教育部高等学校教学管理要点

教育部高等学校教学管理要点内容摘要：

保证生均经费逐年有所增长，各项教学经费要达到并力争高于教育部制订的本科教学合格评估标准。 学校学费收入中用于日常教学的经费一般不应低于 20％，用以保障教学业务、教学仪器设备修理、教学差旅、体育维持等基本教学经费。 学校要根据本校实际设立 教学专项经费，加强对教学基础设施建设经费的投入，不断改善扩招后的办学条件。 教育部将定期检查并公布各高等学校教学经费投入情况。 三、大力提倡教授上讲台，加强本科基础课教学 高等学校提高教学质量的关键是要有大批优秀的教师工作在教学第一线。 教授、副教授必须讲授本科课程。 一般情况下， 55 岁以下的教授、副教授原则上每学年至少为 14 本科学生讲授一门课。 如无特殊原因，连续两年不服从学校安排讲授本科课程的，可不再聘任其担任教授、副教授职务。 国家重点建设的高等学校要积极创造条件，鼓励院士和知名 教授为本科生讲授基础课或开设专题讲座，一般院校也要从其他学校、科研机构聘请知名学者进行讲学，努力创造良好的学术氛围。 四、把教学工作质量作为教师职务聘任的重要标准 教师以育人为天职，教学工作的好坏是衡量教师工作的主要标准，也是考核教师工作和教师职务聘任的关键条件。 在教师职务评聘中，实行教学考核一票否决权制。 对于不主讲本科课程，或达不到本科教学基本工作量和质量要求的教师，不能聘任副教授或教授职务。 对于教学效果较差、学生反映较大的教师，教务部门应根据有关规定暂停或取消其授课资格，并及时更换教师。 五、加强高校师德建设 高等学校教师的师德和教风，不仅直接关系到教学质量的高低，也对学生世界观、价值观、人生观的形成有着直接的影响。 教师应具有高尚师德、优良教风和敬业精神，具有严谨的科学态度和高度的责任心。 教师要把主要精力投入到人才培养和教学工作中，必须做到课前认真备课和准备教案，有条件的学校应通过网络等手段公布教学大纲和教学方案，学校教务部门要适时检查教师的教案和备课情况；教师要注重教学研究，重视教学内容和方法的改革，并通过教改研究不断提高自己的学术水平和业务水平。 六、建设一支适 应高质量教学要求的中青年骨干教师队伍 提高本科教学的质量，必须把加强中青年教师队伍的建设放在重要位置。 要逐步建立和完善国家、省市、高等学校三级教师培训制度，按计划、有目的地培训中青年教师，特别是承担基础课和公共基础课教学的中青年教师。 对参加培训的中青年教师要颁发相应证书，并将培训情况记入教师业务档案，作为聘任岗位职务的重要依据。 各高等学校要像重视培养学科带头人一样重视基础课中青年骨干教师的培养。 高等学校要大力吸引国内外优秀人才，充实教学第一线的工作。 鼓励高校之间、高校与科研机构、企业的教学合 作和有序的人才流动，鼓励派出优秀骨干教师到国外著名大学进行教学进修学习。 国家重点建设高等学校的本科课程主讲教师，一般应具有博士学位或讲师职务，其它高等学校的主讲教师一般应具有硕士学位或讲师职务。 七、切实加强学风建设，充分调动和发挥学生学习的积极性 优良校风、学风对学生起着潜移默化的作用，是保证教育质量的重要前提。 高等学校要将学风建设作为教学工作的一项重要内容来抓。 要针对新形势下学生的思想实际，加强大学生思想政治工作和文化素质教育，营造健康向上的校园文化，弘扬努力学习、刻苦拼搏的精 神，引导学生树立正确的学习观、成才观、就业观。 学校要排除社会不良风气的干扰，努力形成良好的育人环境。 健全和完善教学管理和学籍管理制度，要吸收学生参与教学管理和制度建设。 15 要严明学习纪律，严格考试管理、严肃考场纪律、严格评分标准，坚决杜绝考试作弊现象。 对于违反学校纪律的学生，要按照有关规定严肃处理。 八、积极推动使用英语等外语进行教学 按照 “ 教育面向现代化、面向世界、面向未来 ” 的要求，为适应经济全球化和科技革命的挑战，本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。 对高新技术领 域的生物技术、信息技术等专业，以及为适应我国加入 WTO 后需要的金融、法律等专业，更要先行一步，力争三年内，外语教学课程达到所开课程的 5％－ 10％。 暂不具备直接用外语讲授条件的学校、专业，可以对部分课程先实行外语教材、中文授课，分步到位。 九、大力提倡编写、引进和使用先进教材 教材的质量直接体现着高等教育和科学研究的发展水平，也直接影响本科教学的质量。 高等学校要结合学科、专业的调整，加快教材的更新换代。 对于信息科学、生命科学等发展迅速、国际通用性、可比性强的学科和专业可以直接引进先进的、能反映学科发展前沿的原版教材。 鼓励使用 “ 面向 21 世纪课程教材 ” 、 “ 九五 ” 国家重点教材和教学指导委员会推荐的教材。 理工类、财经政法类和农林医药类专业使用近 3 年出版新教材的比例应达到 50％左右。 建立科学的高校教材编写、评价和选用制度，鼓励有条件的高等学校编写具有特色的高水平教材、讲义，防止教材编写上的低水平重复，杜绝质量低劣的教材进入课堂。 十、应用现代教育技术提升教学水平 在教学活动中应用现代信息技术，是提高本科教学质量的重要手段和措施。 高校的人才培养、教学的手段和方法必须适应信息技术发 展的要求。 高等学校要加强校园网、电子图书馆、多媒体教室等数字化教学环境的建设，为广大教师和学生使用信息技术创造条件。 国家重点建设的高等学校所开设的必修课程 ,使用多媒体授课的课时比例应达到 30％以上，其它高等学校应达到 15％以上。 十一、进一步加强实践教学，注重学生创新精神和实践能力的培养 实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用。 高等学校要重视本科教学的实验环节，保证实验课的开出率达到本科教学合格评估标准，并开出一批新的综合性、设计性实验。 文科学生要按专业要求 参加必要的社会实践。 要根据科技进步的要求，注重更新实验教学内容，提倡实验教学与科研课题相结合，创造条件使学生较早地参与科学研究和创新活动。 学校的各类实验室、图书馆要对本科生开放，打破 “ 学科壁垒 ” ，加强统筹建设和科学管理，实现资源共享，提高使用效率。 要建立和完善校内外实习基地，高度重视毕业实习，提高毕业设计、毕业论文的质量。 实验设备未达标的高等学校要抓紧建设，争取在两年内使实验设备达到本科教学合格评估标准。 16 十二、建立健全教学质量监测和保证体系 政府和社会监督与高校自我约束相结合的教 育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基本制度保障。 各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监测的机制。 教育部拟将进一步修改和完善高等学校本科教学评估指标体系，并适时开展本科教学工作的评估、检查；加强对不同层次、不同类型高等学校教学质量监测的分类指导；引导和规范社会评估高等学校人才培养质量的活动。 高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制；建立有利于加强提高本科教学的人事、劳动和分配制度。 各地教育行政部门和高等学校要从本地区、学校的实际情况出发，制订相应的具体措施和办法，创造性地贯彻本文件精神，把本科教育质量提高到一个新水平，为现代化建设作出更大贡献。 （教育部于 2020 年 8 月 17 日发布） 17 关于做好普通高等学校本科学科专业结 构 调整工作的若干原则意见 （ 教高 [2020]5 号 ） 1998 年，教育部颁布新的《普通高等学校本科专业目录》后，全国普通高等学校普遍进行了本科专业整理和学科专业结构调整工作，取得了明显成效。 但是，面对经济全球化进程明显加快，科技进步日新月异，综合国力竞争日益激烈的新形势，面对国家经济社会的发展和 “十五 ”计划的实施，面对高等学校招生规模迅速扩大和高等教育体制改革的突破性进展，进一步调整普通高等学校学科专业结构已经成为今后几年高等教育改革和发展的迫切任务。 当前，在高等学校学科专业建设中存在的主要问题 是，国家未来发展急需的高新技术类专业人才、高层次经营管理人才供给不足；面向地方经济建设的应用性人才培养薄弱；新兴、边缘、交叉学科的建设和发展重视不够；一些学校重专业外延发展，轻专业内涵建设的倾向严重；高等学校主动适应社会变革需要的自我发展、自我调整的专业管理机制有待形成。 为了做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作，特提出以下原则意见： 一、新一轮学科专业结构调整是具有鲜明时代特征的全局性、战略性调整。 要以主动适应我国经济结构战略性调整、人才市场需求和提高国际竞争能力的需要为出发点，以发展高新技术 类学科专业和应用型学科专业为重点，全面进行学科专业结构调整，深化教学改革，努力形成与国家经济、科技和社会发展相适应的高等教育学科专业和人才培养结构，形成与社会主义市场经济体制相适应的学科专业调整机制，促进高等教育适度超前发展。 二、新一轮学科专业结构调整要坚持解放思想，实事求是的原则，促进高等学校主动适应国家经济社会发展对人才培养提出的新要求。 国家在建立和完善本科专业评估、提供招生就业信息服务和宏观调控制度的基础上，进一步扩大高等学校学科专业设置自主权。 高等学校可根据《高等学校本科专业设置规定》， 在《普通高等学校本科专业目录》外设置社会发展急需、已具备培养条件的本科专业。 北京大学、清华大学等若干所国家重点建设高等学校，经教育部批准，可自主设置本科专业。 三、优先发展信息科学、生命科学、新材料科学等高新技术类本科专业。 有条件的高等学校要根据国家和地方当前发展重点和长远发展战略的需要，优先增加上述本科专业的布点，加快其人才培养。 已经设置这些专业的高等学校，要加强专业建设，充实办学条件，提高办学水平和教学质量；优先发展适应加入 WTO 急需的金融、法律、贸易等类本科专业，着力提高培养质量。 四、大力发展与地方经济建设紧密结合的应用型专业。 随着我国高等教育规模的扩大以及产业结构调整步伐的加快，社会对高层次应用性人才的需求将更加迫切。 高等学校尤其是地方高等学校，要紧密结合地方经济建设发展需要，科学运用市场调节机制，合理调整和配置教育资源，加强应用型学科专业建设，积极设置主要面向地方支柱产业、高新技术产业、服务业的应用型学科专业，为地方经济建设输送各类应用性人才。 18 五、鼓励高等学校积极探索建立交叉学科专业，探索人才培养模式多样化的新机制。 跨学科设置交叉学科专业，是培养和发展新兴学科的重要 途径，也是国际上许多发达国家本科专业建设的共同趋势。 鼓励有条件的高等学校打破学科壁垒，在遵循学科专业发展规律和人才培养规律的基础上，积极开展跨学科设置本科专业的实验试点，整合不同学科专业的教学内容，构建教学新体系。 要深化专业设置、学籍管理制度改革，进一步完善学分制；探索跨专业、跨院系、跨学校选课制；建立健全第二学士学位、主辅修制等教学管理制度，形成高校人才培养多样化的新格局。 六、提倡部分高等学校，尤其是国家重点建设高等学校进一步拓宽专业口径，灵活专业方向。 本科教育应更加注重素质培养。 高等学校尤其 是国家重点建设高等学校要淡化专业意识，拓宽基础，加强素质教育和能力培养。 在符合人才培养规律的前提下，鼓励并支持有条件的高等学校按照《普通高等学校本科专业目录》中的二级专业类设置相关专业或按二级专业类组织招生。 在考虑到就业需要的情况下，高等学校可以在宽口径专业内灵活设置专业方向。 七、重视人文社会学科专业的建设和发展。 高等学校要进一步提高对人文社会科学在推动国家发展和社会进步中所处地位及重要作用的认识，优化人文社会科学专业人才培养结构，在稳定人文社科基础学科专业并不断提高其人才培养质量的同时，积极开 办应用文科专业和新兴人文社科专业。 进一步加强人文教育与科技教育的结合，在其结合点上形成新的学科专业方向。 八、要求高等学校加强传统学科专业的改革和改造。 传统学科专业的改革、改造是高等学校学科专业建设的重点和难点。 在发挥传统学科专业师资力量强、办学经验丰富、教学资源充裕等优势的同时，要不断更新其教学内容、改革课程体系。 鼓励高等学校加大使用信息科学等现代化科学技术提升、改造传统学科专业的力度，实现传统学科专业新的发展。 九、积极推进西部高等学校学科专业发展，完善西部地区高等教育学科专业结构体 系。 国家在政策上继续对西部地区高等学校增设专业予以倾斜，加强对西部高等学校学科专业结构调整的规划、指导和支持。 十、采取切实有效措施，保证国家艰苦行业、国防军工以及部分基础学科专业发展所需人才的培养。 国家继续支持建立一批上述专业人才培养基地。 有关部门（单位）、地方和高等学校应增强全局意识，对具有雄厚实力和办学特色的上述专业，要保证投入，加强建设，提高质量，不断满足国家建设和社会发展对该类人才的实际需要。 十一、各级地方教育行政部门要把本地区高等学校人才培养纳入地区整体经济社会发展计划的大系统中，做 好人才预测和统筹规划。 在本科专业的设置和管理上，要严格标准、规范程序、加强监督和检查。 各高等学校应在国家和地方政府的指导下，从本校的性质、办学定位、服务面向和实际办学条件出发，深入调研、科学论证、合理规划，切实做好学科专业建设和调整工作。 同时，。