毕业论文施工招投标管理

毕业论文施工招投标管理内容摘要：

83。 16 提高监理成效，杜绝“转包”问题 16 完善评标制度，科学制定 评标办法 17 调整监管方式，发挥招投标管理机构的宏观管理职能 20 进一步完善有形建设工程市场，促进企业公平、公开、公正的竞争 21 强化行政贵任追究制度，加大对违法违规行为的处罚力度 21 总结 22 致 谢 23 参考文献 24 1 第一章绪论 招投标是一种国际上普遍应用的，有组织的市场交易行为，是工程，货物或服务贸易的买卖方式， 通常是采购人事先提出条件和要求，邀请众多的交易对象参与竞争并按照规定的程序从中选择成交者。 工程招投标实际上是业主对要求参与工程项目实施的申请人，进行审查，评比，和选定的过程，是业主将拟建工程的全部或部分任务以招标文件的形式告知有兴趣承担该工程的有关单位，是要求他们按规定的条件投标报价，业主从中选出信誉可靠，技术能力强，管理水平高，可信赖的承包商，与之签订合同，将该任务交其完成，它是目前建设工程项目中最普遍，最重要的方式，招标投标设计工程的决策咨询，勘察设计，工程施工，建设监理，工程材料和设备采购等 许多方面。 我国从 1984 年开始推行招标投标制以来，为建立公开、公平、公正的建筑市场迈出了坚实的一步，为全面推行招标投标制度化管理提供了法律依据和法律保障，但是由于工程建设方面的法律法规不够健全，对建筑单位和施工企业的监管力度有限，致使工程项目招标投标环节仍然存在着诸多问题：招投标市场秩序混乱，法律法规监管不严，地方保护主义，以及利用发包权索贿等。 这些现象严重违背了招投标法中关于遵循公开、公平、公正的城市信用原则的规定，制约了招投标机制的正常运行，严重阻碍了招投标的推广应用。 完善法律法规的规定，加强政府管理部门的监管力度，规范招投标各方主体职能，既保障各方利益，又从源头上对工程质量进行把关，从而维护了第三方的利益，社会公共利益，乃至国家利益。 其次，深入了解招投标工作在实际操作中的程序和方法，透彻分析招投标各方在建设工程面目招投标过程中存在的一些列问题，针对不同问题的不同原因，提出解决问题的途径，通过定量的方法，加强定性评判过程的依据和说服力，从而避免或减少招投标过程中的部分问题。 最后，依据工程项目的需要，在招投标阶段引入项目管理软件，使招标人通过规 范化标准化，信息化德招标管理过程，选择最优中标人，从而保证工程项目的顺利实施。 、内容 针对目前我国工程项目招投标活动中存在的问题，结合国内建设工程项目招投标活动的 2 实际，需要从以下几个方面展开研究。 第一，借鉴国外招投标领域成熟的经验，完善我过响应的制度体系，但是，由于我国响应的法律法规不够完善，导致招标，评标，定标过程中存在倾向性和不公正性，一方面我们需要借鉴国外的成熟经验，另一方面，根据我国建设工程领域的特点，完善招投标相关的法律法规体系，并加强贯彻执行力度。 第二，加强招投标规范化管理，从工程项目招投标各方主体的角度，提出规范其职能的措施，加强招投标工作的管理，提高招标工作的效率，为工程项目的事实奠定良好的基础。 第三，针对招投标过程中政策以及执行层面的问题，提出相应的对策和建议，包括政府，招投标双方，招标代理机构各行为主体职能的规范化。 第二章 施工招投标概述 我国的招投标是从建筑安装业开始推行的，之后逐步推广到勘察，设计，工程监理，大型项目相关设备采购，政府批量采购 ，市政建设等方面，经过二十多年的探索和时间，通过国家立法等强制手段，建立起一套相对完善和规范的招投标制度，但是在实施中扔存在一些问题，目前，我国学者对工程项目招投标管理的研究主要集中在以下三个方面： 第一，针对工程项目招投标时间中存在的问题，从法律制度方面提出解决问题的方法， 第二，基于计算机和网络的发展，建立招投标管理系统， 其三，从理论角度出发，监理教学模型解决评标定标过程中的技术问题。 招投标的性质 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励 潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定中标人的一种经济活动，依据法学概念认为：建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺，我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请，也就是说，招标实际上事邀请投标人对招标人提出要约，属于要约邀请，投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的，一旦中标，投标人将受投标书的约束，投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件，招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的 意思应属于承诺。 3 招投标程序 建设工程项目招标包括以下程序：招标活动的准备工作；招标公告和投标邀请书的编制与发布；资格审查；编制和发售招标文件；踏勘现场与召开投标预备会；建设项目投标；开标、评标和定标。 下面对主要程序加以说明。 招标活动的准备工作。 项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。 ①确定招标方式。 分为公开招标和邀请招标两种方式，应当公开招标的有国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、市、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，以及全部使 用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。 经批准可以进行邀请招标的情况包括：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。 ②标段的划分。 招标人应根据招标项目的规模，适当合理划分标段。 对于大型项目，符合招标条件的潜在投标人数量太少，作为一个整体进行招标将降低招标的竞争性，因此需要将招标项目划分成若干个标段分别进行招标。 合理划分标段可以保证对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。 标段的划分应综合考虑以下因素：招标项目的专业要求；招标项目的管理要求；对工程投资的影响；工程各项工作的衔接。 资格审查。 招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。 资格审查可以分为资格预审和资格后审。 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况的资格审查，而资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。 采取资格预审的，招标人应当在资格预审文 件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。 除招标文件另有规定外，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。 因为资格预审和后审的内容与标准是相同的。 资格预审的目的是为了排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的成本，提高招标工作的效率。 （ 3）编制招标文件①招标文件的编制。 按照我国《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人的资格审查的 标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。 建设工程招标文件是由招标单位或其委托的招标代理机构编制发布的，既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位 4 签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。 建设工程招投标分为许多不同阶段，每个阶段招标文件编制内容及要求也不尽相同。 ②招标文件中的工程量清单编制。 采用工程量清单进行施工招标是指由招标单位提供统一招标文件（包括工程量清单），投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有 关要求，施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。 采用工程量清单计价方法优点是：所有的投标单位都站在同一起跑线上，从而使竞争更为公平合理。 （ 4）建设工程项目投标 ①投标前的准备。 投标人的准备工作包括：调查研究，收集投标信息和资料；建立投标机构；投标决策；准备相关的资料。 ②投标文件的编制。 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 招标 文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并做出相应报价作备选标。 （ 5）开标、评标和定标。 在建设工程项目招投标过程中，开标、评标和定标是招标程序中极为重要的环节。 只有做出客观、公正的评标、定标，才能最终选择最合适的承包人，从而顺利进入到建设工程项目的实施阶段。 ①开标。 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 由招标人或者招标代理人主持，邀请所有投标人参加。 当众宣读评标原则，评标办法。 唱标顺序应按各投标人报送投标文件时 间先后顺序进行。 当众宣读有效标函的投标人名称、投标价格、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件以及投标人认为有必要的内容。 ②评标。 评标是评标委员会根据招标文件规定的评标标准和办法，对投标文件进行系统地评审和比较。 评标的目的在于从技术、经济、商务、法律、组织和管理等方面对每份投标书加以分析评价。 招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。 招标人设有标底的，标底应当保密，并在评标时作为参考，但不得作为评标的唯一依据。 评标办法包括经评审的最低投标价法和综合评 估法。 评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。 ③定标。 定标是评标委员会经过评标后确定出 13名中标候选人，由招标人或者授权评标委员会来确定中标人。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人招标人和中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 招标人与中标人签订合同后，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。 5 （ 1）建设工程项目招标的种类 ①建设工程项目总承包招标。 建 设工程项目总承包招标又叫建设项目全过程招标，在国外称之为“交钥匙”承包方式。 它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产设备、投料试车、直到竣工投产、交付使用全面实行招标。 工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求实行全面投标报价。 ②建设工程勘察招标。 建设工程勘察招标是指招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。 ③建 设工程设计招标。 建设工程设计招标是指招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。 设计招标主要是设计方案招标，工业项目可进行可行性研究方案招标。 ④建设工程施工招标。 建设工程施工招标是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。 ⑤建设工程监理招标。 建设工程监理招标是指招标人为了委托监理任务的 完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。 ⑥建设工程材料设备招标。 建设工程材料设备招标是指招标人就拟购买的材料设备发布公告或者邀请。