郑州市金水区经八路街道办事处城市管理体制改革工作项

郑州市金水区经八路街道办事处城市管理体制改革工作项内容摘要：

说明并提供相关材料。 . 投标文件的评价与比较 详见第五章。 . 评标委员会依据本须知 ，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报 告，并按得分高低排序向采购人 每标段 推荐前 三 名为中标候选人 ， 如果某 投标人在两个标段中均是第一中标候选人，则其只能为一个标段的中标人，另一标段 按推荐顺序 向后 确定中标人。 采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标 人。 . 在评标 过程 中，凡遇到招标文件中无界定或界定不清、前后不一致使评委会成员意 见有分歧且又难于协商一致的问题，均由评委会予以表决，获半数以上同意的即为通过，未获半数同意的即为否决。 （七）合同的授予 28. 合同授予标准 . 本招标 项目的合同将授予按本须知第 款所确定的中标 人。 . 采购人将根据评标报告，确定排名第一的中标候选人为中标 人。 当确定中标的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按规定向采购人交纳履约保证金（或银行履约保函）的，采购人可以按序确定排名第二的中标候选人为中标 人。 经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目招标文件 17 29. 授标时更改采购 服务内容或 数量的权力 代理机构和采购人在授予合同时有权对本招标文件规定的服务的数量或内容 予以增加或减少，但不得 对 投标文件 其他的条款和条件 做出 更改。 30. 采购人拒绝投标的权力 . 采购人不承诺将合同授予报价最低的 投标人。 采购人在发出中标通知书前，有权依 据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。 . 若出现重大变故，采购任务取消，代理机构和采购人保留因此原因在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标、宣布招标无效、拒绝所有投标的权力，对受影响的 投标人 不承担任何责任。 31. 中标结果的公告 . 评标结束后 5 个工作日内，代理机构将评标报告报送采购人，经采购人审批后，中标结果将在 中国政府采购网、 河南 省 政府采购网、 郑州市政府采购网 等网站进行公告。 . 投标人 若 对评标结果有疑问，有权按照相关法律法规规定的程序进行投诉和质疑，但须对投诉和质疑内容的真实性承 担责任。 32. 中标通知书 . 在投标有效期满之前，向中标 人 发出中标通知书。 . 中标通知书将作为进行合同谈判和签订的依据。 33. 合同协议书的签订 . 签订合同后，采购人和中标 人 不得订立背离合同实质性内容的其他经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目招标文件 18 协议。 . 中标 人 如不按中标通知书规定的时间内与采购人订立合同，则采购人将废除授标，投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。 . 中标 人 应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让 (转包 )给他人。 （八）其他 34. 投标人 领取招 标文件时，须交招标文件资料费 ，招标文件售后不退。 35. 按照 计价格（ 2020） 1980号文及国发改办价格（ 2020） 857号规定，本 项目 招标代理服务费 由中标单位向招标代理机构支付。 36. 未尽事宜，按国家有关规定执行。 经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目招标文件 19 第二章 合同条款（参考文本） 有关 郑州市金水区经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目 合同的格式及条款的内容详见本招标文件所提供的合同文本，并以此为准与中标单位签定劳务作业合同 ， “ 考核办法 ”将作为合同附件成为合同的组成部分。 经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目招标文件 20 郑州市金水区经八 路街道办事处城市管理体制改革工作项目 承包合同 管理单位： 郑州市金水区经八路街道办事处 承包单位： 劳务作业名称： 承包价： 元 承包期限： 年 月 日起至 年 月 日止 签定日期： 年 月 日 合同编号： 经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目招标文件 21 郑州市金水区经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目 劳务作业承包合同 甲方（发包人全称）： 乙方（承包人全称）： 为认真贯彻《郑州市金水区人民政府关于印发金水区城市管理体制改革方案的通知》金政【 2020】 110号文件精神，并根据区委区政府工作部署，为了彻底改变城市管理由政府包揽的传统模 式，把市场化运作机制引入城市管理行业，建立统一开放、竞争有序的城市管理市场体系和运行机制，甲乙双方按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他相关法律、法规、规章、政策的有关规定，在借鉴外地经验和花园路街道办事处改革试点成功做法的基础上，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就本次中标确定的劳务作业事项协商一致，订立本合同。 一、承包范围 二 、城市管理市场化运作 项目的内容 本合同所称的 城市管理 体制改革工作 项目所包含的内容 指的是日常 道路清扫保洁 、 市容维护 和公共外环境（市政道路、沿街游园、绿化带等）的 “ 四害 ”消杀。 三、承包方式 乙方在确定的范围内以包工、包料、包机械工具、包质量、包安全的经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目招标文件 22 方式实施劳务作业总承包。 劳务作业所需的 工具 、设备等，均由乙方自行解决，但必须符合国家有关 市容维护及 环卫作业技术规程、规范要求。 四、合同价款 总 金额（大写） （人民币）￥ 元。 其中 ： 固定经费（大写） （人民币）￥ 元， 考评费（大写） （人民币）￥ 元。 五、承包期限 本次承包期限为 年， 年 月 日起至 年 月 日止。 六、乙方必须遵循以下道路清扫保洁及 市容维护 质量标准： 本次招标清扫（参照郑政文 [2020]111 号文件） 清扫要求： 道路清扫保洁必须按照国家和市、区有关规定进行清扫 保洁。 各标段交界地段，保洁时作业范围各自向外延伸 20 米。 二类道路：昼间按照“两班制”人均清扫面积 4000 平方米，夜间按照人均清扫面积 6000平方米配备清扫保洁人员。 保洁时间夏季保洁至 24： 00，春秋季节保洁至 23： 00，冬季保洁至 22： 00。 实行巡回保洁，路面基本见本色。 垃圾收集 3次。 路面清扫作业夏季应在早晨 6： 00 前完成，冬季应在早晨7： 00 前完成。 三类道路：昼间按照“两班制”人均清扫面积 4000 平方米，夜间按照人均清扫面积 8000平方米配备清扫保洁人员。 保洁时间同二类地区，定时保洁，垃圾收集不少于 2次。 路面清扫作业时间同上。 四类道路：按照“两班制”人均清扫面积 4000 平方米配备清扫保洁人员。 夏季保洁至 22： 00，春秋季节保洁至 21： 00，冬季保洁至 20： 00，定时经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目招标文件 23 保洁，每天应清扫两次，作业结束前实施 1次垃圾收集。 市容维护要求 ： 对市容市貌进行巡查和维护，劝阻沿街摆摊占道及乱堆放、超门店经营、沿街晾晒等影响市容市貌行为； 在甲方主导下对 流动商户疏导点进行规范 （疏导点的设置及其他相关事宜按照市、区的有关规定另行协商）；在甲方主导下对 非机动车辆停放 进行规范 ，制止乱停乱放行为 （关 于非机动车管理中产生的有关事宜双方另行协商） ；对管理服务区域内的沿街乞讨和流浪人员进行劝离和疏导。 要求从早 7时到晚 22时（夏季从早 6时到夜间 24 时）不间断巡视，发现有上述现象，应及时提醒、告知、劝阻。 不享有行政处罚权， 不能没收东西，不能进行处罚，不能辱骂、殴打服务对象。 在工作中出现管理难 题时，可通知街道执法中队进行处理，确保服务区域内市容环境的有序。 乙方 工作人员在服 务区域内，不得以职权之便谋取私利，不得参加各种违法犯罪活动。 乙方工作人员的人身安全及相关责任由乙方 负责。 七、甲方的权利和义务 按照国家、省、市有关道路清扫保洁及 市容维护 标准和郑州 市 市政 道路实际，制定 《 郑州市金水区经八路街道办事处 清扫保洁 、 市容维护 及“四害”消杀 考核 办法》并组织实施。 （见附件） 承包期内，甲方负责乙方作业质量的考评。 甲方依据《 郑州市金水区经八路街道办事处 清扫保洁 、 市容维护 及“四害”消杀 考核办法 》，对乙方作业任务进行每日巡查和不定期检查 ，按每次检查得分情况计算当月乙方考评结果。 乙方在合同期间不得以任何理由进行转包，如发现有转包现象，甲方有权解除合同并不予退还履约保证金。 经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目招标文件 24 乙方向 甲方交纳的履约保证金，在合同期满后，甲方视履约情况退还乙方（保证金不计利息）。 如乙方不履行合同或中途被解除合同的，履约保证金一律不予退还。 甲方每月 10 日将上月 相关费用 划拨至乙方帐户。 遇国家规定的节假日等特殊情况时，时间往后顺延。 甲方有义务对乙方在业务工作中的问题给予积极的协调。 八、乙方的权利和义务 负责组织落实 《 郑州市金水区经八路街道办事处 清扫保洁 、 市容维护 及“四害”消杀 考核办法 》并制定实施细则，全天巡回保洁 和对市容的维护。 乙方需服从甲方业务管理 、 监督 和指导。 按照核定的 作 业 面积 和服务区域，配置足量的 清扫保洁人员 和市容维护人员， 并加强人员管理，定期组织开展业务培训，不断提高 工作 质量和人员素质，树立良好 企业 形象。 乙方 应当严格遵循国家法律 、法规、规章的规定，依法清运、收集、运输垃圾，按照规定建立台帐。 按时足额发放工人工资，不得随意克扣工人工资。 严格执行安全规定，不得违规作业。 用工人员 （包括伤、病、残疾人员）不符合条件的不得使用。 乙方须合法经营，承包期内，如发生违法违纪责任事故或其它意外事故均由乙方自行负责。 乙方配置 作业工具及工装 必须符合甲方的统一标准 和要求； 清扫保洁作业的 具体标准为：每年每 6 人配 1 辆密闭式保洁车；每年每人配 4个密闭式保洁斗、配发春秋装上衣 2 件、夏装上衣 2 件、冬季上衣 2件、反经八路街道办事处城市管理体制改革工作项目招标文件 25 光背心 1 件、帽子 1 顶、雨衣 1 套。 对服务区域内的果皮箱破损及花坛内树木缺株、死株等现象及时向 甲方通报。 不得任意接收、清运服务区域以外的任何垃圾。 及时办理工人意外伤害保险 及相关保险。 1 乙方须与用工 人员 依法 签定用工协议，有关责任应在协议书中明确表述。 1 鼓励乙方实行机械化作业，乙方实行机械化作业的，经甲方同意后可根据机械化的功效调减清扫人员数额 ，但保洁人员数额不得调减。 1 乙方承担清扫保洁及垃圾清运车辆和工具的配备及维修。 1 在遇到重大活动期间，乙方须无条件服从甲方安排，按甲方指定的路段和区域 进行 市容维护和 必要的 保洁 作业，并确保作业质量。 九、 在合同履行期间，乙方负责 服务 的道路，因拓宽改造 或市政施工 需要增加 或减少服务面积的 ，按每平方米每年的中标价计算，甲方按本合同规定的时间 给予乙方 拨付 或扣除 ，同时乙方负责新增路段的清扫保洁 及市容维护 ，标准及要求按本合同规定执行，期满后同时终止。 十、 甲、乙双方作业任务的交接 关于甲、乙双方 作业任务交 接的相关事宜双方另行协商。 十一 、 合同价款 的支付方式 合同价款 包括固定经费和考评费 ，考评费为 固定经费的 10%。