行政管理学基础名词概念

行政管理学基础名词概念内容摘要：

决策模式） 】 西蒙认为，理性决策模式，不符合实际，提出了满意决策模式，特点： ，但也有其局限性 5 理性分析进步性， … 但有其局限性，它要求信息的全面性和绝对准确性，要求备选方案的不可遗漏性，要求价值标准的单一性，实际不可能做到 代替最优准则 对其评价： 强调实际可行性；但是，满意带有主观色彩， …… . 【 渐进决策模式 】 林徳布洛姆，认为决策理性分析有很大的局限性： ，而实际中很多因素是定量分析无能为力的，如政治因素 ，理性分析是无穷无尽的 ，由于价值观的不同选择方案时会出现意见不一致，而理性分析并不能解决价值观的问题 提出了自己的渐进决策模式，认为决策过程是一个按部就班的过程，只是决策者基于过去的经验对现行政策稍加修改而已。 积小变为大变 对 其评价： 既有助于保证决策过程的稳定性，防止决策过程的大起大落，也有利于现行计划的连续性。 但是，这只是一种适宜于比较安定的社会环境，当政策需要根本改变时，保守 【 综视决策模式（混合扫描决策模式） 】 艾特奥尼，兼用理性决策模式和渐进决策模式，主要观点： ，它的注意力主要集中在短期目标上，而忽视了基本的社会变革 ，克服两者的缺点，决策一开始就分为基本的决策和非基本的决策，对于基本的决策，必须加以理性的系统的分析，通过研究抉择方案，而对于非基本的决策，可以考 虑采用渐进方式进行决策 【行政决策 科学化 】 ： 由于生产力的高度发展，生产规模越来越大，社会活动有利益复杂，一方面专业分工越来越细，另一方面综合性又越来越强，各单位各部门联系越来越密切，跨部门跨领域甚至跨国界的问题越来越多。 同时，由于科学技术的发展，社会变化节奏加快，仅凭决策者个人经验智慧 … ，为其提供了技术基础 ，要求实现行政决策体制的科学化、行政决策程序的科学化和行政决策方法的科学化 ：机构设置合理，人 员机构优化，运行机制灵活 ： …… ： …… ： ，加强行政决策科学化的思想理论建设 ，改革现有的决策体制，重视咨询机构和信息机构的建设 【行政决策 民主化 】 ，也是我国民主政治建设的重要内容 ，这种广泛的民主参与机制对于保证决策正确具有以下 3 个方面的意义： ，集思 广益，提高决策方案的质量 ，提高决策的透明度，有利于实现社会公平 6 ，关键在于： ，是中国特色社会主义民主政治建设的重要内容，也是中国特色的决策理论和方法 ，一方面在决策过程中充分听取多方面意见，一方面又要坚持决策的集中统一 ，到群众中去，从群众中来 …… 【 决策修正 】 决策修正指在已作出的决策基本正 确并能够继续执行的前提下，为了更好地实现决策目标，对原有决策方案所进行的部分调整和补充 【 追踪决策 】 指在决策执行过程中发现原有决策失误或无法继续执行下去而对决策目标和方案所做的一种根本性修改 人事行政 【 人事行政 】 人事行政是指国家人事行政机关依法对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员之间的关系所实施的一整套管理活动和管理行为。 他包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理 【 人事行政的原则 】 ○1. 任人唯贤原则：反对任人唯亲；德、才 ○2. 适才适用原则：各得其所，各尽其才；扬长避短、因事用人 ○3. 晋升唯功原则：反对唯年龄论、唯经历论、唯学历论，注重实绩 ○4. 智能互补原则：合理配备各种人才，形成最佳结构（★行政领导班子的合理结构） ○5. 积极激励原则：赏罚分明，奖罚得当 ○6. 合理流动原则：消除学非所用、用非所长，促进队伍结构的优化合理化 ○7. 用人与治事一致原则：力求使用人权与治事权相结合，即治事者要有一定的人事权，否则造成掌握人事的不管事，而管事的人又没有必要的人事权，难以达到人事相符、人事相宜 ○8. 依法管理原则：依 法管人――依法行政――依法治国 【 国家公务员职位分类制度 】 人事分类制度，大体分为两种 以人为分类对象，其分类的基本依据是个人所具备的条件（如资历、学历）和身份（官职地位，薪金多寡） ：以职位为分类对象，依据每个职位的工作性质、责任轻重、难易程度以及所需的资格条件等标准因素，分为不同类别和等级 （与 1比）： ：为各项人事管理工作提供依据，实现科学的人事管理 （与 1比）： 位的职责任务、工作标准以及相应的资格条件，为公务员的录用考核奖惩等提供了依据 ，将公务员职位按其工作性质、责任轻重、难易程度以及所需的资格条件等标准因素进行分类，为人事管理的科学化规范化奠定了基础 ，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件，对于每个职位都有详尽说明，便于公务员明确职责，了解标准 7 ，是以职位分类基本原则为基础，职位分类与品位分类相结合的具有中国特色的职位分类制度。 ●主要特点： ，又兼顾人的因素，把职位 分类和品位分类结合起来 在职位设置方面，前者；而在区分职位等级方面，兼顾两者 ，又从中国出发，方法简便，程序简单 ，强调并贯彻循序渐进、逐步完善的原则，在职位分类法规框架相对稳定的前提下，对于职位分类制度的内容及其实施方式、途径逐步完善 ●基本内容 【部外制】 是指在政府系统之外，设立相对独立的人事行政机构 【部内制】 指人事行政事务由政府。