论交通运输企业管理创新

论交通运输企业管理创新内容摘要：

术条件 ，同样可以生产出高技术产品 ， 而管理新方法的推广 ， 不仅从技术性上讲是“现代化”的 ，而且从社会性上讲应是“符合中国国情” ， 实现“洋为中用”就要做 更多的工作。 管理系统的创新 ， 必须遵循“以我为主 ， 博采众长 ， 融合提炼 ， 自我一家”的方针 ， 才能取得实效。 (2)群众参与的原则管理创新活动是理性的 ， 也是感性的 ， 管理实践是管理创新的唯一源泉。 因此 ， 作为管理实践主体的广大群众的参与是十分重要的。 现代管理与传统管理的一个重要区别就是从重视设备能力的利用转向重视人的能力的开发。 一个企业活力的大小 ， 经营成果的好坏 ， 其重要的一环就在于企业内部创造力的发挥。 管理创新与技术创新相比 ， 群众参与更加重要 ， 因为管理组织要求有相对的稳定性 ， 而每一微小的变化 ， 常常波及到组织中不同地位人 们的根本利益问题 ， 管理创新中人为的阻力常大于技术创新中人为的阻力。 自下而上的群众性合理化建议与自上而下的行政指挥有机结合 ，能减少人为方面的阻力 ， 保证管理创新方案的顺利执行。 (3)重点突出原则我国企业管理 ， 不仅包括生产经营 ， 还包括政治思想教育、生活后勤保障等 ， 管理范围比较广泛。 因此 ， 管理创新活动不能一开始就全面铺开 ， 应有重点确定主攻方向 ， 集中精力 ， 因时、因地制宜解决主要矛盾 ， 才能取得事半功倍的效果。 才能使创新思想真正转化为创新行动。 (4)积极稳妥原则管理系统创新是企业生存和发展的根本要求 ， 在激烈的竞争中 ， 不进则退 ， 维持现状等于束手待毙 ， 只有通过积极、主动的创新 ， 才能提高管理水平 ， 使企业立于不败之地。 管理系统属于复杂、开放、动态系统 ， 外部环境多变 ， 内部要素众多 ， 相互关系错综复杂 ， 往往牵一发在而动全身 ， 所以管理系统创新必须稳妥地进行 ，应“一切经过试点 ， 先立后破” ， 在取得经验的基础上 ， 再逐步推广 ， 把创新的风险减小到最低程度。 3 我国交通运输企业 管理创新的必要性 我国交通运输业现状 我国交通运输落后的状况目前已初步扭转 ， 分析主要原因有 ： (1)经过改革开放 20多年的不解努力 ， 交通运输本身有了很大的发 展 ， 运输能 力有了较大增长 (2)随着技术进步和经济结构调整 ， 从量上看 ， 运输需求增长速度趋缓 (3)我国经济处于改革和调整时期 ， 受市场疲软因素的影响 ， 运输需求相对不旺。 总体上看 ， 目前交通运输出现相对宽松的局面是多种因素作用的结果 ， 具有特定时期的特殊性 ， 并且 ， 这种宽松也是与 80年代交通运输极度紧张的状况相比较而言的。 事实上 ，我国交通运输与社会经济发展的要求还有很大差距。 交通运输是社会经济活动的基础 ， 表现在 ： (l)为社会经济活动提供充足的运输能力。 (2)为提高社会经济活动质量提供先进的运输技术和优质的服务。 (3)为增加社会经济活动的效益提供经济的运输成本。 但是 ， 从目前看 ， 我国交通运输的基础作用远没有充分形成。 第一 ， 交通运输网络和运输能力规模不足 ， 干线交通依然紧张 ， 中西地区运输通道缺乏 ， 广大农村地区缺桥少路 ， 交通不便。 交通运输在国土开发 ， 资源开发中还没有起到先行的作用。 第二 ， 运输设施和装备技术水平仍然较低 ， 与现代运输体系有很大差距 ， 而且运输质量还未得到足够重视 ， 还仅局限于低水平的适应 ， 与高质量运输相比 ， 还有很大差距。 第三 ， 交通运输改革和运输管理不尽如人意 ， 运输布局不完善 ， 结构不合理 ， 运输环节消耗大 ， 成本高 ，减少了产品竞争力。 因此 ， 当前交通运输仍是国民经济的薄弱环节。 我国交通运输业的发展方向 逐步建设和完善铁路、公路、水运、航空和管道几种运输方式协调发展 ， 优势互补的综合运输体系 ， 是我国现代交通运输业发展的方向。 所谓综合运输体系 ， 或者叫综合的交通运输体系 ， 是对单一的运输体系而言的 ， 就是各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中 ， 按其技术经济特点组成分工协作、有机结合、连接贯通、布局合理的交通运输综合体系。 综合运输体系是一个庞大的系统工程 ， 我们必须从实际出发 ， 结合国情 ， 逐步建立和完善有中国特 色的社会主义的综合运输体系 ， 其发展方向的要点是 ： (1)要搞好各种运输方式的综合发展和协作 ， 在全国范围内建设综合运输网 ， 因地制宜地发展相应的运输方式 ， 发挥城市交通在综合交通运输网中的枢纽作用 ， 大力发展各 种运输方式的联合运输。 (2)在可预见的将来 ， 铁路仍将是中、长距客、货运输的主力 ， 要加强铁路的技术改造和建设 ， 特别是以运煤为主的干线建设。 (3)充分发挥公路运输机动灵活、送达快、门到门运输的优势 ， 发挥公路运输在短途客、货运输中的主力作用。 (4)沿海和内河运输是大宗和散装货物运输的主要方式之一 ， 要加强内河航 道建设 ，以及沿海和内河港口的改造和建设 ， 发展沿海和长江等主要内河运输 ， 实现干支道直达运输和江海联运。 (5)航空运输建设周期短、效益高 ， 速度快 ， 大中城市间长距离客运 ， 应优先发展航空运输 ， 对发展边远地区、高档外贸和急需物质的运输 ， 航空运输也有其特别的优势。 (6)除发展原油和天然气管道运输外 ， 在成品油集中的流向上 ， 要建设成品油管道 ，积极慎重地发展输煤管道运输。 发展综合运输体系是当代运输业发展的新趋势、新动向。 当代交通运输业的发展出现了两大趋势 ： 一是随着世界新技术革命的发展 ， 交通运输广泛采用新技术 ， 实现运输工 具和设备的现代化。 二是随着运输方式的多样化 ， 运输过程的统一化 ， 各种运输方式朝着分工协作、协调配合 ， 建立综合运输体系的方向发展。 发展综合运输体系是我国运输业发展的新模式。 我国工业和交通运输管理基本上以条条为主 ， 各种运输方式在横向联系上很不够 ， 造成资源浪费 ， 运输业的建设应由单一的、孤立的发展模式向综合的协调的模式转变。 发展综合运输体系是增强有效运输生产力 ， 缓解我国交通运输紧张状况的途经之一。 现代化生产的一个重要特征就是协作。 马克思曾经说过 ： 协作生产是一种新的生产力。 交通运输是一个大系统 ， 各种运输方式、各条运 输线路 ， 各个运输环节 ， 如果出现不协调 ， 就不能发挥有效的运输生产力。 发展综合运输体系是经济地发展运输业提高经济效益的重要方法。 按照各种运输方式的技术经济特点 ， 建立合理的运输结构 ， 发展综合运输体系 ， 就能使各种运输方式扬长避短 ， 既可扩大运输能力 ， 又能提高经济效益。 管理创新 — 国有 交通运输企业的振兴之本 为了改变我国交通运输发展制约国民经济发展的现状 ， 尽快建立和完善综合运输体系 ， 跟上交通运输发展的世界潮流 ， 增强国有交通运输企业的国内国际竞争能力 ， 必须 深化改革 ， 尽快建立现代企业制度 ， 不断创新管理。 交通运输企业管理创新的紧迫性 改革开放以来 ， 交通运输企业经历了“抓管理创新 — 抓技术进步 — 抓管理创新”的一个循环发展的历程 ， 然后 ， 生产率低经济效益差的问题却始终未能得以很好解决。 改革伊始 ， 我国国有企业开始以“给我一块奖金权”为代表的放权管理创新 ， 这在当时对于被僵化的计划体制束缚了几十年的国有企业来说 ， 无疑是一剂强心剂 ， 调动了广大职工的积极性 ， 使当时已有的技术水平得以较好发挥 ， 技术效率迅速提高 ， 生产率和经济效益也随之大幅上升。 然而好景不长 ， 由于这一管理创新仅仅停留在调动职工积极性等具体管理方法、管理手段 上 ， 并未触及企业生产率低、经济效益差产权不明、缺乏完备市场竞争环境的固有根源 ， 因而随之出现了“奖金不断加码 ， 生产率和经济效益却出现停滞甚至下降”之趋势。 面对这种情况 ， 人们随之不是认真进行深刻反思 ， 找出其根本原因之所在 ， 而是片面认为是技术落后 ， 缺乏先进技术设备之原因 ， 继而开展了大规模技术、设备引进运动。 先进技术和设备引进了不少 ， 然而由于缺乏科学的组织结构和管理方式 ， 致使先进技术水平不能充分发挥 ， 技术效率、配置效率及规模效率上不去 ， 依旧没有解决好生产率低、经济效益差的问题。 国有交通运输企业管理 创新的方向 (1)铁路运输企业 l)铁路政企分开 ， 是铁路改革的关键一步 ， 是改革的必然趋势 ， 应正确界定政府职能与企业职能 ， 确定其各自主体铁路是依靠路网提供服务的产业 ， 一直被视为具有自然垄断性。 对这一传统垄断领域 ， 长期以来实行计划管理、体制上政企合一组织上集中统一领导 ， 运输上集中统一指挥 ， 经济上统支统分 ， 因此 ， 铁道部一直以政企合一形式对国家铁路运输实施控制、指挥、调度 ， 直接干预企业生产经营 ， 造成铁路不能按市场机制自主经营 ， 产权关系模糊 ， 责任不清 ， 效率低下 ， “一统江山”式的垄断企业规模过大 ，得不到预期的规模效益。 日本国铁就采用分割民营的管理模式取得了相当大的成功。 英国国铁实行私有化已取得了预期效果。 他们的成功经验值得我们借鉴。 一方面 ， 我们应将铁道的职能进行分解组合 ， 成立铁路监管办公室和国家路网公司。 铁路监管办承担企业行政管理职能。 国家路网公司负责全国国有铁路干线和支线的经营业务 ， 实行国家垄断经营。 另一方面 ， 以现有的几个大铁路局为基础 ， 进行资产重组 ， 组建几个大的铁路运输公司 ， 各公司作为市场。