毕业论文-浅析我国城市管理执法

毕业论文-浅析我国城市管理执法内容摘要：

为，所以，两者之间的矛盾是难以调和的，执法问题的现状主要是执法人员的暴力执法行为，其原因主要表现在下面四方面： 落后的城市管理 执法观念 当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。 在“官本位”执法观念的指引下，执法 方式简单粗暴。 论文论文参考网尽管执法部门突破“障碍”，但执法效果并不理想，并引发了很多矛盾甚至冲突。 城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了社会处于转型期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。 长期以来，我国实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。 公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。 执法人员的素质低下 新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队伍构成 复杂，其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，并且有些执法人员公仆心不强，作风不正派，这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关，为少数利用公共权力谋取私利的行为提供了条件。 在执法过程中，以言代法、以权代法，既不出示证件也不说明理由便直接 进行处罚，执法无程序或程序被简化掉的现象造成双方地位不平等，这也严重损害了城管执法队伍的形象。 城市管理 执法程序不规范 城管执法人员是代表政府的，一定要严格按照法律程序办事，然而在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时， 很多情况下并没有遵循法定的程序。 在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法人为剥夺当事人权利的现象时常发生，如没收商品不开罚单，不说明情况，执法方式简单粗暴，甚至动用暴力将执法对象的商品推翻、捣乱等，都严重损害了城管队伍的社会形象。 根据有关部门在一个城市通过问卷调查的显示，该市市民对城管卷查工作的满意率只有 ％； %的人认为某些监察人员滥用职权，不依法办事； %的人认为某些监察人员有贪赃枉法行为； %的人对城管监察部门的总体评价为“一般”；究其原因主要是城管执法中存在滥用职权、执 法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象。 相关法律保障机制不健全 到目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规，现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。 城管执法的法律效力和法律地位明显不足，城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地：它不仅面临着执法相对人的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”同时，也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定，城管执法的范围不断扩大，从市容环境到工商管理，从城市节水到公安交通， 几乎无所不包。 此外，缺少有效的监督制约制，使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用，这就使城管执法方式简单化、粗暴化，增大了城管暴力执法发生的几率。 四、改善我国 城市管理 执法的对策建议 （一）、加大宣传力度，营造良好执法环境 当前，城管执法得不到群众的理解 ,甚至在执法过程中受到部分群众的无端阻挠，很大一部分原因是因为许多群众对城管执法目的、内容缺乏了解。 要解决这个问题，必须建立城管执法宣传长效机制，增大宣传的覆盖面和受众度。 要充分发挥“城市文明加油站”的作用，以社区为阵地，以城管宣传栏为载体， 结合文明城区创建工作，大力推进城管宣传进单位、进商户、进家庭，深入开展“联手千家社会单位共建、人人动手为维护环境秩序做实事好事、环境秩序问题公益诉讼”等活动，增强市民自觉维护环境秩序的责任感和自觉性。 同时，要广泛征求意见，积极采纳建议，架起城管人与广大人民群众之间的连心桥，赢得理解支持，为执法活动的顺利进行营造良好的外部环境。 （二）、转变执法理念，打造城管新形象 理念的转变是根本的转变。 当前，北京市正全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，在构建社会主义和谐社会首善之区的大背景下，群众对政府 部门“依法行政、文明执法、公正执法”企盼度更高。 为此，在城管执法实践中，既要着眼创造社会稳定、秩序良好、环境整洁的文明城区，更要注重体现人文关怀和热情服务。 要主动适应构建和谐社会要求，强化“民本”意识，积极转变执法理念，改变执法方式，注重寓管理于服务之中。 城管执法人员要善于换位思考，充分考虑执法对象心理承受力，因时因地运用好应变艺术、延迟艺术、迂回艺术、劝说艺术，最大限度避免激化矛盾，全力打造城管人依法、为民、理性、平和、文明的新形象。 （三）、狠抓制度规范，提升执法效能 依法行政、严格执法是城管执法工 作的生命线。 要把制度建设贯穿于分队建设的各个环节，体现在各个方面，教育和引导城管队员严格执行现行法律法规，不断强化“依法行政、严格执法”观念，尤其要抓好提示、指导、告诫、约见、回访、建议“六单制”执法举措的落实，强化执法监督，固化执法程序，规范执法行为，减少执法矛盾。 同时，要针对城管执法实践中面临的新情况、新问题和“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略对城市管理工作的新要求，结合本地区、本部门特点，及时总结新经验，制定出新措施，不断完善制度规范，破解执法难题，通过制度创新、手段创新、技能创新，全面提升城管 执法的质量和效能。 （四）、加强协调配合，形成整体合力 瞄准“大城管”模式的发展趋势，积极探索城市管理新模式，整合区域内城市管理力量资源，形成共建共管的新格局。 认真落实街道办事处和城管大队有关指示要求，加强请示报告，及时反映执法活动中遇到的困难和问题，寻求帮助和指导。 在街道办事处的统一领导和协调下，建立和完善与工商、民政、安监、城建、居委会、环卫、派出所等部门和单位的区域协调联动机制，构建公众城管平台，定期召开会议，主动联系走访，相互听取意见、建议，及时通报信息，协调多部门开展联合整治，聘请城管执法观察 员，发挥协管员、保安员等辅助力量的作用，形成齐抓共管的良好局面。 （五）、强化学习培训，提升执法能力 把建设学习型执法队伍作为一项经常性、基础性工作紧抓不放。 根据分队实际，制定支部年度学习计划，统筹安排学习时间、内容，明确标准要求。 针对队员个人理论基础、知识结构状况，制定个性化自学计划，确定自学书目、落实时间和解决的问题。 突出法规制度的学习，做到共同部分熟悉、相关部分了解、专业部分精通。 妥善处理工学矛盾，坚持开展“每天一小时，日阅一份报，月读一本书”活动，营造浓厚的学习氛围，做到人人学习、自觉学习、学 以致用。 加强执法技能培训，突出自由裁量权规范运用、执法艺术、执法取证、案卷文书制作学习运用。 建立学习培训量化考核机制，使学习培训成果与个人实际利益挂钩，激发内在动力和活力，不断提升队员理论素养和执法素质，努力把城管队锻造成一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍 五、结语 由于制度法规上的缺陷，以及执法者和被执法者双方文明程度较低等原因，我国的城管执法工作面临着诸多现实困境。 而在这种困境下产生的城管暴力执法现象无疑有碍城管执法工作的进一步发展和现代文明城市与和谐社会的建设，因此，政府部门应 转变现有的城管执法理念，从为执法对象解决实际问题的角度出发，以人为本、文明执法，改善政府形象，使城管执法工作得到市民的理解和支持，为城管执法营造一个良好的执法环境。 唯有此，我国的城管执法工作才能 健康有序的发展，才能使城市管理走上有序和谐的道路。 参考文献： ［ 1］ 张恒 ,5 31 延安城管暴力执法事件 [OL],2020 年 ［ 2］ 杨凯华 , 浅谈城管如何文明执法 [OL],2020 年 ［ 3］ 王敬波 ,城市管理与行政执法 ,研究出版社 ,2020 年 ［ 4］ 城市管理 ,百度百科 , ［ 5］ 贾志，《我国城管暴力执法的危害、成因及对策研究》， 2020 年 ［ 6］ 赵荣福 ,试论城管执法工作的基本原理［ J］ .城市管理， 2020 张正钊、胡锦光主编，《行政法与行政诉讼法》，中国人民大学出版社， 2020 年ag an employment tribunal clai Emloyment tribunals sort out disagreements between employers and employees. You may need to make a claim to an employment tribunal if: you don39。 t agree with the disciplinary action your employer has taken against you your employer dismisses you and you think that you have been dismissed unfairly. For more informu, take advice from one of the anisations listed under Further help. Employment tribunals are less formal than some other courts, but it is still a legal process and you will need to give evidence under an oath or affirmation. Most people find making a claim to an employment tribunal challenging. If you are thinking about making a claim to an employment tribunal, you should get help straight away from one of the anisations listed under Further help. ation about dismissal and unfair dismissal, see Dismissal. You can make a claim to an employment tribunal, even if you haven39。 t appealed against the disciplinary action your employer has taken against you. However, if you win your case, the tribunal may reduce any pensation awarded to you as a result of your failure to appeal. Remember that in most cases you must make an application to an emp。