监理企业诚信评价管理办法

监理企业诚信评价管理办法内容摘要：

等指标均可按各地区 相关法规规定给予调整，并应符合我国《劳动合同法》的法律规定。 监理企业应把诚信建设与文化建设结合起来，经常性地组织各种活动，建立上 下沟通的正常渠道，增强团队的凝聚力，以塑造诚实守信的价值观来推进企业全面发展。 服务质量水平 19 全面兑现完成合同履约，应是企业体现诚信最基本的责任。 所以标准规定按年度随机抽检企业签约合同总数的 5%，且不少于二份合同的履约状况。 考核的内容应包括：合同正文、专用条款中明确承诺业主方需求的全部条件的兑现程度。 对涉及合同中关于工程进度的控制，不是因监理方责任而有所延误时，监理企业应对此 说明原因，记入核查记录；并要通过查阅例会记要、监理月报等相关资料，来反映监理方对 进度控制是否有所作为。 通过抽检在监工程的监理行为，可以较为直观地反映监理企业的服务质量与管 理水平。 为此，标准规定：应以随机抽样的方式，抽检考核当年年度在监工程项目总量 5%的工程项目监理部；也允许在企业自行推荐的工程项目中抽取，但推荐的工程项目应为规 定核查数量的一倍。 采取随机抽样核查方法，不可避免存有一定的风险性。 对在监工程项目监理部的评查 （自评与核查） ，其目的是为了验证企业自评可信程度和监理服务质量的总体性概念，因此与针对监理行为专业性全方位检查是有很大差别的。 标准附录 B 表中规定的评查内容，仅以工程质量控制和安全监管的相关记录为主线，并不涵盖工程监理的全部业务工作。 所以，在评查过程中，必须严格按照标准附录 B0 B02 表列内容，逐项对照进行。 其中：凡涉及地方性规程的内容，各地区可按当地规定予以调整或补充。 对特殊专业性（如特 种设备安装工程等）监理工程，其验收程序与一般房屋建筑工程有较大差别时，中间验收的考核指标，可以作为“合理缺项”进行处理。 工程质量控制应结合工程目前进度状况，分别对其进展部位核查相关资料。 由于建筑工程需用物资种类繁多、品种复杂，因此，对工程物资质量控制的核查重点为： A 工程物资报验程序。 B 工程物资应着重核查钢材、水泥、混凝土（砂浆）强度和墙体节能保温等主要材料；此外，如钢结构工程也应核查钢结构构件及其主要配件（连接件）等材料的监控情况。 业主表彰或投诉，核 查中应以书面（含奖状、信件、锦旗等）资料为考核凭证。 定期巡视是指企业建立了管理部门对基层工程项目监理部按季（月）实施巡回检查和考核的制度。 工程监理档案除了按照国家现行规范所规定的要求实施管理之外，还应满 20 足地区相关规定和委托监理合同中业主特殊的需求。 企业受到政府主管部门或行业协会表彰、奖励或批评、处罚等情况，这将是直接评价企业社会声誉的重要因素。 奖罚范围、计分方法和额度，可由各省市结合当地具体情况，予以确定。 经济要素的评价 监理企业的生产成本较 为单纯，在社会上金融信用度比较容易得到保证。 在诚信评价过程中，为了观察企业的经济实力和发展趋向，以 其 显示守信能力的强弱，本标准对企业的财务状况规定 了 考核资金容量、资金回收能力和利润增长等内容。 鉴于监理企业一般都很少出现抵押、贷款等现象，即使出现额度轻微的短期借贷，均可忽略不计。 执行财会法规，不但要求企业建立健全财会制度、运行规范、年度审计合格，而且要依法纳税，这是企业承担社会责任和义务的甚为关键的诚信行为。 经济要素的核查工作，可能会涉及企业有关的商业机密。 所以，建议由行业协会聘请第三方专业机 构有关人员进行。 工程监理责任保险是建设部积极提倡推行的一项工作。 目前，尚处于试点推广阶段。 因此，诚信评价标准中虽然列为考核项目，具体核查内容，可以根据各地区实践经验，增列必要的考核指标。 环境要素的评价 同业地位 监理企业在行业和社会上声誉情况，应以汇集社会信息作为评价的主要依据。 为此，在对各企业进行评价时，应预先设定一个统一的默认等级（以中间等级为宜）；企业在考核期内，当地各级行政主管部门针对监理质量行为的检查中，凡受到表扬者，即行升评等级；如若受到批评者，即行降 评等级。 受表扬和批评的次数可以互为抵消累计计算。 批评多于表扬的次数达三次的，应评为最低等级。 年度人均工作量指标，评价时应以企业年度总收入除以年末在册总人数，分别计算出各年度人均工作量。 以考核期内各年度人均工作量加权平均后，作为此项考核值，按规定判定评价等级。 监理企业受业主的委托，对建设工程实施管理。 为此，业主反馈的对企业的满意程度，是评价企业诚信与否的重要因素。 考核业主满意度应从以下几个方面进行评价： 首先要求企业应该建立定时向业主征询意见（如工程回访、信函调查等） 21 的制度。 通过企业提供业主反馈满意度调查表统计，或查阅竣工工程监理业务手册中反映意见进行综合评价。 可分为：满意、基本满意、不满意三种情况。 业主满意度测定，是以考核期内企业全部竣工工程项目为基数。 测定的方法为： 调查表统计的满意度： K1 ＝（业主满意工程数＋基本满意工程数 ）247。 （向业主调查的工程总数） 100% 查阅竣工工程监理业务手册中业主反映的满意度： K2＝ （业主满意工程数＋基本满意工程数 ）247。 (竣工工程总数 ) 100% 业主满意度综合评价 值： K＝ K1＋ K2 凡是调查业主未能反馈意见工程的和竣工工程的监理业务手册中 ,业主未能明确表示意见的项目 ,一律评价为“业主基本满意”工程。 竞争能力 监理是智力技术密集型服务性行业，其核心竞争力就是人才。 标准将监理工程师流失率作为监理企业竞争能力的硬指标，要求小于 10%。 考核基数为企业全部监理工程师 (含国家和省、市当地注册监理工程师 )，不包括因伤病、退休等非工作因素离岗减员的监理工程师。 监理企业竞争能力表现在经营方针策略实施有效 程度方面的评价，应该分析企业经营布局是否合理，监控能否到位，服务是否周到等方面，进行综合分析。 在评价监理企业经营规模扩展态势上，既要分析企业各项经济指标的增长幅度，还应从企业维护和提升自身品牌，以及企业的经营者是否能牢固树立诚信的观念，以诚信的原则去搏击市场，经受住市场短期利益的引诱，促进企业诚信建设等方面，给以总体性评价。 实施诚信自评的过程，就是真实显示企业诚实信用的测试和考验。 所以标准列出自评可信度指标。 测算方法如后所列： 当核查分大于自评分时，以自评分作为评定企业诚信等级的依据。 当核查分小于自评分时，以核查分乘以可信度系数后的分值，作为评定企业诚信等级的依据。 可信度系数的计算方法： 22 当核查分与自评分相差在 50 分（以千分制计）或 50 分以内时，可信度系数为。 当核查分与自评分相差超过 50 分时，每增差 10 分，可信度系数递降 1 个百分点。 如：差值为 60 分时，系数为： ； 差值为 70 分时，系数为： ； „„„„ 以此类推。 核查分与自评分差值在计算可信度时，均以四舍五入取其整数。 监理企业诚信评价工作的程序 评价工作程序应按照《监理企业诚信 评价管理办法》的规定进行。 企业应提交的相关资料，可参照附录 A 表中所开列的资料目录，逐项准备。 在对企业进行核查过程中，核查人员应对考核项目查证结果逐项做好详细记录，填写《监理企业诚信评价核查记录表》（附录 D），并应会同企业陪同人员签认，使其具有可追溯性。 凡评价项目中规定需要 “随机抽样”的，一定要做到在核查企业陪同人员在场的情况下，进行合理选样抽取。 核查工作完成后，核查组应提交核查报告。 报告应突出描述该企业诚信度的总体形象，以及四大要素中明显的优劣之处。 核查组应向被核查企业承诺： 对涉及企业技术专利和商业机密等方面有保密的责任。 即未经被查单位同意，不得向任何第三方泄露。 诚信评价计分方法与等级 诚信评价过程中，企业自评或行业核查均采用统一的考核计分表，详见附录 C01～04 表。 表内每个分项都设有考核的必要条件，凡符合条件者，方可对此项目内各分项指标进行测评；若不符合时，则该项目内各分项指标不再评定，也不得分。 最后得分为百分制。 23 附录 A 监理企业诚信评价核查资料 要素 检 查 项 目 标 准 要 求 核查资料名称及信息采集内 容 备注 一 基 本 要 素 建设部令第 102 号《工程监理企业资质管理规定》 企业营业执照 资质等级证书 申报资质时相关资料 企业负责人学历证书 技术负责人学历证书 技术负责人执业注册证书 建设部令第 147 号《注册监理工程师管理规定》； 《监理人员诚信评价管理办法》 职工名册 职工学历证明 职工技术职称证书 监理工程师注册证书 个人诚信评定证件 GB/T19001— 2020 idt ISO9001： 2020《质量管理体系 要求》 质量认证证书 质量体系年度复核审查情况 二 管 理 要 素 中华人民共和国《合同法》、《招标投标法》 企业投标文件 工程项目监理合同 监理成本的组成和核算 签认行业自律公约的复印件 职工执业道德纪律守则 组 织 机 构 与 管 理 中华人民共和国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《劳动法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》（ GB50319）等现行相关的规范、标准、和各项管 理规定中的相关要求 管理机构设置 部门职责分工 管理人员岗位责任制度 岗位任职条件 各项管理制度 管理工作运行程序 现代化管理方法 企业年度培训计划及教育经费 劳动合同 工资发放情况及职工保险资料 企业文化建设活动 固定资产登记 房屋产权证明 检验设备、仪器清单、计量合格证 服 务 《建设工程监理与相关服务收费管理规定》 投标文 件 工程监理合同 业主投诉或表扬等情况 24 质 量 水 平 机构 项目监理行为（详见附录 B） 建立定期巡视考核制度 对基层项目部巡视制度 巡视记录及整改反馈情况 工程监理档案管理 竣工工程监理档案 受到表彰、处罚的相关通报文件 三 经 济 要 素 财务状况 根据建设部《建设工程监理统计报表制度》中规定的建监 1表、建监 3表、建监4表所规定的内容，以及企业年度审计报告 注册资金额度 经营业务的资金容量 竣工工程的资金回收能力 税后利润率增长情况 年度财务报表 执行财会管理法规 依法纳税 财务管理制度及其执行情况 财务年度审计情况及审计报告 纳税情况及其证明 工程监理责任保险 工程保险相关资料 四 环 境 要 素 同业地位 行业、社会声誉状况 人均监理工程面积或工作量 业主满意度测评结果及其证明资料 参加协会组织各项活动的业绩 竞争能力 经营方针策略、布局及其规模 人才优势和监理工程师的流失率 企 业诚信自我评价可信度 （待核查工作完成后进行测定） 监理企业诚信评价申请表 监理企业诚信评价自评表 25 附录 B 工程监理机构服务质量考核记录汇总表 企 业 名 称 编 号： 工程项目名称 总监理工程师 岗位证号 序 号 评 价 核 查 内 容 标 准 分 存 在 问 题 简 述 实得分 1 项目监理机构与人员分工 15 2 监理规划 15 3 监理细则 15 4 监理月报 15 5 监理日志 15 6 监理整改通 知及反馈情况 15 7 监理会议记要 15 8 旁站方案和旁站记录 15 9 图纸会审、设计交底记录 15 10 施工组织设计（方案）审查 15 11 对施工单位评审（总分包资质、管理制度、持证上岗等） 20 12 原材料 /构配件 /设备质量控制 50 13 检验批、分项、分部质量控制 50 14 安全监管。