农贸市场管理论文

农贸市场管理论文内容摘要：

市场的违规违建，打击不合法的无证经营市场，力争做到科学规划农贸市场的布局网点，合理地设置市场的档 (铺 )位，强化农贸市场销售鲜活农产品的特有功能，调控市场开办者对市场租金上涨的预期值，让市场逐步走出“高租金、高风险”的危局，回归到市场本有的“合理、正常”的理想价位，红旗农贸在不断推进辖区农贸市场稳妥地向前发展上做出了卓越贡献。 三、集贸市场周边乱摆卖对集贸市场 的影响及对策 基本情况 (一 )乱摆卖点总数。 据不完全统计，某辖区集贸市场周边共约 48 个乱摆卖点，总摊档约 1173 个，摆摊人数约 1400 余人。 (二 )乱摆卖经营类别。 主要有：肉品档 (92 个 )； 禽鸟档 (32 个 )； 熟食档 (84 个 )； 水产档 (24 个 )；水果档 (176 个 )； 青菜档 (640 个 )； 其他档 (125 个 )。 (三 )摆卖业户分类：自产自销约有 836 档，无证批发约 89 档，其它零售约 248 档。 (四 )主要摆卖方式： 地摊档约 840 个； 手推车档约 176 个； 固定棚位档约 132 个；小面包车档位约 25 个。 成因分析 随着改革开放三十余年，各种市场日益放开，但市场尤其是集贸市场的管理工作却一直相对薄弱。 目前，集贸市场存在着市场主体多样，管理权限混乱，经营理念滞后等问题。 造成辖区集贸市场周边乱摆卖点的原因是多方面的，有下岗人数增多、农民进城务工就业难等社会原因外，还有市场自身管理和周边环境综合治理不力等诸多因素。 (一 )自身发展因素。 一是集贸市场网点规划不够合理。 近年来，辖区楼盘的相继推出，社区功能的需求在不断扩大，但社区周边集贸市场并没有太多的改善。 有 的成熟社区，多年来还没有配建大型超市或集贸市场。 二是集贸市场档位租金太高。 如某市场鱼档三个月租金要上万元，丰乐综合市场毛鸡档每个月租金要四千多元，有的档主实在难以承受，就退租在周边做起了“走鬼”。 三是集贸市场档位设置存在单一。 四是市场开办者存在管理缺失。 正因为集贸市场自身诸多因素，引发市场周边或背街小巷乱摆乱卖屡禁不止，屡打不绝。 (二 )周边环境因素。 一是背街老巷多摆卖点。 如红桥区市场周边的街都是典型难以整治的乱摆卖点。 二是外来人口密集处多摆卖点。 外来人口较为密集，农民工进城一时又难以找到工作，为了生计，他 们不得已做起了“走鬼”。 三是市场旺地周边多摆点。 四是管理松懈的社区内多摆点。 (三 )日常监管因素。 一是巡查力度较弱的内巷村边多摆点。 如铺前占道经营 10 较多的夏园大街，居 (村 )委就在摆卖点周边。 据了解，某综合市场原由村委管理，周边的乱摆卖点就清理得较好，但目前该市场由个人承租经营，村委就没有再去行使属地管理的职能。 二是无照整治较差的周边多摆点。 如东坊新街市周边的东埠大街，经纬街的城中村内巷等无照经营铺面较多。 三是执法力度薄弱的城乡结合部多摆点。 在城乡结合部，检查发现贸市场周边私宰肉摆卖点较多。 (四 )思想认识 因素。 一方面针对乱摆点多为下岗失业人员和外来务工人员，政府部门内部对取缔乱摆卖点也存在一定的柔性，另一方面部分市民对这些弱势群体也较为宽容，特别是从乱摆卖点有直接收益的群众更是暗中帮衬，为其提供场地和门口。 介于其思想认识不清等原因，直接导致辖区多年来对乱摆卖点的综合治理效果不够明显。 主要影响 集贸市场周边乱摆卖点的大量存在严重影响市政的管理、社会的秩序和街坊的生活，也给辖区有证集贸市场的健康发展造成很大影响。 (一 )扰乱集贸市场正常经营。 如夏园综合市场开办者反映，由于大量的乱摆卖点， 对该市场冲击很大，市场现在难以生存，场内档主纷纷退租，市场空档成片。 同样情况，在其它集贸市场也都不同程度地存在，尤其是硬件相对薄弱的中小集贸市场影响更加恶劣。 (二 )造成市容环境难以保洁。 乱摆卖点的非法性，给城市的创卫成果带来了反弹。 由于背街内巷、城中村和村改居乱摆卖点的存在，给集贸市场周边戴上了“脏乱差”这顶大帽，也给许多集贸市场披了件不光彩的“外衣”。 检查中，我们还发现有的市场内肉品档、烧腊档等档主，为了扩大经营效果，在市场周边也设点乱摆乱卖。 市场周边环境较差，增加了集贸市场食品的安全隐患。 (三 )引发社会治安相对混乱。 据电视新闻报道，因集贸市场周边摆卖点“走鬼”争抢地盘，打架斗殴事件时有发生，尤其是新疆等少数民族因乱摆卖涉及民族问题，对工商管理工作就更为棘手。 由于“走鬼”在集贸市场周边随意占道乱摆乱卖，引发市场内档主严重不满并纷纷效仿。 在日常监管中，常因乱摆乱卖问题，引发档主情绪激动，语言尖刻，管理难度不断加大。 处理对策 (一 )进行外围手术式清除。 始建于 1989 年的红旗农贸市场在二次整改后通过地方政府牵头，召开城管、公安、工商、街道、居 (村 )委等有关职能部门联合会议，以会议纪要的 形式把辖区内集贸市场周边乱摆卖点的整治目的、内容、任务、人员、时间、效果进行明确，特别是对集贸市场周边影响恶劣的摆卖点实行定点、定时、定人、定效果进行专项治理，直至予以清除， 严肃查处无照经营行为。 市场内经营户要按规定亮照亮证，商品摆放要卫生、整齐、不销售 “ 假、冒、伪、劣 ” 商品。 各类上市商品要划行归类、明码标价，重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品、酒、饮料、糕点等商品的监管。 严防 “ 白条肉 ” 及假冒、劣质商品上市，确保人民群众的健康和安全。 重点商品（肉食品等）要建立购货台帐，实施信誉制度， 市场内无销售野生保护动物商品现象。 效果显著。 就是在区政府的统一领导下，由各部门协调配合，工商部门主动作为，联合公安、城管、街道、居 (村 )委等有关职能部门，采取每天早上五 11 点就驻场管理，连续 24 小时不间断打击。 经过近半个月的努力，东区便民街市周边的乱摆卖点基本摘除。 过去集贸市场周边乱摆卖的人员也都分流、引导进入集贸市场内的自产自销区经营，实现了摆卖点由市场开办方统一管理的目标。 (二 )实行圈地整治加以规范 ⑤。 在西青区及南开区高度集中于红旗农贸市场。 在市民居住集中，又方便生活，有空闲场地的小区或村边，在不影响交 通，不影响市容卫生以及有建设用地的前提下，设立统一的摆卖点，由区政府指定管理者负责，收取少量的卫生费和管理费。 如目前的碧山新村、茅岗新村、塘口新村等三个临时摆卖点，实行自产自销摆卖区都有村委统一管理，达到“谁主办、谁受益、谁负责”的要求。 (三 )加大市场周边日常监管。 红旗农贸市场一方面要督促集贸市场开办者认真履行市场第一管理人的责任，对日常的卫生保洁，秩序维护加大管理，认真落实市“ ”会议要求，对辖区农贸市场年底前全部安装监控系统，抓好市场食品安全自检工作和食品台帐查验制度等八项工作。 另一方面区政 府有关职能部门要加大对集贸市场周边的日常监管，在文明执法的前提下，对难点的乱摆卖点要加大处罚力度。 尤其是城管、公安、工商、街道等部门要树立全区“一盘棋”思想，做到各司其职，在条块结合、上下联动、步调一致上，加大对市场周边的日夜巡查监管，疏导和清理市场周边乱摆卖的难点和顽点，扎实推进辖区集贸市场周边的规范化管理。 (四 )红旗农贸市场在 2020 年开始实施全面升级改造。 要加大力度，继续抓好辖区还没有升级改造的三个集贸市场的升级改造工作，力争在年底前完成升级改造任务。 同时，对丰乐综合批发市场的扩建改造批发市场的 新建工作加强监督，严格把关，确保达到三类集贸市场建设的标准。 对辖区已经升级改造的集贸市场，要提高市场基础设施建设标准，加大对集贸市场周边停车场、公厕、垃圾中转站资金的投入，争取综合市场等几个大型集贸达到星级集贸市场的要求，增强区域集贸市场自身在国家中心城市的竞争力。 农产品物流作为现代物流的重要组成部分，对一国经济的发展有着非常重要的作用。 我国要加快发展现代农业，促进农业经济和农村经济的发展，实现农产品“货畅其流”和“物尽其值”，应借鉴国外先进的农产品物流发展经验，推进我国农产品物流的发展和创新。 我国农产 品供应链要想有大的发展，必须有现代化的流通商、超市系统、物流配送、运输、信息、仓储等各个方面的专业化经营的企业。 完善市场化的企业组织，农业企业与供应链的结合，有利于这些企业在市场竞争的“洗礼”中“共同生存”，避免“共同淘汰”，在市场竞争中处于优势地位。 我国也应加强农民合作组织的建设。 只有让农民进入供应链的各环节，才能使农民从农产品深加工和贸易中分得利益。 通过农民合作组织，加强农民与企业和市场的联系；既发挥了农业家庭经营成本低、生产管理精心等优越性，又弥补了小规模分户经营难以调整结构，难以衔接市场、难以获得 产后利润等缺陷。 我国政府应承担起农业信息化的重任，建立信息咨询交流制度，在农业产业链信息网络的建设方面应给予指导和支持。 另外，政府应建立健全农产品质量标准体系，完善农产品的质量控制，有效解决信息经济学中“逆向选择”和“败德行为”等导致的市场失灵或市场运行低效率问题，改进农产品供应链发展环境。 从荷兰的经验可以看出，面对全国逐步开放的农产品大市场大流通格局，需 12 要有科学准确的市场信息作为指导，以市场为导向，做好农产品市场交易信息采集和发布工作。 在我国，首先要应用计算机网络将生产、流通、消费各环节连接起来，通过 EDI(数据交换 )和 POS(时点销售信息 )实现数据的自动采集和交换，建立全国统一的农产品市场供求、交易及价格和食品安检等信息的收集、整理和发布制度及信息管理系统，达到整个供应链上的资源共享、信息共用。 其次将条码、 EDI、 EFT、 EOS、 GPS、 GIS、 RF 以及电子商务等技术集成起来，在供应链上建立一个高效的供应链集成系统，以确保产品能不断的由供应商流向最终用户。 从日本经验可以看出加强物流基础设施建设的重要性。 ⑥ 因此，在我国，要加大农产品批发市场、农产品仓储、交通运输条件和工具等设施的建设。 要做好这方面工作 ，须特别加强农村道路建设和农产品运载工具的开发生产，发展与改进各式农用运输车；加强各种农用仓库的建设；发展农产品加工配送中心，以及产地、销地农产品批发市场。 通过对供应链管理，最大限度地整合链上资源，降低成本，带动整个农产品产业链的发展。 传递市场信息，实现需求拉动。 及时把销售终端的信息输送给供应商及生产者，调整物流配送及产品生产。 向消费者提供品种、品质、新鲜度和安全性符合要求的标准农产品。 这要求农副产品快速进入消费市场，减少中间环节。 四、 出售白板肉 白板肉： 指未经检验检疫，私自屠宰 后销售的生猪肉，安全隐患比较大，属于政府有关部门重点取缔对象 红旗农贸配合有关部门 截杀 白板肉 （新闻截取） 在红旗农贸配合下， 今晨 7 点 20 分，以为风声已过的猪肉铺老板 “ 小平头 ” 准备拉开卷帘门做生意时，被杀了个 “ 回马枪 ” 的执法人员 “ 逮 ” 个正着。 半开的卷帘门里，一堆私自屠宰、未经检疫检验的 “ 白板肉 ” 赫然入目。 针对市场近期 “ 白板肉 ” 返潮现象，今天凌晨 5 点起，多个职能部门在惠南镇集中执法整治。 5 点多猪肉铺开始营业 ， 价廉未必物美。 因为猪肉被一块块摊开后，上面不见任何检疫蓝印。 “ 肉的检疫手续 呢。 ” 随后，摊位被取缔， “ 白板肉 ” 全部没收。 6 点 20 分 “ 精明 ” 的 一家 发现周围同行因卖 “ 白。