基本建设与管理

基本建设与管理内容摘要：

必要时，应经工程进行系统试验和试运行。 对于须由施工单位现场组装的简单设备，设计应采用通用零部件，并附详细装配图、技术要求及工料估算。 设计单位应积极推行全面质量管理，努力提高干部、工程技术人质量监督教材： 通信工程建设与基本建设程序 第 178 页 21 员、管理人员的质量意识；应对建设全过程中遇到的设计质量问题负责解决，若发现必须到施工现场才能解决的设计问题，设计单位应及时派遣设计人员到现场落实解决。 设计单位参加初步设计会审、施工图交底、竣工验收，并应积极组织设计回访，总结设计工作经验，设计单位应根据建设单位 提供的竣工资料对工程决算主动进行技术经济分析研究，以积累基础资料。 凡列入电信固定资产投资计划的工程项目，都必须编制设计文件。 设计文件必须由具有工程勘察设计证书和相应资格等级的设计单位编制。 严禁无勘察设计证书的单位及超规模、超业务范围承担设计任务。 电信建设项目的工程设计可按不同通信系统或专业，划分为若干个单项工程进行设计。 对于内容复杂的单项工程，或同一单项工程中分由几个单位设计、施工时，还可分为若干个单位工程。 各专业单项工程的划分按有关规定办理；单位工程则可根据具体情况由设计单位自行划分。 凡同时含有工艺 安装设计和房屋建筑设计的建设项目由若干个设计单位共同承担设计时，原则上应由担任工艺安装设计的单位作为主体设计单位。 如工艺安装部分有几个设计单位承担设计时，由基建主管部门指定其中一个主要工艺安装设计的单位为主体设计单位。 几个设计单位之间的工作关系、责任和分工内容等具体问题，应在协商一致的基础上以签订协议书的方式予以确定。 主体设计单位和协同设计单位的分工如下：（ 1）主体设计单位作质量监督教材： 通信工程建设与基本建设程序 第 178 页 22 为协同设计单位的牵头单位，负责同建设单位和各协同设计单位做好有关设计方面的各项协调工作。 （ 2）组织总体设计方案的讨论，协调各方面的意 见，负责提出和商定总体方案，包括建设地址、建设场地总平面布置图，主楼各层平面图、工艺对土建及其他有关设计的技术要求、设计进度要求、网点布局、网路组织及主要通信组织等。 （ 3）主持研究各单项设计之间的技术接口与配合等问题，负责商定方案。 （ 4）参加审查各协同设计单位编制的初步设计是否符合总体设计和设计任务书的要求。 （ 5）编写建设项目设计总说明文件，汇编工程建设项目总概算。 协同设计单位的主要任务和责任是：（ 1）保证所承担设计文件的质量及实现总体设计方案的要求。 （ 2）做好协作配合工作，对主体设计单位提出的要点，及时 提出书面反馈意见，并主动地向主要设计单位和其他有关单项工程设计单位提供情况和资料。 对已商定内容必须作变更时，应及时向主要设计单位和其他有关单项工程设计单位提出，经协商并取得一致意见后才能变更设计。 （ 3）按照提交设计文件。 （包括工程概算）。 （ 4）参加有关部门设计文件的会审。 在设计单位的配合下，建设单位应做好以下各项工作：（ 1）提供原有设备、建筑物和构筑物等的原始资料、鉴定资料及设计所需的业务资料。 （ 2）提供概预算中“工程建设其他费用”有关地方规定的建设项目价格和费用等资料。 （ 3）对设计中与外部单位发生有关建 设方面的下列问题，负责与相关单位联系和签订协议文件：与当地规划主管部门的有关配合问题。 根据设计单位的要求，积极提供有质量监督教材： 通信工程建设与基本建设程序 第 178 页 23 可能影响本工程通信质量的有关情况，例如，通信线路或传输通道是否受其他单位已有设施的电磁干扰等。 涉及外部单位主管范围的问题。 例如：建筑地址、场地、线路路由；线路及管道建筑在城市街道、公路、厂矿区、桥梁、堤坝等地段内的平面断面位置及建筑方式、水线位置及埋深；线路管道穿越铁道、高压线路或其他障碍物的位置、断面及建筑措施；建设工程涉及房地产权、 拆迁、安全、卫生、环境保护、园庭绿化、文化古迹、农田水利 、航空、河港、防洪、抗震、消防、人防、地下工程、测量标志等问题。 电信建设项目的工程设计，一般按两阶段进行，即初步设计及施工图设计。 有些技术复杂的工程可增加技术设计阶段。 对于规模较小、技术成熟，或套用标准设计的工程，可按一阶段设计。 初步设计就根据批准的可行性报告或设计任务书，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制。 初步设计的主要作用是按照设计任务规定的工程内容和规模确定建设方案、对主要设备进行选型、编制本期工程投资总概算。 初步设计阶段如发现建设条件已有变化，经论证如 果认为有必要修正设计任务书的主要内容和要求时，应通过建设单位向下达设计任务的主管部门提出书面报告，经批复后，设计单位才能修正设计任务书的要求进一步编制初步设计。 初步设计中的主要设计方案及重要技术措施等应通过技术经济分析，进行多方案比较。 对未采用方案的扼要情况及采用方案的选定理由均应写入设计文件。 质量监督教材： 通信工程建设与基本建设程序 第 178 页 24 引进工程在编制初步设计前另册提出技术规范书、分交方案，说明工程要求的技术条件及有关数据等，并用中、外文编写在提供初步设计前出版。 施工图设计应根据批准的初步设计编制。 施工图设计提出施工技术要求及图纸，并应达到能指 导设备安装，电（光）缆敷设及建筑物施工的需要。 施工图预算是确定工程预算造价、签订建筑安装使用、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据。 施工图设计不得随意改变已批准的初步设计方案及规定，规定，如因条件变化必须改变时，重大问题应由建设单位征得初步设计编制单位的意见，并报原审批单位批准后方可改变，在未得到批准之前，仍应按原批准的文件办理。 施工图设计由编制施工图设计的单位负责修改，其它任何单位未经编制施工图设计单位的同意，不得修改施工图。 施工图设计经修改后，修改单位应向有关单位出具变更记录。 施工图 文件可根据工程安排和要求的时间 ,接单项工程或单位工程分期交付。 房屋建筑工程以幢为单位一次交付全套施工图。 当采用通用设计图时，应将图纸编入全套施工图内。 原有图号不得改变。 成册出版的通用图也可另附（房屋建筑工程设计采用国家标准或省标准的通用图可不附，但应列出采用的标准编号及图纸编号）。 综合工程一阶段设计文件应具有上述初步设计及施工图设计有关部分的内容和深度要求。 每个建设项目也应编制总体部分的综合册。 质量监督教材： 通信工程建设与基本建设程序 第 178 页 25 概算是初步设计重要组成部分。 每个建设项目都应编制总概算，单项工程也应单独编制概算。 修改初步设计时，应同时修改概 算，并抄送主体设计单位。 初步设计总概算如突破设计任务书规定的投资控制额 10%以上时，应在设计文件综合册的概述部分说明理由。 建设单位应按国家规定程序申报设计任务书原审批主管部门重新核批。 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。 每个建设项目的单项工程及有关设计单位编制的单位工程都应分别编制预算文件。 预算应控制在批准的概算内。 预算如必须超出总概算 10%以上时，应由建设单位提出上报原概算审批单位审批，并抄送主体设计单位。 施工图预算经审定后，可作为工程造价施工招标标底、签订施工承发包公司及工程结算等的依据。 概、预算的编制，应按部颁《通信工程建设概算编制办法》及费用定额的规定办理。 通信工程概、预算编制人员必须持有电信部颁发的通信工程概算人员资格证书。 建筑工程概、预算应按当地有关规定编制。 概、 预算编制人及审核人的姓名及证书号应在设计文件的扉页上写入。 设计文件的审批权限规定如下：（ 1）、规定报送国家计委审批的大中型项目及重点项目初步设计文件，由各运营公司建设计划主管部门组织审查后，办理报批手续。 （ 2）、国家委托各运营公司建设计划主管部门审定的大中型建设项目及重要建设项目的初步设计、技术设计文件，由各运营公司计划 主管部门负责审批。 （ 3）、省管建设质量监督教材： 通信工程建设与基本建设程序 第 178 页 26 项目的初步设计、技术设计文件，由省、直辖市、自治区管局计划主管部门负责审批。 其中：省会城市大中型市话工程及二级干线工程设计应邀请部属设计院参加设计审查，代表各运营公司进行技术把关。 （ 4）、各运营公司所属分公司小型建设项目的初步设计，分别由其归口的上级单位负责审批。 （ 5）、施工图设计除各运营公司、省分公司指定要组织审查者外，一般应由建设单位组织审查。 设计单位应对施工图质量负责，并在建设单位组织审查会上向施工、生产、使用等单位进行技术交底、（ 6）、电信部门委托外单位设计的设计文件，由电信部门负责审批；电信部门承担部外工程的设计文件，由委托单位的建设主管单位负责审批。 （ 7）、上述审批要限，不得层层下放，不得自编自审。 设计文件的审查必须严格把关，提高审查质量。 初步设计的内容根据设计任务书提出的要求审查；施工图设计文件根据批准的初步设计及其审批意见审查。 修改或重编设计文件还应根据有关批准文件审查。 修改或重编设计文件还应根据有关批准文件审查。 有关主管部门在收到报送全部文件后，一般应在一个月内组织审查。 设计文件的审查工作，一般采取会审形式，由设计文件的审批部门邀请与建设项目有关的单位参 加会审。 参加会审的人员应认真分析设计文件，向会审组织者提出审查意见。 主管部门审批设计文件时，应考虑会审意见，承担决策责任。 初步设计文件审查的重点如下：（ 1）是否符合批准的设计任务书的要求。 （ 2）设计指导思想和设计方案是否体现国家的有关方针政质量监督教材： 通信工程建设与基本建设程序 第 178 页 27 策及电信技术政策。 （ 3）设计方案的可行性、正确性及经济性；核定方案的技术标准和建筑标准。 （ 4）工程建设规模。 （ 5）单位工程造价、各项技术经济指标、建设工期及增员计划。 （ 6）设计采用的新技术、新设备、新工艺、新材料等的可靠性。 （ 7）设备利旧、挖潜及与原有设备的配合方案。 （ 8）工程采用的设备、电缆等主要器材的制式、型号、规格及数量。 对引进工程，应着重审查各项引进设备器材等，有无国内产品可使用。 （ 9）通信专用房屋工程设计的总平面布置和后期发展留安排、房屋的立面及各层平面设计方案、建筑结构及用材标准是否符合规范及电信专业的技术要求。 （ 10）工程总概算和单项工程概算，其内容及所采用的计费标准是否符合规定。 施工图设计文件审查的重点如下：（ 1）内容是否与批准的初步文件相符。 （ 2）施工图设计深度能否达到指导施工的要求。 （ 3）新采用或特殊要求的施工方法及施工技术标准是否可行，有无论证依据。 （ 4）、工程量。 （ 5）、设备材料的品种、型号、数量。 （ 6）、施工图预算。 初步设计内容应达到的深度 一、每个建设项目都应编制总体设计部分的总设计文件（即综合册），其内容包括设计总说明及附录，各项设计总图，总概算编制说明及概算总表。 设计总说明的具体内容可参考下列各单项工程设计内容择要编写；总说明的概述一节，应扼要说明设计的依据（例如：设计任务书、可行性研究报告等主要内容）及其结论意见、叙述本质量监督教材： 通信工程建设与基本建设程序 第 178 页 28 工程设计文件应包括的各单项工程编册及其设计范围分工（引进设备工程要说明与外商的设计分工）、建设地点现有通信情况及社会需要概况，设计利用原有设备及局所房屋的鉴定意见，本工程需要配合及注意解决的问题（例如地震设防、人防、环保等要求，后期发展与影响经济效益的主要因素，本工程的网点布局、网络组织、主要的通信组织等）、表列本期各单项工程规模及可提供的新增生产能力并附工程量表、增员人数表、工程总投资及新增固定资产值、新增单位生产能力、综合造价、传输质量指标及分析、本期工程的建设工期意见，其他必要的说明等。 二、各单项工程的设计主要内容如下： （一）通信建筑安装工程 有线通信线路工程 （ 1）概述。 参照综合册概述部分内容结合本单项工程 内容编写，说明内容应全面。 （ 2）传输设计方案论述及通路组织设计方案简述。 长途光缆及长途电缆线路工程说明应包括全线通路组织设计原则；电路及各站终端电路分配数；传输系统配置（包括线路系统、监控、业务通信、备用转换等辅助信号传输系统）；中继段或有人增音段长度计算； 中继段数字段的划分、光功率计算等。 附传输系统配置图。 市话工程线路工程说明应包括：远、近期业务预测结论，交接区划分及变动情况；交接区及配线区划分；本期局所建设方案；用户线路配线制式；主干电缆及中继电缆系统设计及相关设备选型等。 质量监督教材： 通信工程建设与基本建设程序 第 178 页 29 附全网局所位置图（标明交 换区界线），交接区划分图。 （ 3）线路路由方案比选及结论，并论述选定方案及根据。 长途光缆及长途电缆工程应包括全线各种站的配置及地址；各站间段长；沿线自然及地形地貌土质等情况；各城市进局路由方案。 附全线路由图（标在比例为五万分之一的国家测绘总局绘制的地形图上）。 对特殊障碍点应加说明并分别绘制示意图。 市话线路工程应包括新建及扩建路由及电缆建设方式、电缆程式及型。