论电力施工企业的项目成本管理

论电力施工企业的项目成本管理内容摘要：

分包，提高水平和管理能力，逐步向专业化、劳务化的专业化组织发展。 2. 目前，电力施工企业项目成本管理中存在的问题 通过对现有资料的研究整理，电力施工企业项目成本管理 过程中主要 存在 着 以下几 个方面的问题。 制度落实不彻底，管理体制不健全 目前电力施工企业大都实行了项目经理负责制，但并没有真正发挥项目经理部的作用，项目经理部是成本中心，负责目标成 本的制定，但有的电力施工企业由于长期受计划经济模式的影响，项目经理的职责重在负责施工进度和施工质量，对成本的控制作用却微乎其微。 而且，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料 太原理工大学阳泉学院 毕业论文 7 的采购及进场点验工作。 这样表面上看来职责清晰、分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。 如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，必然会虽保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高 强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。 现代电力施工企业大多是由生产管理机制转化的电力实体公司，每年往往要承接几百个基础建设及技术改造的施工任务。 由于施工任务繁多，电力施工企业大多在管理组织结构上采用扁平化的组织管理模式。 一般都是总经理下设经营副总和生产副总。 经营副总分管市场开发部门和财务核算部门，市场部门负责开发工程市场，承接工程和工程合同的签订，财务核算部门负责工程预算工作 ； 生产副总经理分管施工管理和生产任务安排 ，如图 21。 公司对经营管理部门的考核指标也只是按其能否完成年度生产 经营产值，能否完成年度利润目标，对单项工程是否能够盈利，盈利多少缺少明确的分析和考核。 生产管理部门在项目实施过程当中没有明确的项目成本目标和考核体制，公司对生产管理部门的考核指标主要看其能否合理安排完成各种施工任务、工程质量是否过关，施工过程是否发生安全事故，至于对单项工程是否盈利，盈利多少的考核是一笔带过。 而对现场施工管理人员的主要考核指标也只是能否保证施工进度，能否保证施工质量和施工安全。 图 21 任何管理活动，都应建立责、权、利相结合的 管理体制才能取得成效，工程项目市场开发部门： 开发工程市场、承接工程、签订工程合同 总经理 经营副总 生产副总： 施工管理 、 生产任务安排 财务核算部门： 工程预算 太原理工大学阳泉学院 毕业论文 8 成本管理也不例外。 大多数的电力施工企业都没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。 综合来说，在每个工程的实施过程当中，项目成本的控制及考核指标没有明确的部门或相关人员，形成责任部门和责任人员模糊的现状 ， 甚至项目管理部成员在成本管理上不知道该干什么，整天忙碌却毫无目标，使成本控制失去了制度保证。 电力施工项目的成本控制职责主要集中在财务部门，未能充分发挥包括技术部门、安全部门、经营部门、人事部门等部门在成本控制中的作用 [20]。 成本控制作为一项综合指标，它与技术，经济和管理有着 直接或间接的联系，通过成本预测组织的构成可以看出成本控制是一个与其他部门紧密联系的系统组织。 成本控制涉及到施工的每个阶段，涉及技术、核算、管理以及各个层次每种活动的各个方面，因而仅靠一个财务部门不能有效的解决成本控制管理这个问题。 成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对企业总经理负责，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。 而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。 有些项目经理部简单地将项目成本管理的责 任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。 目标成本制定过程存在漏洞，成本责任落实情况存在偏差 有的电力施工企业施工 时 虽然制定责任目标成本，但项目目标成本的制定不严谨、测算不精确。 许多施工企业在测算项目的目标成本时往往由预算员以《电力建设工程预算定额》为依据，参照定额消耗量及市场信息指导价计算其分部分项工程直接费，而工程量基本上参照投标书中的工程量清单数量，而未在测算目标成本时重新核算施工图中的数量，未结合施工实际情况进行项目单价的组价。 项目部一般以施工预算替代成本控制目标，更有甚者只是规定一个 大体数，没有建立一套科学的定量指标体系，有的是采取简单提取比例法，定量不准确，例如 :材料费不超过工程中标价的50%，外付施工费不超过总施工费 (工程中标价材料 )的 60%，即总成本控制在中标价的 80%之内 (50%+50%x60%)。 一是项目应该完成多少、节约多少、增收多少，心中无数；二是项目盈亏奖罚缺少量化标准，考核兑现无依据或依据不充分。 企业都没有以责任书的形式给项目部下达责任成本指标，项目部更没有制定自己的目标成本，都缺少一个具体的“参照物”，可能会产生赢利项目比亏损项目浪费的资源还要多的现象，导致该罚的没 罚却给予了奖励，该奖的没奖却给予了罚款，以致打击各方的积极性，电力施工企业也就丧失了项目部的这部分利润。 这样制定的目标成本往往是不精确 太原理工大学阳泉学院 毕业论文 9 的，对项目的成本控制没有太多的指导意义。 施工项目的责任成本也称项目施工责任总额，是由公司组织有关部门根据中标通知书、工程项目施工组织设计、企业施工预算定额、项目经理责任制、项目施工成本核算制等企业管理制度、市场信息等，根据工程不同的类别及特点，确定的项目施工成本的上限。 项目施工责任成本是企业在划分经营效益和管理效益的基础上，以项目预计发生和控制为原则，将施工成本开支，经测算 后以内部责任合同形式下达给项目经理部的施工成本控制总额，是项目经理部制定施工目标成本和进行成本管理的基础依据。 因此，如何合理地确定项目施工责任成本是搞好项目施工成本管理的关键。 项目部是成本中心，要想实现成本目标必须分解落实责任，目前电力施工企业只是制定了相关规章制度来明确技术、质量责任，没有落实成本责任，在成本目标尚不明确的情况下，落实成本责任就更无从谈起。 项目成本控制范围狭窄、手段落后 成本控制的范围主要集中在直接成本 (即直接材料、直接人工、制造费用 )等项目上，未能将与工程项目有直接关系且能够按受 益对象进行划分的 资金成本、分包工程、质量成本等 纳入项目成本控制的范围。 成本控制的职责主要集中在财务部门，未能充分发挥包括技术部门、安全部门、经营部门、人事部门等其他部门在成本控制中的作用。 由于目前的成本控制对象仅限于产品的直接成本进行控制，因此其相应的手段，也仅限于采用制定标准成本和财务预算、成本预测、差异分析等方面。 同时， 许多电力施工企业一旦采用某种控制方法和控制标准，就长期保持不变，没有考虑到市场环境的改变对成本控制的影响。 事实上，随着企业的不断发展和外部环境的不断变化，企业原先所采取的控制方法和控制标准有可能不太适应企业现今的发展状况。 忽视工程项目的“工期成本”、“质量成本”，不注重工期、质量及成本的综合平衡 项目施工成本管理不能简单的理解为收入与支出的核算。 事实上，施工项目成本管理是对施工项目成本活动过程的管理，这个过程充满不确定因素，是一项涉及质量、安全、工期特别是成本等各项管理的综合管理。 电力施工企业施工成 本管理的前提是在保证工期、质量的前提下进行的，如果不能按照与客户签订的合同完成要求的工期、质量，而单纯强调成本管理就失去了意义。 太原理工大学阳泉学院 毕业论文 10 工期是投资回报的“开始” ,是业主关注的焦点。 企业应在满足合同工期的前提下 ,正确处理工期与成本的关系 ,将企业的各种资源进行合理配置 ,寻找最佳工期成本点 ,把工期成本控制在最低点。 在特殊施工条件下 ,应比较为保证工期所支付的赶工费与工期延误而造成损失的大小 ,确定工期与成本的控制方式 ,以保证取得最佳的经济效益。 “工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。 工期目标 是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。 工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。 施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。 质量是电力施工企业参与市场竞争的“入场券”。 企业如果没有良好的质量业绩 ,就没有机会参与市场竞争 ,也就无法承揽到工程项目 ,成本管理也就无从谈起。 企业不仅要使所承建的项目一次合格率达到 100%,而且不能为了创优质工程 随意提高质量标准 ,造成质量“过剩”。 “质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。 “质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等 四 类。 保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。 长期以来，企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想， 企业资本积累不足；项目经理部存在片面追求经济效益而忽视质量。 虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。 在项目管理研究领域中，工期 、 质量、成本三者的协调关系一直是众多管理学界大师们苦心研究的课题。 长期以来，企业未能充分认识到这三者的辩证统一关系， 只顾工期、质量而忽视了成本控制，或者只强调工期而忽视质量和成本 ， 由于电力施工项目往往关系到用户的生产，提。