国家基本公共卫生服务项目绩效考核方法、程序和指标体系

国家基本公共卫生服务项目绩效考核方法、程序和指标体系内容摘要：

组 考核 报告 ； 15天内 递交 考核 总报告。 七、 考核要求 现场考核中， 考核组成员要严格遵守考核纪律， 按照考核程序（附件 5）和评分标准，对相关部门和机构进行考核，对项 目管理人员、 基层参与基本公共卫生服务的工作人员 和居民进行访谈，了解并记录各考核指标的实际情况，计算考核指标得分，对考核中发现的问题进行记录和核查，客观、真实地反映各地项目开展情况、 实际 效果和存在的问题 ，及时递交考核报告。 八、 考核质量控制 各考核组的组长共同组成质量控制小组，并指定 1人担任组长。 质量控制小组对考核工作进行全程质量控制。 （一）现场考核开展前，组织召开培训会，考核组成员集中学习考核具体要求，统一现场考核标准、方法和报告撰写 的要求。 3 （二）现场考核中，考核组成员 要 及时收集和整理有关数据资料 、文字 资料和图片资料 ，组内 要 指定专人负责复核和录入数据。 对现场考核中不能确定的技术事项或突发事件由组长根据组内成员意见 作 出决定，并及时与卫生部、财政部沟通。 （三）现场考核结束后，对考核资料进行汇总和复核，形成考核报告。 卫生部和财政部有关司局将对考核过程和考核报告质量进行监督。 附件： 4 附件 1 考核抽查指标表 一级指 标 二级指标 三级指标 指标说明 考核方法 评分标准 1. 组织管理（ 17） 方案制定（ 4） 项目实施方案（ 1） 制定或下发本地区基本公共卫生服务项目实施方案，明确专业公共卫生机构和医疗卫生机构职能分工，明确日常监管督导方式。 优先考察 2020年项目方案。 查看项目管理和实施方案。 具体说明见附件 5。 满分 1分； 专业公共卫生机构和医疗卫生机构职能分工、日常监管督导每缺少 1 项，扣。 绩效考核办法（ 2） 制定 或下发绩效考核方案或规定。 明确考核方法、考核指标体系、服务数量和质量考核标准、考核结果应用。 优先考察 2020 年项目绩效考核方案。 查看绩效考核方案或其他相关文件。 具体说明见附件 5。 满分 2分； 绩效考核方法、考核指标体系、服务数量和质量考核标准、考核结果应用每缺少 1项，扣。 基本公共卫生服务专项资金具体管理办法（ 1） 制定或下发基本公共卫生服务项目资金具体管理办法；或在项目实施方案中有明确的专项资金管理规定。 查看项目资金管理办法或其他相关文件。 具体说明见附件 5。 有： 1分； 无 ： 0分。 经费分配（ 4） 资金分配和拨付标准（ 4） 确定本地区基本公共卫生服务内容、数量和标准；有 10 类服务成本测算并制定成本补偿参考标准，并能说明测算依据；制定资金拨付计划，明确资金拨付方式和拨付周期。 查看项目管理方案、经费分配文件、绩效考核办法、经费分配表等。 具体说明见附件 5。 满分 4分； 确定服务数量和标准，有合理的成本测算，制定成本补偿参考标准，资金拨付计划每缺少 1项，扣 1 分。 管理和考核（ 9） 基层公共卫生服务人员对基本公共卫生服务项目的熟悉情况（ 2） 了解基层公共卫生服务人员接受培训情况，考察基层公共卫生服务人员是否熟悉基本公共卫生服务项目要求和规范。 每个县或区随机访谈当地从事基层公共卫生服务人员至少 10人，其中村医不少于 1人。 满分 2分； （问卷实际得分 /问卷应得分） /访谈人数 *2分 督导和绩效考核（ 5） 组织开展对基本公共卫生服务项目的日常督导和绩效考核，并充分发挥专业公共卫生机构的技查看督导发现问题记录和督导报告；查看绩效考核报告和经费分配资料。 并现场问询满分 5分； 无督导和绩效考核报告扣 分； 5 一级指 标 二级指标 三级指标 指标说明 考核方法 评分标准 术指导作用。 重点考核绩效考核过程和结果应用情况。 包括：绩效考核结果公示、根据考 核结果安排经费和 /或采取其他奖惩措施。 相关管理人员。 具体说明见附件 5。 无发现问题的反馈扣 分； 绩效考核结果未统计和公示扣1分； 发现卫生行政部门未根据绩效考核结果安排经费扣 5 分 ； 发现一个基层卫生机构未根据绩效考核结果安排经费或采取奖惩措施扣 2分。 1. 组织管理（ 17） 管理和考核（ 9） 数据审核（ 2） 核对上级卫生机构提供的业务数据与下级卫生机构业务完成的实际情况是否相符。 反映数据上报和审核情况。 核对县（区）卫生局提供的数据与提供基本公共卫生服务的医疗卫生机构业务数据是否相符，核对乡镇卫生院提供的村卫生室业务数据是否相符。 满分 2分； 每发现一处不符扣。 2. 资金管理（ 23） 资金筹集（ 6） 人均补助经费（ 6） 截至 2020年 12月 31 日，中央、省、市、县各级筹集的资金达到 2020年人均补助经费不低于 25元的标准；人均补助经费 =各级落实资金总额 /服务人口或预算安排人口。 查看 2020年各级资金分配文件，核实考核样本县 /区居民的人均补助经费是否达到 25元。 是： 6分； 否： 0分。 资金下达及时性 （ 4） 预拨资金拨付周期（ 4） 2020年度项目预拨资金自中央级下达起，至基层医疗卫生机构到账，不超过 3个月；如果省、市、县级分批下达预拨资金，依据第一批预拨资金的拨付时间。 查看 2020年各级资金分配文件或指标文件，基层医疗卫生机构银行入账通知。 拨付周期每延迟 10 天（不足 10天视为没有超期），扣 1分。 6 一级指 标 二级指标 三级指标 指标说明 考核方法 评分标准 资金到位情况（ 2） 资金到位率（ 2） 截至 2020年 12月 31 日，基层医疗卫生机构资金到账情况。 资金到位率 =项目实际到账金额 /预算安排资金总额 100％ 注：预算安排资金总额 =预拨资金 +结算资金（如实际任务完成小于计划要求，考核后不拨付结算资金，则结算资金为零）。 查看 2020年县级资金分配文件（如为市级直接拨付至基层机构，则查看市级资金分配文件）、 基层医疗卫生机构银行入账通知，项目工作绩效考核通报（或其他相关文件）。 每递减 20%，扣 1 分。 资金支出情况（ 2） 资金支出率（ 2） 截至 2020年 12月 31 日，基层医疗卫生机构资金支出情况。 资金支出率 =20202020年累计支出金额 /20202020 年项目预算安排资金总额 100％ (根据附表 3资金执行情况统计表中数据）。 注：预算安排资金总额 =2020 年2020年预拨资金 +结算资金（如实际任务完成小于计划要求，考核后不拨付结算资金，则结算资金为零）。 以资金填报表格为依 据，对比填报表数据与机构收支明细账、会计凭证记录金额，并核实数据真实性。 资金支出率≥ 80%， 2分； 每递减 10%，扣 ； 若无专项核算，无法明确资金支出金额， 0分。 2. 资金管理（ 23） 资金支出合规性（ 7） 支出合规率（ 7） 核实是否存在违规支出。 包括扩大支出范围、截留、挪用、支付不合规、资金支出进度与业务进度不匹配、支付依据不充分等。 资金合规率 =1– 抽查到的违规资金额 /抽查资金总额。 每个考核对象各抽查 2020年 30份项目支出的记账凭证及原始凭证（每个月不少于 2笔，如凭 证少于 30 份，全部抽取），具体违规定性说明见附件 5。 得分 =支出合规率 *7 会计信息质量（ 2） 专项核算（ 2） 基层医疗卫生机构是否对项目资金进行收支专项核算。 查看账簿设置的会计科目，是否在专项科目进行核算。 专项收支科目核算： 2分； 建立辅助帐核算： 1分； 其他： 0 分。 3. 健康 健康档案建档率 %=建档人数 / 填报数据。 各级卫生行政 农村：健康档案建档率 7 一级指 标 二级指标 三级指标 指标说明 考核方法 评分标准 项目执行（ 50） 居民健康档案管理（ 10） 档案建档率 %（ 2） 辖区内常住居民数 *100% 部门、乡镇卫生院 /社区卫生服务中心填报。 上级部门需提供各下级部门辖区的建档人数。 乡镇卫生院需提供下辖各村卫生室的建档人数。 若同时填报农村和城镇居民的建档率，则按平均分计算指标得分。 /50%*2分； 满分 2 分，超过 50%按 2分计算。 城市：健康档案规范化建档率 /50%*2 分； 满分 2分，超过 50%按 2分计算。 抽查的健康档案合格率 %（ 8） 健康档案合格率 %=填写合格的档案份数 /抽查档案总份数*100% 抽查数据。 督查的每个县或区随机抽查档案，核查档案信息是否真实（抽查档案数应满足有 10 份真实档 案）。 在 10份真实档案中，核查是否符合国家规范（不足 10 份全部抽取）。 （抽查的健康档案合格率/90%*8 分）－（不真实档案数*2 分）； 满分 8 分，抽查的健康档案合格率超过 90%按 8 分计算。 健康教育（ 2） 抽查的健康教育开展情况（ 2） 健康教育资料的印刷和发放情况、健康教育宣传栏设置情况。 现场检查。 现场查看社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室健康教育宣传栏，核对社区卫生服务中心、乡镇卫生院健康教育资料印刷记录、出入库发放记录。 满分 2分； 社区卫生服务中心、乡镇卫生 院没有健康教育资料印刷或发放记录扣 1 分； 社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室健康教育宣传栏设置不符合国家规范的要求：扣 1 分， 预防接种（ 2） 抽查的 1岁儿童 脊灰疫苗接种率 %（ 2） 某种疫苗接种率 %=年度辖区内某种疫苗年度实际接种人数 /某种疫苗年度应接种人数 *100% 抽查数据。 督查的 每个县或区随机抽查 20名 满 1岁的儿童 （ 2020 年 5月 31日 ~2020 年12 月 31 日出生） ，核对预防接种卡中脊灰疫苗接种率（每个考核的社区卫生服务中心、乡抽查的 1岁儿童 脊灰疫苗接种率 ≥ 95%： 2 分； 每下降 1%：扣。 8 一级指 标 二级指标 三级指标 指标说明 考核方法 评分标准 镇卫生院各随机抽查 10名）。 3. 项目执行（ 50） 传染病 及突发公共卫生事件报告和处理 （ 2） 抽查的 传染病疫情报告 及突发公共卫生事件报告和处理 率 %（ 2） 传染病疫情报告率 %=报告卡片数 /登记传染病病人数 *100% 抽查数据。 抽查考核的社区卫生服务中心、乡镇卫生院2020年某 1个月传染病报告记录和相应门诊日志。 抽查的传染病疫情报告率＜ 100%： 0分。 0~6岁 儿童健康管理（ 4） 抽查的儿童系统管理率 %（ 4） 儿童系统管理率 %=年度辖区中按相应频次要求管理的 0~6岁 儿童数 /年度辖区内应管理的 0~6 岁儿童数 *100% 抽查数据。 督查的每个县或区随机抽查儿童健康管理档案，核查档案是否真实（抽查档案数应满足有 10 份真实档案， 包括新生儿 2份、 1岁以内2 份， 16 岁 6 份 ）。 在 10份真实的儿童健康管理档案中，核查是否符合国家规范（不足 10 份全部抽取）。 满 分 4分； 抽查的儿童系统管理率/95%*4 分－（不真实档案数 *1分）； 抽查的儿童系统管理率超过 95%按 4分计算。 孕产妇健康管理（ 4） 抽查的。