土地开发项目管理制度汇编

土地开发项目管理制度汇编内容摘要：

报 件 系 统（ ， 按照规定内容完整填报项目 申报立项 信息。 同时将项目申报纸质资料一份送省厅政务大厅。 第五条 项目申报资料必须符合土地整治项目报部备案的有关要求。 申报资料主要内容： （ 1）目录； 17 （ 2）项目立项请示； （ 3）项目立项呈报表（见附 件 ）； （ 4）省厅年度计划下达文件； （ 5）项目实施前后地类面积对比表 ，耕地开垦费项目应附新增耕地前后地类面积对比表（见附件 ） ； （ 6）项目可行性研究报告摘要书； （ 7）项目可行性研究报告； （ 8）农、林、水、环保部门对可行性研究报告的审查结论性意见，涉及废弃 园地、废弃林地、废弃水面等地类开发整理的，须附具相关部门明确的结论性意见； （ 9）市（州）国土资源局现场踏勘报告，国家和省级投资新增建设用地土地有偿使用费项目、省级投资耕地开垦费项目应有市（州）国土资源局对可行性研究的审查意见和专家评审意见； （ 10） 涉及开发未利用地的，应有批准权的人民政府对未利用地开发的批准文件； （ 11）涉及居民点搬迁的，须附搬迁方案及其他相关资料； （ 12）涉及坟地搬迁的，须附相关资料； （ 13）涉及工矿复垦的，应有业主或使用权人同意复垦的明确意见； （ 14）土地所有者、 使用者的土地权属证明及群众对土地权属、权属调整方案的意见； （ 15）低丘岗地改造项目，必须有县级林业等部门出具的项目区不在自然保护区、省级以上生态公益林等生态保护区域的证明文件 ； 凡涉及林业改造的，必须有省林业厅涉林审批意见；不涉及林业开发的，必须有县级林业部门不涉及林业改造的证明。 涉及林业变更为其他地类的，必须出具县级国土资源、林业部门共同认定的意见； （ 16）图件资料（运用第二次全国土地调查成果，比例尺不 18 小于 1： 1 万的土地利用现状图、图斑图及平原地区比例尺不小于1： 5000、丘陵地区不小于 1： 2020 的实 测现状图、规划设计图）； （ 17）照片等影像资料； （ 18）其他资料。 第六条 项目立项现场踏勘，主要考察项目区的各项条件与可行性研究报告是否相符，公众参与是否得到了真正落实，所提出的各项规划技术指标能否实现。 对新增建设用地土地有偿使用费项目，现场踏勘的重点是项目区自然条件、土地利用现状、基础设施状况等情况；对耕地开垦费项目，现场踏勘的重点是新增耕地来源。 踏勘人员应如实填写《土地整治项目立项现场踏勘表》（见附 件 、 ），并提交踏勘报告。 第七条 市（州）国土资源局应建立土地整治立项评审专家库，评审专 家主要从农、林、水、环保等部门、大专院校及相关单位中产生，评审内容主要为： （ 1） 可行性研究报告控制指标的合规性审查，具体包括项目建设规模、新增耕地率、建设工期、片数及单片规模等指标是否符合国家和省有关规定。 涉林项目要对林地改造进行充分的论证； （ 2） 项目立项必需的基础设施审查； （ 3） 土地适宜性评价及土地利用限制因素分析审查； （ 4） 水资源供需平衡分析审查； （ 5） 土地权属调整方案审查； （ 6） 土地利用方向论证，主要是对项目与相关产业规划的结合、效益进行分析。 第八条 省国土资源厅对立项申报资料、现场踏勘 报告、审查意见和评审意见进行审查，主要审查申报资料的完备性、一致性、规范性、有效性，对通过审查的项目下达立项批复，对未通过审查的，提出明确的修改完善意见，由省厅政务大厅通知项目申报单位。 19 第九条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。 本办法自发布之日起 施 行。 20 附 件 湖北省土地整治项目立项呈报表 项目名称 项目建设地点 省厅计划下达文号 项目立项请示文号 投资类型 项目类型（部报备） 涉及图幅号 地貌类型 建设规模（公顷） 土地利 用现状 土地权属 拟新增耕地面积 （公顷） 新增耕地率（ %） 投资规模（万元） 亩均投资（元） 项目单位（业主） 联系人 联系方式 项目可研编制单位 项目踏勘单位 土地利用总体规划 执行情况 项目实施进度计划 土地平整工程 农田水利工程 田间道路工程 其他工程 报件人 固定电话 手机 电子邮件 21 附 件 新增耕地来源统计表 图幅号 图斑号 所在 行政村 整治前 面积 整治后新增 耕地面积 合 计 22 附 件 湖北省土地整治项目立项审查现场踏勘表 （新增建设用地土地有偿使用费项目） 踏勘人员签名： 踏勘日期： 项目名称 项目地点 项目范围 项目建设规模 项目性质 项目合法性 项目合规性 踏 勘 内 容 情况描述 备注 项目区自 然条件 气 候 地形地质 水资源 土 壤 其 它 项目区土地 利用现状 土地利用结构 土地开发利用程度 存在的问题及其原因 项目区基础 设施状况 道路交通 农田水利 电力设施 农田防护 其 它 拟建工程 土地平整 居民点整理 农田水利 道路工程 农田防护 项目区土地权属状况 项目区社会经济条件 项目区与其他工程是否重叠 项目区公众意见 其他需要说明的问题： 23 附 件 湖北省土地整治项目立项审查现场 踏勘表 （耕地开垦费项目） 项目名称 项目类型 项目申报单位 项目建设规模（公顷） 拟净增耕地面积（公顷） 项目位置 申请立项文号 项目区图幅号 图 斑 号 开发利用土地现状及面积核定情况 踏勘意见 踏勘人员（签字） 踏勘单位意见 年 月 日（公章） 24 附件 5 湖北省土地整治项目从业单位登记备案管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范土地整治项目从业单位管理，依据国家和省的有关规定，结合我省土地整治项目从业单位管理实际，特制定本办法。 第二条 土地整治登记备案的 从业单位包括：测绘单位，可研、规划设计与预算编制单位，招标代理单位，工程监理单位，工程造价咨询单位及土地复垦方案编制单位。 第二章 登记备案的条件 第三条 测绘单位 （一）申请单位须是国内注册的独立法人，并在湖北省（地区）设立有专门的服务机构。 （二）申请单位应具备丙级以上《测绘资质证书》，测绘资质的专业范围应包括下列之一：大地测量、工程测量、地籍测绘。 （三）申请单位应提供具有履行合同、项目执行的保障能力，近 2 年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的承诺书。 第四条 可 研、规划设计与预算编制单位 （一）申请单位须是国内注册的独立法人，并在湖北省（地区）设立有专门的服务机构。 （二）申请单位应具备国家和省有关行业主管部门颁发的下列资质之一：乙级（含乙级）以上土地利用总体规划编制资质；工程设计综合资质；水利、农林行业工程设计资质；水利工程或 25 农业综合开发工程丙级（含丙级）以上工程设计专业资质。 （三）具有稳定的能承担项目可研、规划设计与预算编制任务的土地管理、农田水利、工程预算、工程造价、工程制图等相关专业技术人员（各类专业技术人员配置齐全 ,总人数不少于 10人，其中高级职称技术 人员不少于 2 人，中级职称专业技术人员不少于 8 人）。 （四）申请单位应提供具有履行合同、项目执行的保障能力，近 2 年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的承诺书。 第五条 招标代理单位 （一）申请单位须是国内注册的独立法人，并在湖北省（地区）设立有专门的服务机构。 （二）申请单位应具备国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定的乙级（含乙级）以上《工程招标代理资格证书》。 （三）申请单位应提供具有履行合同、项目执行的保障能力，近 2 年内无重大质量、安全事故， 无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的承诺书。 第六条 工程监理单位 （一）申请单位须是国内注册的独立法人，并在湖北省（地区）设立有专门的服务机构。 （二）申请单位应具备国家和省有关行业主管部门颁发的工程监理综合资质或乙级（含乙级）以上专业资质，专业资质的专业工程类别应包括下列之一：水利水电工程、农林工程、房屋建筑工程、市政公用工程。 （三）申请单位应提供具有履行合同、项目执行的保障能力，近 2 年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的承诺书。 26 第七条 工程造价咨询单 位 （一）申请单位须是国内注册的独立法人，并在湖北省（地区）设立有专门的服务机构。 （二）申请单位应具备《工程造价咨询企业资质证书》。 （三）申请单位应提供具有履行合同、项目执行的保障能力，近 2 年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的承诺书。 （四）能够提供近年来参加过省财政厅组织的土地整治财政投资评审有关证明材料的单位优先备案。 第八条 土地复垦方案编制单位 （一）申请单位须是国内注册的独立法人，并在湖北省（地区）设立有专门的服务机构。 （二）申请单位应具备以下资质证书之 一：《水土保持方案编制资格证书》、《地质灾害危险性评估资质证书》、《地质灾害治理工程勘查、设计资质证书》。 （三）具有稳定的能承担项目土地复垦方案编制任务的土地管理、地质矿产、水土保持、环境工程、农田水利、工程预算、工程造价、工程制图等相关专业技术人员（总人数不少于 10 人，其中高级职称技术人员不少于 3 人，中级职称专业技术人员不少于 7 人）。 （四）申请单位应提供具有履行合同、项目执行的保障能力，近 2 年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的承诺书。 第三章 登记备案的程序 第 九条 登记备案的程序 （一）备案公告 在湖北省国土资源厅网站和湖北省国土整治局网站上发布登 27 记备案公告。 （二）备案申请 申请备案单位将备案资料一份，按备案时间要求报湖北省国土整治局（武汉市武昌区公正路 27 号），逾时送达的申请备案资料不予受理。 （三）备案受理 省国土整治局对申请备案资料进行初审，核实申请单位的营业执照、资格和资质证书原件与复印件的一致性，及备案资料的齐全性，合格的予以受理。 （四）备案审查 湖北省国土资源厅组织 专家 对申请备案资料进行审查，厅纪检监察室进行全程监督。 （五）备案公示 审查结束后 ，在湖北省国土资源厅和湖北省国土整治局网站上对审查结果进行公示，公示时间为 15 个工作日。 对公示无异议的从业单位予以登记备案，并在湖北省国土资源厅和湖北省国土整治局网站上公示。 第四章 附 则 第十条 被湖北省国土资源厅和有关单位列入黑名单的， 2年内不予受理登记备案。 第十一条 登记备案的有效期为 2 年。 在有效期间，备案单位进行名称变更的，从备案名单中剔除。 第十二条 湖北省国土资源厅每年对登记备案单位进行考核，对考核不合格的单位从备案名单中剔除。 第十三条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。 第十四条 本 办法自发布之日起施行。 28 附件 湖北省土地整治项目从业单位登记备案申请资料清单 一、湖北省土地整治项目从业单位登记备案申请表 二、相关附件材料（附件材料均须加盖申请单位公章） （一）申请单位的营业执照、资格和资质证书复印件。 （二）申请单位的法人和主要技术负责人资质证书、职称证书、身份证复印件。 （三）申请单位的相关技术人员资质证书、职称证书、身份证复印件。 （四）固定办公场所证明（房产证或房屋租赁合同）。 （五）相关业绩证明（合同主要页复印件）。 （六）相关业务成果证明（获奖批准文件和获奖证书复印件 ；业务主管部门下达的编制标准规范计划的文件及完成的标准规范出版物的封面、扉页和注有主编、参编、批准单位的关键页复印件；专利证书、专有技术的认定或认可文件复印件）。 （七）提供具有履行合同、项目执行的保障能力，近 2 年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的承诺书。