论文：国有投资工程项目的工程造价控制

论文：国有投资工程项目的工程造价控制内容摘要：

从工程建设各个阶段工作对整个项目造价影响来看，设计阶段占40%70%，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变的十分重要，而这一阶段 恰恰是政府投资项目普遍控制的最薄弱的环节，如果等到事后控制，超出已成必然，只能是尽量减少超出，实为亡羊补牢之举，因此，设计阶段是工程造价控制的首要关键环节。 在这最重要的环节，奥体工程就没有做好工作，设计粗糙、概念模糊，导致施工中设计变更不断，盲目增加新工艺、新方法，造成后期投资的增加，不利于工程造价控制。 例如：体育馆钢屋盖工程，因当时工程上马时，设计严重欠缺，深化设计由投标单位来完成，导致工程量清单等投标报价手段完全由施工单位掌握，合同价 2400 多万，而结算报价 4300 多万，个别单项工程工程量超出投标工程 量的 30％以上，工程造价控制出现严重问题。 （二）施工合同约定没有预见性，特别是对需要施工单位深化设 7 计的工程合同不够细化。 首先， 对于要求施工单位进行深化设计的工程，在合同中除了对工程量及单价外也没有特殊的规定，且对工程量的增加没有一个比较有把握的、有预见性的认识，导致相对的合同中的关于工程量和单价的约定失去了效用。 还是例举上文提到的体育馆钢屋盖工程，合同中约定对于单项工程工程量超过 10％、 20％时，其单价都有一定比例的下浮，但是，施工单位的结算报价中工程量普遍提高 30％以上，从中不难发现我们工程造价控制 工作中还有比如统计、对比等的工作没有做到位。 其次，对于由投标人提供的材料，即乙供材料的要求，在合同内约定的范围、幅度过大， 失去了约束作用。 每一个标段，都有多家施工单位参与投标，而这么多家施工单位 按照招标文件要求 上报的 工 程量清单 中乙供材的厂家、品牌、规格各不相同，那么所谓的比较也就失去了意义。 （三）工程招标方法不合适，对投标单位资格预审的入围要求过高。 招标文件规定：“上一阶段中标者，不允许参加下一阶段竞标，影响了最优、最低价标，有可能导致围标、默契标的产生”。 奥体工程是大型政府投资项目，入围投标 有很高标准的要求， 直接 导致只有少数几家施工单位参与投标，而在此基础上的 为了保证工程按时、保质完成，指挥部明确 “上一阶段中标者，不允许参加下一阶段竞标”的要求， 基本上 使得每家入围的施工单位都可以 投中一个标段， 保证 能 分得一杯羹，既然如此，何必在价格上 相互 竞争 、而让 8 渔翁得利 呢。 例如：体育馆室内装饰装修工程，分了两个标段，分别由两家装饰工程公司承包，可是，看看他们投标报价的工程量清单，基本上都要高出市场价。 （四）变更、签证的办理以及由此产生的责任主体的问题： 签证的责任归属，是一个矛盾较大的问题，如何来确定责任 主体，也就是追究施工、设计或者监理的责任的问题。 这和上面提到的合同条文问题也有联系。 施工中的合同管理工作操作比较困难，制定合同的人员实际施工经验不足，对施工中可能遇到的问题的预见性不强，对于奥体中心，各工程项目有先后顺序，应该可以从之前的工程施工中发现很多问题，及时修改合同条款，防止类似问题的重复出现。 因合同条文不够细化产生了很多问题，比如：施工中签证办理的困难，因为没有明显的合同条款约定，很多签证属于可办可不办的范围，主要是人工、机械方面的签证，不办理的话，施工单位确实有损失，就这么扯皮，最后，拗不过 施工单位，还得办理，导致提高工程造价。 例如：工程施工中，施工单位正在进行墙体工程的砌筑，比如某 3号墙体已经砌筑完毕，这时，甲方要求变更， 3 号墙体不需要砌筑，或者设计上发现 3 号墙体设计有误等，那么，施工单位应要求，打掉已经砌筑完成的 3 号墙体，那么这其中的人工、。