郑州市金水区南阳路街道办事处城市管理

郑州市金水区南阳路街道办事处城市管理内容摘要：

25. 投标文件的初步评审 . 评标 时，经采购人审查符合本须知第 21 条有关规定的有效的 投标 文件，才能提交 评标委员会 进行评审。 . 初步评审分为资格性审查和符合性审查。 资格性审查确定 投标人 是否具备 投标资格 ；符合性审查确定 投标 文件是否对 招标 文件的实质性要求作出响应。 . 评标委员会 将首先对每份 投标 文件进行资格性审查和符合性审查，如果 投标 文件没有通过资格性审查和符合性审查， 评标委员会 将予以拒绝，并且不允许 投标人 通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的 投标。 . 投标 文件有下列情形之一的，其 投标 视为没有通过资格性审查： （ 1） 资格 声 明函中要求的资格证明文件不全或不符合 招标 文件要求的 资格条件 ； . 投标 文件有下列情形之一的，其 投标 视为没有通 过符合性审查： （ 1） 未加盖 投标人 公章及未经法定代表人或者法定代表人委托的代理人签字的； （ 2） 未按照要求提交投标保证金的； （ 3） 投标文件的关键内容（投标报价、承包期限、质量）未填写或填写字南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 15 迹模糊、辨认不清的； （ 4） 投标 文件 承包期限达不到要求的 ； （ 5） 投标质量达不到要求等级的。 （ 6） 投标文件附有采购人不能接受的条件的； （ 7） 投标人的报价 均 超 过了采购预算，采购人不能支付的； （ 8） 以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的； （ 9） 不符合 法律、法规和 招标文件中规定的其他实质性要求。 26. 投标文件计算错误的修正 . 评标委员会将 对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外； 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 . 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价， 投标人 同意后，调整后的投标报价对 投标人 起约束作用。 如果 投标人 不接受修正后的报价，则其投标将被 拒绝并且其投标担保也将被没收，并不影响评标工作。 27. 投标文件的评审、比较和否决 南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 16 . 评标委员会将按照本须知第 26条规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。 . 在评审过程中，评标委员会可以以书面形式要求 投标人 就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。 . 投标文件的评价与比较 详见第五章。 . 评标委员会依据本须知 ，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，并按得分高低排序向采购人 每标段 推荐前 三 名为中标候选人 ， 如果某 投标人在两个标段中均是第一中标候选 人，则其只能为一个标段的中标人，另一标段 按推荐顺序 向后 确定中标人。 采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标 人。 . 在评标 过程 中，凡遇到招标文件中无界定或界定不清、前后不一致使评委会成员意 见有分歧且又难于协商一致的问题，均由评委会予以表决，获半数以上同意的即为通过，未获半数同意的即为否决。 （七）合同的授予 28. 合同授予标准 . 本招标 项目的合同将授予按本须知第 款所确定的中标 人。 . 采购人将根据评标报告，确定排名第一的中标候选人为中标 人。 当确定中标的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履 行合同、不按规定向采购人交纳履约保证金（或银行履约保函）的，采购人可以按序确定排名第二的中标候选人为中标 人。 南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 17 29. 授标时更改采购 服务内容或 数量的权力 代理机构和采购人在授予合同时有权对本招标文件规定的服务的数量或内容 予以增加或减少，但不得 对 投标文件 其他的条款和条件 做出 更改。 30. 采购人拒绝投标的权力 . 采购人不承诺将合同授予报价最低的 投标人。 采购人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。 . 若出现重大变故，采购任务取消，代理机构和采购人保留因此原因在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标、宣 布招标无效、拒绝所有投标的权力，对受影响的 投标人 不承担任何责任。 31. 中标结果的公告 . 评标结束后 5 个工作日内，代理机构将评标报告报送采购人，经采购人审批后，中标结果将在 中国政府采购网、 河南 省 政府采购网、 郑州市政府采购网 等网站进行公告。 . 投标人 若 对评标结果有疑问，有权按照相关法律法规规定的程序进行投诉和质疑，但须对投诉和质疑内容的真实性承 担责任。 32. 中标通知书 . 在投标有效期满之前，向中标 人 发出中标通知书。 . 中标通知书将作为进行合同谈判和签订的依据。 33. 履约保证金 . 中标人 应以现金或银行转帐的形式向 招标 人交纳履约保 证金，金额南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 18 为 伍万元整。 履约保证金在 中标人 收到 中标 通知书后 7天内递交， 过期不交的， 招标人 将取消其中标资格，另行确定 中标 人。 34. 合同协议书的签订 . 签订合同后，采购人和中标 人 不得订立背离合同实质性内容的其他协议。 . 中标 人 如不按中标通知书规定的时间内与采购人订立合同，则采购人将废除授标，投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。 . 中标 人 应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让 (转包 )给他人。 （八）其他 35. 投标人 领取招标文件时，须 交招标文件资料费 ，招标文件售后不退。 36. 按照 计价格（ 2020） 1980号文及国发改办价格（ 2020） 857号规定，本 项目 招标代理服务费 由中标单位向招标代理机构支付。 37. 未尽事宜，按国家有关规定执行。 南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 19 第二章 合同条款（参考文本） 有关 郑州市金水区 南阳路 街道办事处 城市管理体制改革工作项目 合同的格式及条款的内容详见本招标文件所提供的合同文本，并以此为准与中标单位签定劳务作业合同 ， “ 考核办法 ”将作为合同附件成为合同的组成部分。 南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 20 郑州市金水区 南阳路 街道办事处 城市管理体制改革工作项目 承包合同 管理单位： 郑州市金水区 南阳路 街道办事处 承包单位： 劳务作业名称： 承包价： 元 承包期限： 年 月 日起至 年 月 日止 签定日期： 年 月 日 合同编号： 南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 21 郑州市金水区 南阳路 街道办事处 城市管理体制改革工作项目 劳务作业承包合同 甲方（发包人全称）： 乙方（承包人全称）： 为认真贯彻《郑州市金水区人民政府关于印发金水区城市管理体制改革方案的通知》金政【 2020】 110号文件精神，并根据区委区政府工作部署，为了彻底改变城市管理由政府包揽的传统模式，把市场化运作机制引入城市管理行业，建立统一开放、竞争有序的城市管理市场体系和运行机制，甲乙双方按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招 标投标法》及其他相关法律、法规、规章、政策的有关规定，在借鉴外地经验和花园路街道办事处改革试点成功做法的基础上，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就本次中标确定的劳务作业事项协商一致，订立本合同。 一、承包范围 二、城市管理市场化运作 项目的内容 本合同所称的 城市管理 体制改革工作 项目所包含的内容 指的是日常 道路清扫保洁 、 市容维护 和公共外环境（市政道路、沿街游园、绿化带等） 的 “ 四害 ”消杀。 三、承包方式 乙方在确定的范围内以包工、包料、包机械工具、包质量、包安全的南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 22 方式实施劳务作业总承包。 劳务作业所需的 工具 、设备等，均由乙方自行解决，但必须符合国家有关 市容维护及 环卫作业技术规程、规范要求。 四、合同价款 总 金额（大写） （人民币）￥ 元。 其中 ： 固定经费（大写） （人民币）￥ 元， 考评费（大写） （人民币）￥ 元。 五、承包期限 本次承包期限为 年， 年 月 日起至 年 月 日止。 六、乙方必须遵循以下道路清扫保洁及 市容维护 质量标准： 本次招标清扫（参照郑政文 [2020]111 号文件） 清扫要求： 道路清扫保洁必须按照国家和市、区有关规定进行清扫保洁。 各标段交界地段，保洁时作业范围各自向外延伸 20 米。 二类道路：昼间按照“两班制”人均清扫面积 4000 平方米，夜间按照人均清扫面积 6000平方米配备清扫保洁人员。 保洁时间夏季保洁至 24： 00，春秋季节保 洁至 23： 00，冬季保洁至 22： 00。 实行巡回保洁，路面基本见本色。 垃圾收集 3次。 路面清扫作业夏季应在早晨 6： 00 前完成，冬季应在早晨7： 00 前完成。 三类道路：昼间按照“两班制”人均清扫面积 4000 平方米，夜间按照人均清扫面积 8000平方米配备清扫保洁人员。 保洁时间同二类地区，定时保洁，垃圾收集不少于 2次。 路面清扫作业时间同上。 四类道路：按照“两班制”人均清扫面积 4000 平方米配备清扫保洁人员。 夏季保洁至 22： 00，春秋季节保洁至 21： 00，冬季保洁至 20： 00，定时南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 23 保洁，每天应清扫两次，作业结 束前实施 1次垃圾收集。 市容维护要求 ： 对市容市貌进行巡查和维护，劝阻沿街摆摊占道及乱堆 乱放、超门店经营、 灯箱广告、橱窗广告、乱贴乱画、乱扯乱挂 等影响市容市貌行为； 在甲方主导下对 流动商户疏导点 进行规范 （疏导点的设置及其他相关事宜按照市、区的有关规定另行协商）； 在甲方主导下对 非机动车辆停放 进行规范 ，制止乱停乱放行为 （关于非机动车管理中产生的有关事宜双方另行协商） ；对管理服务区域内的沿街乞讨和流浪人员进行劝离和疏导。 要求从早 7时到晚 22时（夏季从早 6时到夜间 24 时）不间断巡视，发现有上述现象，应及时提醒、告知、 劝阻。 不享有行政处罚权， 不能没收东西，不能进行处罚，不能辱骂、殴打服务对象。 在工作中出现管理难 题时，可 向街道办事处报告，由街道执法中队协助 处理，确保服务区域内市容环境的 整洁 有序。 乙方 工作人员在服 务区域内，不得以职权之便谋取私利，不得参加各种违法犯罪活动。 乙方工作人员的人身安全及相关责任由乙方 负责。 七、甲方的权利和义务 按照国家、省、市有关道路清扫保洁及 市容维护 标准和郑州 市 市政 道路实际，制定 《 郑州市金水区 南阳路 街道办事处 清扫保洁 、 市容维护 及“四害”消杀 考核 办法》并组织实施。 （见附件） 承包期内，甲方 负责乙方作业质量的考评。 甲方依据《 郑州市金水区 南阳路 街道办事处 清扫保洁 、 市容维护 及“四害”消杀 考核办法 》，对乙方作业任务进行每日巡查和不定期检查 ，按每次检查得分情况计算当月乙方考评结果。 乙方在合同期间不得以任何理由进行转包，如发现有转包现象，甲方有权南阳路 街道办事处城市管理体制改革 工作 项目招标文件 24 解除合同并不予退还履约保证金。 乙方向甲方交纳的履约保证金，在合同期满后，甲方视履约情况退还乙方（保证金不计利息）。 如乙方不履行合同或中途被解除合同的，履约保证金一律不予退还。 甲方每月。