泸州工程项目部反违章管理实施细则

泸州工程项目部反违章管理实施细则内容摘要：

元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。 一季度共实施 xx 项亿元以上重点产业项目，计划总投资 xxx 亿元，实际完成投资 xx 亿元，同比增长 x%，占固定资产投资的 xx%。 其中，新开工项目 xx 项，完成任务目标的xx%，完成投资 x 亿元；续建项目 xx 项，完成投资 xx 亿元。 从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现 x 亿元，同比增长 x %，占投资总额的 xx%；第三产业投资预计实现 xx 亿元，同比增长 xx%，占投资总额的 xx%。 四是要素保障制约严重。 信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例： xx 项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开 工，例： xx 项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例： xx 项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。 由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。 目前，全县在建的 xx 个亿元以上产业项目中，有xx 个项目未入库，占全部项目的 xx%。 xx 个未入库项目计划总投资xx 亿元，已完成实际投资 x 亿元。 一是企业生产经营困难。 因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成 本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。 通过对 xx 户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因 x 户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。 资金紧张 xx 户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。 其他原因 x 户。 同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。 一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。 另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处 于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。 三是新旧产业更替产生延迟效应。 全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业 xx 户，预计一季度实现产值 xx 亿元，同比增长 x%；轻工建材产业集群现有规上企业 xx户，预计一季度实现产值 xx 亿元，同比增长 x%；石化产业集群现有规上企业 xx 户，预计一季度实现产值 xx 亿元，同比下降 x%；农副产品加工产业集群现有规上企业 xx 户，预计一季度实现产值 xx 亿元，同比下降 x%。 一是收支失衡。 今年以 来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 ，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。 今年，我们将加强招商力量，强化领 导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少 “走出去 ”2 次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。 延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用 XX 产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。 继续实行 xx 招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。 继续实行 “飞地 ”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。 依托 xx 旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项 目、地域文化开发项目。 通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。 进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。 研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。 全县上下按职责分工，全面排查在建 项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。 认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。 建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。 优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。 积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。 进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以 PPP 模式投入基础设施建设。 运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。 抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。 培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。 通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。 采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。 做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。 立足我县制造业现有 技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 ，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。 认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是 强化税务稽查，加大清欠力度。 继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。 税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。 依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政 收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。 通过债券置换、 PPP 等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。 健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 ，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。 积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。 加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就 业。 大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。 坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。 以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。 我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动 者 “就业难 ”问题。 此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业 “招工难 ”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。 进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。 同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联 2020 年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下： 一、以促进非公经济人士思想工作为中心 2020 年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。 非公经济人士的发展劲头受到打击。 面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。 3 月初，工商联组织会员代表，举办 “企业面临问题及解决办法 ”座谈会。 会谈中，会 员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。 在工商联主席的引导下，会员又对 “合作发展、共度难关 ”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。 针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成 3 个针对性强的问题： 1 是企业用工难问题； 2 是传统经营模式受冲击严重问题； 3是企业发展融资难问题。 工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。 二、以提高自身服务能力为目地 为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联 工作的宗旨。 工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。 除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。 企业之行活动仍将贯穿 2020 年始终，目前，已走访 2 家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。 第一季度里，新增会员企业 2 家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业 98 人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员 10 人，超完成年初制定的工作任务。 今年 ，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求， 3 月4 日，工商联服务服务站成员来到包扶村 —河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及 2020 年包村工作主要任务进行商讨。 经走访了解，新星村共有贫困户 8 户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。 致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。 经商议，确定帮扶计划为： 为有条件办理低保的贫困户办理低保。 有劳动能力的给协调力所能及的工作。 对个别懒惰者进行思想教育。 预计 2020 年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。 商议确定 2020 年包村工作主要任务： 解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。 收取费用用作美丽乡村整治。 在村西头建一个垃圾场，村内安置 10 几个垃圾箱，并成立卫生管护队。 向上争取资金，给村里安置路灯。 （由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。 ） 打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展 20 户左右小面积尝试种植。 三、以党建工作为突破强化自身力量 加强思想政治学习。 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和 习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。 深入开展 “百千万党员干部素质提升行动 ”活动。 针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。 同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。 加强党的组织建设。 以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。 坚持落实好 “三会一课 ”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。 坚持做 好党务公开，自觉接受党员群众的监督。 全面落实党建工作责任制。 全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。 自开展创建 “五型 ”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强。