地铁轨道工程安全生产管理办法

地铁轨道工程安全生产管理办法内容摘要：

(一 )安全生 产责 任制是各 项 安全生 产 管理制度的核心，是保障安 全 生 产 的重要 组织 措施。 (二 )各 标 段 项 目 经 理部要建立和 实 施安全生 产责 任制， 应 把安全与生 产 从 组织领导 上 统 一起来，把管生 产 必 须 管安全的原 则 从制度上固定下来，从而增 强 各级 人 员 的安全 责 任，使安全管理 纵 向到底，横向到 边 ， 专 管成 线 ，群管成网， 责任明确， 协调 配合，共同努力，真正把安全生 产 工作 落到 实处。 (三 )各段 项 目 经 理部在制定和 实 施安 伞 生 产责 任制 应贯彻 “安 伞 第一， 预 防为 主”的安全生 产 方 针 ，遵循“各 级领导 人 员 在管理生 产 的同 时 必 须负责 管理安全”原 则。 在 计 划、布置、 检查 、 总结评 比生 产 的同 时 ， 计 划、布置、 检查 、 总结评 比安全。 (四 )各 标 段的安全生 产责 任制在 实 施 过 程 应 加 强检查 和 监 督并将 实 施情况同 责 任制的 奖惩 考核挂 钩 ，从而保 证 安全生 产责 任制的管理作用的 发挥 ，保障生产 施工的安全。 第四章安全生 产 技 术 管理 第十九条城市 轨 道交通工程建 设 安全生 产 的技 术 管理工作涵盖工程建 设 的全 过 程，包括 勘察 阶 段、方案 设计阶 段、初 步设计阶 段、施工 图设计阶 段及施工阶 段。 各 阶 段技 术 管理内容 (见图 二 )。 第二十条安全生 产 技 术 管理是通 过 安全生 产 策划 实现 的，策划的内容各 阶 段 12 承包商 应 提供具体和 详细 要求，包括 (但不限于 ) (一 )工程勘 查阶 段主要 进 行区域地 质评 估，工程地 质 勘 查 和 评 估， 审 核地 质 、水文勘交 资 料。 (二 )环 境 调查阶 段主要 进 行沿 线 地下管 线 、地下构 (建 )筑物和周 边 建筑物 调查 ，并 对 被 调查 的 对 象形成安全 评 估意 见。 (三 )工程 设计阶 段 审 核与岩土和地下 结 构工程相 关 的 设计 ； 审 核相 应 施工方法、 辅 助工法、施工 规 范和特殊条款； 确定 风险 工程清 单 ， 对 重点 风险 工程 进 行安全 专项设计 ； 对 重点 环 境 进 行 专项调查 ； 审 核施工安全措施和方法； 提出 设计阶 段的安全 风险 管理 报 告等； 提出施工 阶 段安全 监测 要求及 报 告。 (四 )工程施工 阶 段 核 查 工程勘 查报 告， 环 境 调查报 告和 设计 文件； 配 备 必要的 设 施、装 备 和 专业 人 员 ，确定控制和 检查 手段及措施： 确定整个施工中 应执 行的文件、 规 范。 对 施工 过 程中的各作 业 过 程，需用 执 行的 规 程、 规 范等， 应 在作 业 前做出具体要求，并做好相 应 的 书 面交底以及针对 性的安全生 产 技 术 措施； 编 制施工 组织 方案；安全 专项 施工方案；施工 监测 方案；安全 应 急方案等； 组织 施工安全技 术 交底和培 训 ； 做好施工 过 程巡 视 和 过 程 监测 策划； 建立旋工 过 程交底 风险评 估和 动态调 整机制； 建立 预 警整响 应 与 处 置及信息 传 送机制。 第二十一条安全生 产 保 证计 划是安全策划的 结 果，是 结 合 实际 就如何 贯彻 施工 现场 安全生 产 保 证 体系 标 准的要求，制 订 安全管理目 标 ， 规 定 专门 安全管理措施、 资 源的活 动顺 序，以保 证项 目安全管理目 标实现 的管理性文件。 应 与 标 段 项目部制定的其他 计 划相 协调。 13 第二十二条安仝保 证计 划的主要内容 14 工程 项 目安全管理目 标 ； 项 目 经 理部安全管理 组织结 构； 项 目 经 理部各 级 人 员 的安全生 产岗 位 责 任制； 安全要素中如何 贯彻执 行和安排、 针对 性地确定控制和 检查 手段，配 备必要的 设 施、装 备 和人 员 技能； 确定整个施工 过 程中 应执 行哪些文件、 规 范， 应补 充哪些安全管理 (操作 )规 定； 选择 施工各 阶 段 针对 性安全技 术 交底 文本，需 补 充哪些特殊的安全技 术交底内容； 确定如何 记录 、由 谁记录 各 种 安全活 动 ； 安全保 证计 划的管理要求，如 编审 、收 发 、 变 更的 处 理程序等； 安全保 证计 划的主要内容 须 包括在施工 组织设计 中。 其他管理文件或程序中，安全保 证计 划可直接全文引用，也可部分引用。 对现 有文件不能覆盖的，应视 工程 项 目的具体情况， 专门补 充 编 制必要的作 业 指 导书 作 为 支持性文件，用以 规 范安全管理活 动。 第二十三条各 标 段的安全策划与安全保 证计 划在 实 施前 须经专 家 审查 并 报业 主 审 批。 第五章安全生 产 控制体系 第二十四条施工前的安 伞 生 产 控制 (一 )结 合工程特点与 结 构施工的需要，确定并落 实 施工机械的数量、各 类 、型号的 进场顺 序，有 专 人 负责 及 时 配置安 伞设 施、用 电设 施及施工中各 类 防 护 用品。 (二 )针对 施工巾不同的施工工 艺 ， 对劳动 保 护 技 术 措施所需的 资 源，按施工程序逐一加以落 实。 (三 )施工 现场专职 安全 员 酉己 备 必 须 符合第十七条第三款的 规 定， 负责 施工 15 安全有 关 工作。 对 某些特 种 作 业 和管理人 员 的上 岗资 格要考 虑 到行 业规 定，如 电工、安全 员 、塔吊、施工升降机的装拆工、整体式提升脚手架操作人 员 等都 应经过 行 业 的培 训 考核，持 证 上 岗 ，一般施工人 员 也 应经过岗 位技能培 训 ，合格后上岗。 (四 )进 入施工 现场 的所有管理与作 业 的人 员 都属从事危 险 作 业 性 质 ，都 须 依法 办 理保 险。 第二十五条施工中的安全生 产 控制 (一 )对 施工 过 程中的各 类 持 证 上 岗 人 员 包括 项 目 经 理、管理人 员 和施工人员 ， 须检查 、 验证 持 证 的有效性。 (二 )施工 过 程中所需搭 设 的安全 设 施、 设备 及用品，必 须 按安全 保 证计 划中的 规 定，明确 检查 、 验 收的部 门 或人 员 ，合格后投入使用。 (三 )对 施工 现场临时 用 电 的 变 配 电 装置、架空 线 路或 电缆 干 线 的敷 设 、分配电 箱等 用 电设 施，存通 电 投入使用前，按 临时 施工用 电组织设计 的要求 进 行 检查 、验 收，合格后通 电 使用。 (四 )施工机械中的中小型施工机具在使用前，必 须进 行 检查 、 验 收；塔吊、施工升降机、井架与 龙门 吊等起重机械 设备 ， 组 装搭 设 完 毕 后， 应经 企 业 内部 检查 、 验 收，其中塔吊、施工升降机再向行 业 的机械 检测 机构申 请检测 ，合格后投入使用。 同 时 ，机械 设备 部 门负责对 机械操作人 员进 行安全操作技 术 交底，并且落 实设备 的日常 检查 ，督促机操人 员 做好机械的 维 修保 养 工作。 (五 )特殊 类 脚手架按施工 组织设计 中 专题 方案 规 定的要求 进 行搭 设。 各 种 脚手 架搭 设 到一定高度 时 ，按安全保 证计 划 规 定的要求，由有 关 部 门 或人 员 分 步进行 检查 、 验 收，合格后方可投入使用。 使用中要落 实专 人 负责维 修。 (六 )在安全保 证计 划中 应 明确 专 人或部 门负责 ，会同 项 目工程 师 、安全 监 理工程 师 、施工 负责 人、安全 员 等落 实专项 技 术 措施，并 进 行 检查 、 验 收。 (七 )安全保 证计 划中引用的 劳动 保 护 技 术 措施 计 划，要明确 规 定此 项 工作的责 任人和 实 施人，并由 现场 的 负责 人会同安全部 门负责检查验证。 (八 )施工作 业 人 员 操作前， 应 由 该项 目施工 负责 人以清楚 简洁 的方法 (如作业 指 导书 、安 伞 技 术 交底文木 )， 对 施工 人 员进 行安全技 术 交底，双方 签 字 认 可。 应 分不同工 种 、不同的施工 对 象，或是分 阶 段、分部、分 项 、分工 种进 行安全技 16 术 交底。 交底 应 采用 书 面形式，内容要有 针对 性 (采用 标 准交底作 业 指 导书时 ，必 须 填写 补 充交底内容 )。 在向施工班 组 人 员进 行交底 时 ，决不能只交到班 组长 ，班 组长 也 应 向 组员进 行交底。 (九 )施工 过 程 中 对 洞口、 临边 、高窄作 业 所采取的安全防 护 措施， 应规 定 专人 负责 搭 设 与 检查 ，以保 证 安全可靠。 在施工 现场 内 应 落 实负责 搭拆、 维 修、保养这 些安全防 护设 施的班 组。 第二十六条施工中安全 风险监 控 (一 )XX 轨 道交 通工程建 设 安全 风险临 控体系主要通 过 全面 监视 、两 类预 警、有警必 处 、 险 情直达”的模式 进 行全方位、全 过 程 动态 管理 (见图 三 )。 (二 )施工 过 程中施工 单 位， 监 理 单 位和第三方 监测单 位均 应进 行 安全 风险监控并填 报 相 应 的 评 估表 施工 单 位 应对 工程自身 结 构及 环 境 风险进 行 专业 化的全面 监 控。 监 控内容包括施工 监测 、工况巡 视 、 环 境巡 视 、工程支 护结 构巡 视 、作 业 面巡 视 等； 监 理 单 位 应对 施工 单 位的施工 监 控、施工 组织 、施工状 态 、安全措施的执 行情况等 进 行 监 督、 检查 ，填 报 相 应 的 评 估表； 第三方 监测单 位 应 按 照第三方 监测实 施方案 进 行 监测 ，并 开 展安全 风险巡 视 工作，填 报 相 应 的 评 估表。 (三 )施工 过 程中的安全 监测 内容、 频 率、 时 限和数据 传输须 按《 XX 轨 道交通工程建 设监测 管理 办 法》 执 行。 (四 )安全巡 视 工作分 现场 安全巡 视 和周 边环 境安全巡 视 包括周 边环 境巡 视信息，支 护 体巡 视 信息，作 业 面 (围 岩， 开 挖工作面，掌子面 )观 察地 质 描述信息等，各 单 位和个人安全巡 视 后填写巡 视 表并上 报 ，其巡 视 表的填写 须 零 报 告，即正常和非正常情况均要填写并上 报。 安全巡 视 工作的内容依各工程工法不同，各有 侧 重点。 包括 (但不限于 ) l、明挖 法、 矿 山法施工 开 挖面地 质 状况主要巡 视 内容 (1)围 岩性 质 及 稳 定性； (2)降水效果。 明挖法、 矿 山法施工支 护结 构体系主要巡 视 内容 (1)支 护 体系 开 裂、 变 形 变 化情况； 17 (2)支 护 体系施作及 时 性情况； (3)矿 山法施工中支 护 体系拱背回填情况。 盾构法施工 现场评 估的主要内容 (1)盾构 铰 接密封情况； (2)管片破 损 情况； (3)管片 错 台情况及其 趋势 ； (4)渗 漏水情况； (5)盾构施工 测 量基点情况核 查。 施工 现场 周 边环 境的主要巡 视 内容 (1)周 边 建构筑物 变 形、 开 裂情况； (2)施工 现场 周 边 道路的地面 开 裂、沉陷、隆起等； (3)施 工 现场 周 边 地下管 线 的管 体或接口破 损 、 渗漏和 检测 井等附属 设 施的开 裂及 进 水。 图三 XX 轨 道交通工程建 设 安 全 风险 监 控体系 18 (五 )在施工 过 程中， 对 各 级风险 工程安全状 态 的 预 警分 为单项预 警和 综 合 预警两 类。 分 别 包括黄色 预 警，橙色 预 警和 红 色 预 警三 级预 警 级别 单项预 警包括 监测预 警和巡 视预 警 (1)监测预 警是指根据 设计单 位提出的 监 控 测 量控制指 标值 ， 对监测 数据超过 一定 阈值 的 预 警，其 规则 如下 1)黄色 监测预 警：“双控” (变 化量、 变 化速率 )指 标 均超 过监测 控制指 标 的70％ 时 ，或“双控”指 标 之一超 过监测 指。