农村集体土地确权发证项目技术总结

农村集体土地确权发证项目技术总结内容摘要：

南方 2 第二组 普桑 徕 卡 徕 卡 2 第三组 长城 徕 卡 徕 卡 2 第四组 普桑 南方 南方 2 第五组 租车 徕 卡 徕 卡 2 职责分工与要求 张店区加快推进农村集体土地 确权登记发证 工作领导小组 ，全面领导张店区农村权属调查 工作 ，协调各方人员、资金、设备，定期进行工作督导。 公司 项目部，负责组织实施本项目 ，编写各项技术文件，对工作的各个环节进行协调，实时进行质量监控， 完成成果的质量检查 ； 公司项目部在 张店 区农村权属调查 工作领导小组的 直接 领导下开展工作，全力配合 区领导小组， 确保 工程保质保量完成； 技术人员组成的作业队伍，分成若干作业组与镇（街道办事处）政府、国 7 土所及集体经济组织法人工作人员组成联合调查组，开展权属调查工作 ，完成各项测量工作，编制地籍图、宗地图、权属界线图，填写各类附表，完成各类资料的签字盖章，使每宗地达到发证条件。 2 作业依据 法律法规 l、 《中华人民共和国物权法》 (主席令 [2020]第 62号 ) 《中华人民共和国土地管理法》 (主席令 [2020]第 28号 ) 《中华人民共和国城市房地产管理法》 （ 主席令第 72号 ） 《中华人民共和国土地管理法 实施条例》 (国务院令第 256 号 ) 《土地登记办法》（ 国土资源部令第 40 号 ） 《土地调查条例》（国务院令第 518 号） 《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第 45号） 山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 《山东省土地登记条例》 （省人大常委会 2020 年 11月 22日） 《土地权属争议调查处理办法》 （ 国土资源部令第 17 号 ） 1 《确定土地所有权和使用权的若干规定》 (国土籍字 [1995]第 26号 ) 1《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发 [2020]359 号） 1《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔 2020〕 1 号） 1《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市农村集体土地确权登记发证工作实施方案的通知》（淄政办发 [2020]18 号） 1转发省国土资源厅《关于印发 山东省农村集体土地地籍调查及数据库建设技术细则 的通知》的通知（淄国土资发 [2020]68 号） 技术规范 《地籍调查规程》（ TD/T1001－ 2020） 《第二次全国土地调查技术规程》（ TD/T 10142020） 8 《城镇变更地籍调 查实施细则（试行）》 （国土籍字 [1998]第 36 号） 《土地 利用现状 分类》 （ GB/T210102020） 《城镇地籍数据库标准》 （ TD/T 1015－ 2020 ） 《 宗地编码规则 》 （征求意见稿） 《 山东省 城镇 变更地籍 调查成果检查验收办法 （ 试行 ） 》 《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔 2020〕60号） 《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》（国土资发〔 2020〕 28 号） 《关于进一步加快宅基地使用权登记的发证工作的通知》（国土资发 〔 2020〕146号） 1《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔 2020〕 234 号） 12．《 1:500、 1:1000、 1:2020 地形图图式》（ GB/T ）。 1 《关于农村集体土地确权登记发证若干问 题 的指导意见》（征求意见稿） 1 《全国土地登记信息指标体系》（征求意见稿） 1《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（鲁政办字〔 2020〕103号） 1 《 山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案 》 1《山东省农村集体土地地籍调查及建库细则》 1 《城市测量规范》 （ CJJ8/T2020） 1 《全球定位系统（ GPS）测量规范》 （ GB/T183142020） 《全球导航卫星系统连续运行参考站网建设规范》 （ CH/T 2020— 2020） 2《全球定位系统实时动态测量 (RTK)技术规范》 (CH/T 2020－ 2020) 2《卫星定位城市测量技术规范》（ CJJ/T 732020）； 2《国家三、四等级水准测量规范》（ GB/T 128982020）； 2《全球定位系统实时动态测量（ RTK）技术规范》（ CH/T 20202020）； 2《 1： 500、 1： 1000、 1： 2020 外业数字测图技术规程》（ GB/T 149122020） 2《全球导航卫星系统连续运行参考站网建设规范》（ CH/T 2020— 2020） 2《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（ GB/T 183162020） 2 招标文件、合同及经过主管部门审批本项目《技术设计书》 9 2《农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收方法》（国土资厅发[2020]54 号） 3. 已有资料分析利用 ZBGNSS 连续运行参考站网格系统 2020 年 底，淄博市卫星定位连续运行应用服务系统（ ZBCORS）正式应用，建立了由 12 个参考站构成的全市连续、动态、高精度的三维空间基准，向社会提供定位、导航授时服务。 精密差分 RTK 定位精度在淄博市辖区范围内达到平面 M≤3cm，高程 M≤ 5cm。 此系统 用于网络 RTK 测量，包括一级控制点、图根控制点、精度检测、高程注记点、村界界址点测量等。 平面与高程测量资料 辖区内 C、 D、 E级 GPS点成果表、控制网图、点之记、技术总结等 ； 2020 年12 月淄博市国土局完成的淄博市 C级 GPS 控制网 83 点，其中张店区 5 个 ，作为网 络 RTK 的检测依据。 第二次土地调查成果资料： 1）图件资料 标准分幅土地利用现状图、 (乡 )镇土地利用现状图、权属界线图，第二次土地调查 1： 5000 比例尺正射影像图作为本次调查工作底 图 ，同时，该图是 1:5000地籍图的基础，将所有权调查形成的资料叠加到 土地利用现状图 形成地籍图 ； 2）权属调查资料 土地权属界线协议书、土地权属争议原由书，有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其他资料等作为权属追溯依据； 3）表格资料 土地统计台帐 (簿 )、面积汇总表等。 10 4）土地登记发证资料 土地登记发证的地籍档案资料和土地出让、划拨、处置等用地文件资料； 5） 二调数据库 二调数据库分城镇库和农村库，农村库是 1:5000 土地利用现状图，城镇库是1:500 地籍图，对于这些资料一事可以直接利用，作为发证的依据，二是可以作参考。 4 主要技术要求 比例尺 农村集体土地所有权调查成图比例尺采用 1： 5000。 农村集体建设用地、宅基地使用权集体土地使用权调查成图比例尺采用 1:500 比例尺。 登记单元 土地以宗地为单位进行 调查 登记 ，要实现发证范围内的宗地全覆盖。 数学基础 (1)平面坐标系统：采用“ 1980 西安坐标系”。 (2)高程系统：采用“ 1985 国家高程基准”。 (3)投影方式：采用高斯 克吕格投影，中央子午线 118176。 00′。 (4)长度单位采用米 (m)，面积计算单位采用平方米 (m178。 )。 (5)等高距： 米。 作业要求 (1)所有用于生产的仪器设备均应通过质检部门的检定； (2)充分利用 ZBCORS 系统运用网络 RTK 进行图根控制； (3)各项工作须利用统一的南方 CASS 两权版（淄博专用）外业采集软件进行数据采集、编辑、扫描、属性录入等，经质检无误后，方可用于 数据库建设。 11 (4)按照 规程和 市局规定要求进行各种表格的填写工作。 (5)建立可以运行的淄博市城乡一体化地籍管理信息系统。 控制测量 淄博市卫星定位连续运行综合应用服务系统（ ZBCORS）， 为本次调查提供高精度、高效率的实时定位和授时服务应用网络。 作业中 优先采用网络 RTK（ ZBCORS）布设图根控制点。 对于无法满足 ZBCORS 系统 测量要求的图根点，一般 先在开阔地区利用 ZBCORS 施测一级图根点，采用图根导线测量的方法发展二级图根导线点 ，但必须满足相关精度要求。 地籍测量主要方法 (1)集体土 地所有权调查，在确定界线后， 各界线的拐点 采用全野外实测 ； (2)1:5000 地籍图 测图 ，采用实测结果和二调 1:5000 土地利用现状图编辑形成。 精度要求 集体土地所有权调查界址点精度 实测 测定界址点点位中误差 177。 5cm，界址点间距允许误差 177。 10cm。 地籍图的精度 序号 项 目 图上中误差 图上允许误差 备 注 （ mm） （ mm） 1 相邻界址点的间距误差 177。 177。 荒漠、高原、山地、森林及隐蔽地区等可放宽 至 倍。 2 界址点相对于邻近控制点的点位误差 177。 177。 3 界址点相对于邻近地物点的间距误差 177。 177。 4 邻近地物点的间距误差 177。 177。 5 地物点相对于邻近控制点的点位误差 177。 177。 12 绘图软件 数据采集、编辑、扫描、属性录入等均须采用南方 CASS 两权版（淄博专用）外业采集软件进行。 技术路线 集体土地所有权 以第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体 土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作。 原土地所有权调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向，由各方所有权人的法定代表或委托人现场指认、实地标定和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。 农村土地所有权调查基础图件的比例尺选择 1:5000 比例尺彩色正射影像图为基础图件，作为所有权调查、发证建库的依据。 已办理土地登记发证的国有农场土地和其他国有土地，可直接以 登记确认的界址为依据，确认农民集体经济组织的土地权属界线和面积。 5 土地分类 分类依据 土地分类以土地用途为主要依据。 分类体系 土地分类执行 《土地 利用现状 分类》 （ GB/T210102020），采用二级分类，其中一级类 12 个，二级类 57 个。 13 6 准备工作 制定调查计划 项目部制定严密的权属调查作业计划，组织作业人员配合 张店区 国土管理部门的工作人员，共同进行权属调查。 计划应将登记发证的任务、范围、方法、经费、时间、步骤、技术要求、人员 和 组织等全面统筹安排。 资料 收集与分析 以二次调查成果为基础，广泛 收集 一切可以作为确定农村集体土地权利依据的文件资料：当事人之间依法达成的协议；县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书 等。 行政区代码，地籍调查的技术性规程、规范、细则和图式等； 已有的控制测量成果，包括淄博市连续运行参考站成果、辖区内 C、 D、E、 I 级 GPS 点成果表、控制网图、点之记、技术总结等； 第二次土地调查航摄及影像图件、最新的大比例尺地形图； 已 有的土地调查成果、土地权属来源材料、已登记发证的地籍档案资料； 土地出让、划拨、处置等用地文件资料； 房屋普查和工业普查中的有关土地资料； 标准地名资料； 城建规划资料、图件等。 表册及器材准备 表册印制，主要有： （ 1）地籍调查法人代表身份证明书； （ 2）指界委托书； （ 3） 指界 通知 书； 14 （ 4） 地籍调查表； （ 5） 宗地面积计算表； （ 6） 共有土地分摊面积统计表； （ 7） 检查记录表； （ 8） 边界协议书； （ 9） 违约缺席定界通知书； （ 10） 各种土地登记用表。 仪器工具。