，通过自主创新，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。 改革开放三十年来，大规模的技术引进以及引进外国投资“以市场换技术”，促进传统产业的技术改造和结构调整，取得了很大成绩。 但随着国民经济的不断发展，一些新的问题和矛盾开始凸显。 一方面 ，由于缺乏核心技术，我们很难以单纯的劳动力比较优势换来应有的利益和好处；另一方面，在一些产业领域正表现出一定程度的对外技术依赖，许多高技术产业发展难以走出“引进 —— 落后 ——再引进”的怪圈。 在当前全球化的环境下，科技竞争日益成为地区间竞争的焦点，一个地区要想在市场竞争中取得主动权，唯有通过技术创新，掌握更多具有自主知识产权的核心技术，培育属于自己的世界品牌；通过自主创新，提升产业素质，把资源票赋决定的比较优势转化为国际贸易的竞争优势，通过自主创新，促进技术进步，变要素驭动型为创新驭动型，走出一条新型的工业化道 路。 第三，科技服务业是新型工业化的基础。 一方面，科技交流与推广服务业为科技成果的转化提供了有效的渠道。 “科技成果转化”在国外般称为“技术转移”，反映了利研活动从创意、技术研发、产品研发到产业化技术扩散个过程的完整内容。 快速高效地完成利技成果产业化进程、提高创新能力、增强企业产品竞争力、提升产业结构水平，这些都需要发达的利技服务业科为保障。 可以说，利技服务业对科技成果的转化起着较大的促进作用，为科技成果的转化提供了有效渠道。 另一方面，在新型工业化的发展过程中，资本技术密集型、高新技术产业和工业 15 化过程中产业结 构升级优化所需的人力资源，主要靠培养和引进全面发展的高素质人才来解决，这对教育、科技、信息、文化等全面提高人民素质和科技文化水平的服务部门提出了更高的要求。 16 二、浙江省科技服务业 发展现状及特征 科技服务业发展是为国民经济各行业提供科技服务的产业，促进国民经济发展效率的提高、质量的提升，也是随着国民经济发展而发展的产业。 浙江省 科技服务业 近年来 发展 较快 ，但受制原有基础及 发展水平等因素，总体上规模较小。 但按照“十一五”时期浙江科技服务业发展速度， 在“十二五” 期间 ， 浙江 科技服务业应该有一个快速发展的阶段，以满足整 个国民经济转型升级的需求，也 必将 为 浙江 经济的转型升级作出贡献。 （一） 单位数量 快速增加 ，占第三产业比重不断提高 在市场化改革之前，科技服务业主要是政府部门所属从事研究和技术服务的事业单位， 1992 年以后，随着市场化改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，科技服务业企业发展迅速，逐步成为科技服务业的主体。 据第一次全国经济普查资料， 2020 年浙江有科学研究、技术服务和地质勘察业法人单位 8536家， 2020 年第二次经济普查全省科技服务业法人单位已增加到 12397 家， 2020年增加到 16518 家， 2020 年 比 2020 年增长 %， 年均增长 %， 年均增幅比第三产业高出 个百分点， 科技服务业发展快于第三产业， 单位数占第三产业的比重由 2020 年的 %提高 到 2020 年的 %，（详见表 ）。 表 浙江省科学研究、技术服务和地质勘察业法人单位发展情况 单位：个 年份 科学研究、技术服务和地质勘察业 第三产业 占第三产业比重 (%) 2020 8536 206253 2020 12397 298911 2020 16518 364096 资料来源：第一次经济普查资料汇编 ， 第二次经济普查资料简要本 ， 2020 年浙江统计年鉴 （二） 科技服务业增加值不断扩大，在第三产业和整个经济中的占比 不 高 2020 年浙江省 科技服务业增加值 亿元， 比 2020 年增长 倍 （扣除价格因素，下同），年均增长 %； 年均增长速度在第三产业中近低于金融 17 业的 %，比第三产业平均增长速度高 个百分点。 按照现价计算， 2020年浙江省科技服务业 占第三产业增加值的比重为 %，占 GDP比重为 %，与 2020 年的 %相比 ， 略有增长 ，但占第三产业的比重一直徘徊在 2%左右 ，占比不高。 （详见表 ）。 表 浙江省科技服务业增加值及其占第三产业与 GDP 的比重 单位：亿元 GDP 第三产业 增加值 科技服务业 增加值 科 技 服 务 业 占GDP 比重（ %） 科技服务业占第三产业比重（ %） 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 资料来源：浙江统计年鉴（ 2020年 ,2020 年 ） 表 浙江省第三产业各行业增加值指数 （ 2020 年 =100) 单位： % 行业 2020 2020 2020 2020 2020 2020 总计 交通运输、仓储和邮政业 信息传输和计算机服务 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教育 卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织 18 （三） 科技服务业吸收就业能力显著增强，从业人员 占比 显著提高 2020 年浙江省科技服务业 从业人员 万人 ，比 2020 年增长 %，年均增长 %； 年均增长速度比第三产业从业人员高 个百分点； 2020 浙江省年 占第三产业 从业人员 的比重为 %，占 全社会从业人员的 比重为 %，与 2020 年 相比，分别提高了 和 个百分点。 （详见表 ）。 表 浙江省科技服务业从业人员及其占第三产业的比重 单位：万人 全社会 第三产业 科技服务业 科技服务业 全社会 比重（ %） 科技服务业占第三产业比重（ %） 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 资料来源：浙江统计年鉴 （ 2020年 ,2020 年 ） （四） 专业技术服务业仍占主导地位，研究与试验发展业发展最快 随着科技服务业的迅速发展，其行业 构成也发生了较大的变化。 专业技术服务业单位数和从业人员最多。 2020年全省专业技术服务业共有法人单位 8396个，从业人员 ，分别比 2020 年增长 %和 %。 研究与试验发展 法人单位数增长最快， 2020 年比 2020 年增长了 倍， 科技交流和推广服务业增长 增长了 倍。 研究与试验发展 从业人数增长 也 最快，从业人数从 2020年的 万人增加到 2020 年的 ，增长了 %。 表 浙江省 科技服务业法人单位发展情况 单位：个、 万 人 2020 2020 增幅（ %） 单位数 人数 单位数 人数 单位数 人数 科 学研究、技术服务和地质勘察 业 8536 16518 19 研究 与试验发展 652 1700 专业技术服务业 4736 8396 科技交流和推广服务业 3097 6326 地质勘查业 51 96 资料来源： 第一次经济普查资料汇编，浙江统计年鉴（ 2020 年）。 （五） 科研院所体制改革成果明显，事业单位比例下降 我省企业技术中心建设于 1998 年起开展工作，经过十多年的创建， 全省科研机构基本完成了改制，企业单位已成为我省科技服务 行业的主力军， 第二次 经济普查资料显示， 2020 年末全省科技服务业共有法人单位 万个，其中企业单位 9318 个，事业单位 2315 个，民办非企业单位 318 个，其他组织机构 436个，事业单位仅占 %。 随着科研院所体制机制改革的不断深化，从业人员的结构也不断优化， 2020 年浙江省科技服务业中专业技术人员比例占 %，其中研究与实验发展专业技术人员比例最高，为 %。 科技交流和推广服务业中办事人员、商业服务人员比例最高，分别为 %和 %。 表 2020年浙江省科技服务业从业人员构成 单位： % 行业大类 专业技术 人员 办事人员和 有关人员 商业服务 业人员 其他人员 科学研究、技术服务和地质勘查业 研究与试验发展 专业技术服务业 科技交流和推广服务业 地质勘查业 资料来源：浙江省第六次人口普查 （六） 地区发展不平衡 ，增长速度先快后慢 从科技服务业增加值看，由于我省从事科技服 务的规模不大，科技服务业增加值总量偏小。 2020年全省科技服务业增加值为 亿元，仅占第三产业的%。 从地区分布看，杭州市和宁波市科技服务业占第三产业增加值的比例相对较高，。