监狱生活卫生安全管理问题初探

监狱生活卫生安全管理问题初探内容摘要：

再如精神卫生安全，需要有专门的精神科医生和心理咨询师。 持续性。 从管理上看，监狱生活卫生 安全需要坚持做好长期管理，不能抓一时，松一时，一时的疏忽和松懈都可能造成无法挽回的后果。 系统性。 从联系上看，监狱生活卫生安全管理往往与社会结合紧密，受社会外界影响较大。 如食品安全，监狱食品大多是从社会上购入， 一旦发生 监狱生活卫生安全 事故，往往需要社会有关各方支持甚至介入解决。 三 、监狱生活卫生安全 管理 的现状 食品安全管理 简单、 范围较窄、检测手段单一 目前，监狱系统推行了烹饪食物留验、蔬菜农药残留检测、仓储食物定期清查等方式，有效地保证了狱内食品安全。 但与目前迭出的食品安全问题相比，监狱食品安全工作 存在管理简单、范围较窄、检测手段单一等弊端：一是少数领导重视不够，认为食品安全是国家的事、社会的事，监狱不需要也管不了食品安全，而没有将食品安全上升到监管安全的角度来思考问题，个别监狱没有成立食品安全工作领导，或者成立了也仅是应付上级检查，做表面文章；二是 仅对实行集团式定点采购的米面油、蔬菜等大宗采购 、供应的 食物实行检测， 对零副食、豆制品、 酱制品、卤制品、鱼肉等鲜活类食物等多数食品则缺少检测，没有纳入食品安全检测范围；三是食品专项整治没有纳入社会统一行动，因缺 7 乏专业技能，仅限于食品宣传， 或者从食品包装上做文 章，如允许纸制和塑料制包装食品进监，限制玻璃和金属制包装食品进监， 对监狱所辖区域内食品加工生产场所滥用食品添加剂和非法添加非食用物质的行为 也难以管理，狱内食品安全监管 没有有效地纳入到社会食品安全管理体系。 罪犯就医管理 不统一、医疗资源分散、基础薄弱 目前，省级监狱管理部门对罪犯就医制定了统一的管理办法，但现实中 执行起来并 不统一。 主要表现在：一是归口管理不一，有的监狱罪犯就医由生活卫生管理部门管理，有的监狱由狱政管理部门或刑罚执行部门管理，有的监狱归口监狱医院管理；二是程序不一， 其中以 监区申请 —— 监狱医院签署意见 —— 归口部门审批 —— 监狱领导批准的程序 较多 ， 但 程序 过繁 ， 易延误就医时机，引发医疗纠纷；三是外医管理不一，有的监狱限制到社会医院就医，有的监狱则鼓励到社会医院就医，在外医押解警力安排上，有的监狱要求至少 3 名民警押解 1 名病犯，有的监狱要求至少 2名民警押解 1名病犯，有的监狱要求病犯所在监区至少派 1 名民警跟踪就医，有的监狱则全部由特警大队派出民警跟踪就医。 目前，不少监狱医院（卫生所）由于定位不清、归属不明、投入不大，与社会医院相比差距较大， 因监狱的分布及特点，客观上造成 监狱医疗资源 分散， 监狱医院医护人员职称评聘难、业务进修难，积极性和责任感有所压抑，造成监狱医院的医疗水平不高，基础薄弱，也导致了罪犯对监狱医院的不信任以及监狱医 8 疗成本的增加。 被服管理较粗放、重视不够 被服管理 很容易成为监管 安全的盲区。 当前，监狱对被服管理仅限于储存、发放，甚至一发了之，对罪犯被服的毁损、丢失缺乏护理、清理，造成对罪犯被服的底数不清，情况不明。 一是被服登记仅限于发放数量 ，信息不全，罪犯实有被服与被服卡登记数量不符；二是对被服疏于日常监管，被服毁损、丢失的 较多，不能及时清理、登记；三是罪犯允许自带 部分 服装（ 如毛衣、绒衣、内衣等）多是内穿，这在客观上缓解了罪犯被服经费紧缺，但也带来一定隐患；四是 对刑释人员被服清收、处理较难，不少刑释人员。