2010年湖南选调生申论真题

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2010年湖南选调生申论真题 超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 湖南省 2010 年选调生选拔考试申论试卷总分 100 分限时 150 分钟一、注意事项：1、申论考试与传统作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综合测试。 2、仔细阅读给定的资料，根据答题纸上提出的问题作答，答案书写在指定位置。 二、给定材料材料一：我们处在一个全球化时代。 全球化对人类社会的影响并不局限于世界的某个地区，而几乎延伸到世界的每一个角落，我国也概莫能外。 在经济上，我们开放外国产品的进口，也将我们的产品外销到世界各国。 在信息上，互联网让我们能够随时了解世界，掌握世界的动态。 在生活上，我们可以轻易地买到各国的产品。 而在文化上，我们早已随处可见外来文化对青少年时尚生活的影响：在每一条熙来攘往的商业街上，几乎所有的麦当劳、肯德基快餐连锁店里，充斥的都是一张张稚气未消的青春的脸；每年的圣诞平安夜，成群结队蜂拥而出的年轻人硬是生生堵塞了各大城市的交通；情人节这一天，玫瑰花价格疯涨，巧克力热销，而相隔几天的元宵节就显得冷清许多；姑娘小伙们，穿的是皮尔卡丹，背的是阿迪达斯，拿的是摩托罗拉，抹的是雅诗兰黛；小孩子们则不厌其烦地吃着比萨饼，看着哈利波特，玩着米老鼠，却不知自己的家乡有哪些特产，也不会玩父辈们熟能生巧的那些古老游戏了。 我国青少年的消费，以崇洋为时尚，以模仿为特征，真不知该为此感到高兴还是担忧。 材料二：广东高考语文试卷里曾有一道颇具地方特色的题目，就是对对子。 当时，给出的上联是：“荔枝龙眼木瓜皆为岭南佳果” ，请考生对出下联。 考官希望考生能以自己所熟知的广东名胜、名产、名人、名品来对下联。 显而易见，答案不止一个，考生可以回答的下联有：“丹霞西樵鼎湖均是广东名山” 、 “中山顺德东莞都是广东名城” 、 “服装电器家具均乃广东名产”等等。 专家称，如果熟悉乡土文化，答好超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 这个 6 分的题目是不难的。 然而很多考生却得了零分。 出题者的本意是想考考广东学子对本土人文的熟知程度，结果却让人大跌眼镜。 细究起来，乡土教育的薄弱，本土人文的缺失，是学生失分的直接原因。 中国古老的周易云：“观乎人文，以化成天下。 ”这样的历史、地理、文化教育已经不是纯知识的教育，而是渗入了浓郁的人文色彩，关乎灵魂和生命的教育，关乎做人、做中国人的“根本”的教育。 可以想见，这样的教育，培养出来的首先是爱乡、爱国的中国人，是有“乡愁”的中国人，而这样的“爱国主义”和“爱国主义教育”才不致流于空洞的口号，而是融在一个人的血脉里，与他的生命相始终。 材料三：一个乡土教材开发项目的研究小组，在 2006 年至 2008 年间数次赴湘西做调研，与当地小学老师及教科院人员一起，编写了一本美丽的湘西我的家作为湘西各小学的乡土教材。 这本教材，试图告诉孩子们：一方水土养一方人，乡土是我们的“根” ，是值得我们每个人珍爱并为之骄傲的，但同时乡土也是开放的、变化的，一如湘西的水流向远方。 在该教材设计的课文中，有“地图上的家乡” 、 “从平原到深山的苗家人” 、 “我们的节日” 、“沈从文：把湘西带给世界的人” 、 “我们的生活在变化”等。 同时，还设计了活动课，如“我们的家族树” 、 “我们的手艺” 、 “班级艺术节” 、 “班级展览会”等，试图让孩子们在实地调查和动手动脑中获得知识和情感体验。 难能可贵的是，该教材的插图都是请当地小学生画的。 这些画作与教材的内容相得益彰，使整本教材充满了质朴清新又生机勃勃的泥土气息。 从 2008 年春季开始，这本教材已在湘西 9 所小学使用。 家在秦岭是人民教育出版社与世界自然基金会合作开发的系列乡土教材之一，内容包括秦岭地理环境、历史文化、生物多样性及其保护、当地生产活动、民风民俗等学生身边的社区课程资源；慈善机构香港乐施会从 2004 年开始，也在青海、甘肃、内蒙、云南、湖南、贵州等省区约 13 个县支持了 10 个乡土教材开发及研究项目，合作伙伴来自大学、教研单位和民间组织，参与的项目学校约 26 所，计划开发 37 本教材，目前大部分教材已经编写完毕，在试点学校中试用政府、民间组织的推动，正在让以乡土地域环境和文化为主要内容，以认识家乡、热爱家乡并进而热爱祖国为目的的乡土教育，在越来越多的学校以校本课程的形式实施。 材料四：张汉锋，佛山市一位普通的中学语文教师，在佛山长大。 大学二年级的一天，他在佛山祖庙路闲逛，不经意间走进佛山民间艺术社，看到了里面陈列的木版画、剪纸、秋色等超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 民间艺术作品。 借助介绍，他知道这些都是佛山乡土文化的结晶。 这次见闻促使他反思一个问题：作为一个在佛山长大的孩子，却不知道佛山的很多东西，到底是谁蒙蔽了自己的眼睛。 在此后的两年里，张汉锋骑着一辆破旧自行车，走访了佛山几乎所有的文化古迹，翻看了很多有关家乡的书。 他发现，对家乡文化了解越多，就越深沉地热爱着家乡这片土地。 同时他又发现，许多孩子目光短浅，仗着父母创造的基业洋洋自得，根本无心向学，更谈不上学习乡土文化；部分学生缺乏传统文化的熏陶，不知先辈创业之艰难，游手好闲，沦为“退休青年” ，脱离了自己生活的环境，爱国爱家就成为一句空话。 毕业以后，他到家乡一所中学教书。 在教学的过程中，他尝试着让孩子们多一些外出参观、调查的机会，培养他们对周围生活环境的认识和主动学习的能力。 有时还带学生去看历史古迹，让他们感受家乡深厚的文化积淀和先辈们的创造精神。 日前，他策划的“乡土教育进校园”方案，已被列入当地教育部门的实施计划。 材料五：冯小刚执导的贺岁电影非诚勿扰 ，讲述的故事有一段发生在日本北海道。 凄婉诙谐的故事以荒凉迷人的北海道景色为背景，勾起了观众对北海道景观的兴趣，也催生了中国人集中上北海道旅游的浪潮。 时过一年，风靡全球的美国大片阿凡达中，出现了一座“悬浮山” ，其原型就取自张家界风景区的“南天一柱” ，又叫做“乾坤柱”。 美轮美奂的“悬浮山” ，被冠名为“哈利路亚山”。 它同样激起了观众一探究竟的旅游兴趣，更激发了张家界人的自豪感和吸引国际游客的热情。 受北海道旅游浪潮的启发，张家界景区管委会于 2010 年 1 月 25 日宣布，将“南天一柱”正式更名为“哈利路亚山”。 消息一出，立刻引来了大批网友的争议。 网友甲说：“南天一柱是古承的称呼，蕴涵了极深的传统文化元素，很有想象力和诗意，根本没必要改名。 你完全可以在附近设一水牌，或者在景点介绍资料中说明它是阿凡达中哈利路亚山的原型。 ”网友乙说：“南天一柱这个名字包含了多少华夏文化， 哈利路亚山毫无疑问是个没有意义的舶来品。 改名显示出的分明是对中国传统文化的不自信。 让乾坤柱冠上这个洋名有些不伦不类。 外来文化要与民族文化融合而不是强加。 ”当然，其中也不乏支持改名的网友言论。 材料六：城市是人类最美妙、最高级、最复杂而又最深刻的产物，每个城市因它独特的自然、超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 人文和历史背景而各不相同，每个城市的风格、建筑的色彩理应体现出城市的个性化魅力。 我国是拥有五千年历史的文明古国，不同的区域、不同的城市都有深厚的文化底蕴，并在城市的风貌中灿烂闪烁。 南京的烟柳绿水秦淮河，北京的碧瓦皇墙四合院，苏州的小巧园林，西安的古都文化，都是我国历史城市别具一格的风貌特色，也是各个城市的品牌象征。 北京城、长安城等城市特色在世界人民心目中具有永久诱惑，永远成为政治互动、缔结友好、经济发展、内外交流的强大平台。 应该说，一座城市的特色，就是这座城市取之不尽、用之不竭的综合资源。 而近几十年来，虽然我国城市建设发展日新月异，但城市风貌特色塑造却成了“被遗忘的角落” ， “千城一面”失去了城市固有的形象与魅力；满目俗套的高楼广厦使人很容易产生审美疲劳，并足以消去“留恋”的情怀。 “千城一面”不仅是城市建设的一大遗憾，也显露出割断历史脉络、忽视本土文化的一种短视。 材料七：在中国的大城市里，可以看到大型的设施，可以看到新颖的设计，可以看到豪华的装修，就是难以看到和谐的布局，难以看到人性的关怀，难以看到文化特色的彰显。 北京前门大街的“复古”与央视新址的“前卫” ，已经成为当下中国城市发展的代表。 北京的“示范作用” ，带动了全国范围内争相兴建城市地标的热潮。 几年前，南京设计“1912 酒吧街” ，号称要弘扬民国文化，实际上处处在模仿上海的“新天地”。 最终酒吧街只是绕着总统府盖了一圈时髦的房子，完全看不出有什么民国旧都的特色，弘扬的只是上海的二手怀旧。 没想到的是，这个盗版的“新天地”又很快被二三线城市克隆，江苏各地就相继出现了“无锡 1912”、 “扬州 1912”在深圳，我们看到了造价 21 亿元人民币的市民中心广场，却没有看到市民。 广场上没有遮阳伞，没有休闲座椅，也没有小卖部；没有时尚的年轻人在那儿边弹边唱，没有老头儿老太太们在那儿跳舞，也没有市民在那儿散步纳凉。 前几年，青岛筹备奥帆赛，海边一带有了天翻地覆的变化，但是越往城内走，建筑越来越破，可以看得出老城区基本没有从中受益。 用当地人的话来说， “整个青岛就是一块镶着金边的抹布”。 实际上，奥运会并没有改变青岛这座城市。 新的设施跟原来的城市没有太大关系，老城和新城还是隔绝的，出行仍旧是个问题，作为游客，很难从老城舒服地走到海边。 材料八：超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 在八届三次政协会议上，毛海涛委员递交了关于保护方言剧种，防止历史文化名城内涵缺失的提案，同时还建议对全国 99 个国家级历史文化名城及所有方言剧种进行保护，以免这些具有地域色彩的非物质文化遗失。 上世纪 50 年代的一项调查显示，当时我国共有367 个戏曲剧种。 此后几十年里，由于现代化进程加快，又有电影电视的冲击，人们宁可呆在家中上网、看电视、听音乐，而不再上剧院看戏休闲，这使得以方言为重要特征的地方戏曲剧种出现前所未有的生存危机。 截至目前已消亡了 100 余种。 近年来，在文化生产方面，我们与世界发达国家的水平差距明显缩小，如互联网和移动电话的普及率、城市公园比例、图书馆藏书比例，都缩小到 10 倍以内，而电视普及率和世界文化遗产数与发达国家的差距就更小。 然而与这些文化硬件的迅速提高相比，我们的文化消费却一直是软肋。 根据 2005 年的统计，中国的人均文化消费是 37 美元，而发达国家则达到了 2242 美元，是我们的 60 多倍。 在中国，一年中 100 人里只有 9 人次参观博物馆，而发达国家是 66 人次，是我们的 7 倍多。 我国的人均信息支出是 90 美元，发达国家是 2740 美元，是我们的 27 倍。 这说明，促进文化消费，推动文化生活现代化，我国还有很大的发展空间。 材料九：美国教育家杜威认为：传统课程最明显的弊病就是与儿童的个人生活与经验相分离，若要激发儿童在学习知识上的兴趣，必须改变他们的实际生活与课程之间的脱节状况。 在他创办的芝加哥实验学校中，历史教育就是从社区、乡土历史的讲授开始的。 据广州实验学校老师钟婉明介绍，早在十多年前，广州市教委就出版过一本叫我爱广州的教材，里面有许多关于广州的故事与人文、自然知识，老师们也采用这本教材授课。 但从总体上来看，近些年乡土教育不被重视，更多的学校采用了全国统一的课本，乡土文化知识很少被提到。 广州五中语文教师严美芝谈到素质教育和乡土教育时，话语中充满着无奈：“从学生的作文和行为中，我感到了他们人文知识的欠缺。 其实这在所难免。 试想，孩子们天天忙着上课、考试，哪有时间学习乡土知识、了解本土文化。 ”她说，前几年广州市各中学要求学生必须到南越王墓、黄埔军校、农讲所等文物保护单位参观，接受乡土教育，但是由于许多东西与考试无关，也渐渐流于形式，学生参观时的态度根本不认真，属于典型的“到此一游” ，因为学校关心的只是学生是否到过这些人文景点，而孩子们也只是拿着表格到这些景点盖个章就了事了。 材料十：超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 中宣部提出，在时代的高起点上推动文化创新是繁荣文化、提高文化软实力的内在要求。 要积极推进文化内容形式创新，发掘历史文化的丰厚资源，立足改革发展的生动实践，繁荣哲学社会科学，打造文化艺术精品，培育新的文化业态，不断推出文化创新成果，掀起社会主义文化建设新高潮。 要积极推进文化体制机制创新，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，培育文化创新主体，不断激发文化发展活力。 要实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。 要积极推进文化传播手段创新，推动数字和网络技术的应用，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，加强新闻媒体特别是网络等新兴媒体的建设和管理，形成全社会支持参与创业创新的舆论导向。 积极推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，要坚持把教育摆在优先地位，大力提高基础教育特别是农村基础教育的质量，促进爱国爱乡土教育事业的推广，促进中华文化的传承，从而促进人的全面发展。 一、请根据上述材料，列出当前我国在文化发展方面所存在的问题。 （15 分）要求：紧扣给定材料，全面，有条理，不必写成文章。 不超过 200 字。 二、假如让你参加材料五中所提到的“南天一柱”改名问题讨论，发表支持意见，请列出你支持改名的理由。 （15 分）要求：紧扣给定材料，观点明确，分析恰当，条理清楚，不必写成文章。 不超过 200 字。 三、请根据上述材料，就改善与加强我国乡土教育问题提出相应的对策。 （20 分）要求：紧密结合实际，观点明确，分析恰当，条理清楚，不必写成文章。 不超过 300 字。 四、请结合上述材料，自拟标题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。 （50 分）要求：1观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 2紧扣材料，视野开阔，见解深刻。 31000 字以上。 超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 答案：（1）一、投资不足是目前我国文化产业所面临的一个重大问题与任何事物的发展与进步一样，文化产业的发展同样也离不开投入的保障。 随着人们物质生活的富裕，文化生活的需求也越来越高，这正是发展文化产业的社会源动力，文化要实现产业化，其所需要的资金、人力、物质的投入会呈现出更为大量的需求。 因此，从法律、政策与事实上确认必要与充分的投资，这是文化产业必不可少的物质保证。 而投资不足必然会制约文化产业发展。 导致资本向文化产业投入的不足，进而影响文化产业发展进程的原因主要包括：（一）投资渠道不畅通文化产业的投资渠道总体上可以分为：国有（政府）的文化投资、民间文化投资和外资的进入。 长期以来，文化被认为是纯粹的公益和消费部门而由政府财政包办，这种体制使得投资渠道过于单一、狭窄，只讲投入不讲产出，许多重大的文化基础设施由于缺乏资金，其建设受到严重的限制。 而另一方面，由于我国的文化产业大多实行“出身” 准入制。 即只有是“我部门” 、“ 我行业”、“我地区”以及全民所有制的企业才能优先进入市场，这就把部门出身、行业出身、地域出身和所有制出身变成了文化市场准入的条件，由此导致民间资本的产业进入壁垒比较高，使得社会上的闲散资金难以向文化产业靠拢，急需资本扶持的文化项目只能望梅止渴。 而外资由于在文化的市场准入方面受到限制，其资本的进入也受到一定的控制。 （二）投资方式不合理近些年来，我国政府的直接财政拨款和一些文化经济优惠政策给予了文化产业发展以很大的助力，“九五”期间，全国文化、文物、广播电影电视和新闻出版事业财政经费投入大幅增长，如文化事业费财政拨款年均增长 14 至 2000 年达到 67 元；但是，对一些产业或项目的资金投入上缺乏明晰的终端目的性，往往造成投入和产出不相协调。 在根本上仍然是一种事业型投入方式，而非推动文化产业发展的市场化投资方式。 此外，我国文化产业的金融介入程度较低，在融资手段上比较原始，即以资金方式投入为主。 缺乏现代化的筹资方式，如通过股票、债券等方式筹措资金。 （三）法律保障机制不完善超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 目前，我国的文化产业法规体系还不完善，诸如民间资本和外来资本所关注的法律地位、权益保护、退出机制等核心问题都还没有得到很好的解决，此外，国家对文化事业的管理主要依靠政策号召和行政措施，而缺乏用法制手段引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。 法制环境的不完善，政策的不确定性导致了投资的风险成本急剧攀高，令投资者望而生畏。 （四）文化投资效益的体现也是影响资金向文化产业投入的重要制约因素从单纯的经济学角度来看，投资者只对其所投资的项目的利益实现感兴趣，投入少、收效大、周期短自然能够吸引大量的资本流入，而文化产业领域的投资无论是用于形成固定资产的文化基本建设投资，还是用于形成流动资产的文化的知识产权投资和用于培育文化战略后备资源的投资，其建设、创作、培养周期和成型期都比较长。 出于对投资回报的考虑，政府投资、企业投资、私人投资等，所选择的投资重点也不一样。 这就需要政府统筹兼顾，采取必要的投资倾斜政策，促成一个比较合理的投资结构。 二、国外文化产业投资情况简介（一）政府加大投资力度加拿大为了加大对文化产业的投入，努力扩大和占领文化市场。 在连年削减联邦预算的情况下，却不断增加对文化产业的投入，如为支持电影业发展，投资 2 亿加元，建立了一个故事片生产和发行基金；对投资电影业的加国公司实行一定程度的减免税政策等等。 法国政府非常重视文化基础设施的建设，每年都拨出几十亿法郎用于兴建图书馆、博物馆、剧场等文化设施。 这些资金先由政府拨给文化部，再由文化部分配给各施工项目。 近几年，法国兴建了一批大型文化工程，如巴士底歌剧院、新国家图书馆、大卢浮宫扩建工程等。 这些工程耗资巨大，施工时间长，如新国家图书馆工程建设资金为 80 亿法郎，1989 年开工，1996 年建成，工期为 7 年，每年均需十几亿法郎的投资。 1999 年，文化部用于文化基础设施建设的资金为 35 法郎。 因此，文化设施的建设是法国最重要的文化产业。 韩国近来文化产业的迅猛发展，在很大程度上依赖与得益于大量巨额资金的投入。 近年政府加大了对文化产业的投入，文化产业预算由 1998 年的 168 亿元增加到 2003 年的1878 亿元，文化事业占总预算的比例由 3 长到约 17 （二）投资主体的多元性美国文化产业之成功经验之一在于实现了文化产业投资主体的多元性，美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助，州和市镇政府以及联邦政府某些部门在文化方面也提供资助。 而美国文化艺术团体得到的主要社会资助则来自于公司、基金会和个人的捐助等，其数额远远高于各级政府的资助，1997 年文超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 化艺术业的经费总额为 175 美元，其中社会赞助为 37. 6 亿美元，政府直接资助 20 美元。 近些年来，澳大利亚文化产业之所以向前发展、文化市场日益繁荣，商业赞助起到了至关重要的作用。 通过赞助形式表现出来的商业参与文化活动，正成为一个重要的筹集资金的方式。 进入 90 年代以后，澳大利亚政府和文化机构越来越认识到，对文化产业的扶持只靠传统形式上的政府拨款远远不能满足其发展所需的资金，政府和文化机构的目光均逐渐转移到了企业，寻求赞助以弥补政府财政拨款的不足。 1991 年 3 月，澳政府出台了文化组织登记制度，任何单位和个人向这些已登记的文化组织（目前已有将近 1000 个）提供赞助，便可免纳相应数额的收入所得税。 同时澳政府设立了专门机构（澳大利亚人文基金会）为企业和文化机构双方牵线搭桥，提供咨询；出版期刊宣传和指导；实施有关减免税政策。 这些措施大大激发了企业和个人向文化机构提供无偿捐赠或商业赞助的积极性。 印度政府通过给予优惠政策等方式鼓励国内私人企业和财团投资文化企业，并取得了良好的效果。 印度的新闻社、广播电台、报纸杂志以及电影制作发行，图书发行，演出团体等主要文化产业部门都采用了官办、民办多种形式。 如印度报业托拉斯这家全国最大的通讯社就是一家私人机构，而在印度最有影响的时报系、印度教徒报系、印度快报系等全都是有私人投资，这些报系不仅发行出版报纸杂志，而且涉足更广泛的文化产业领域。 （三）融资方式的多样性美国文化产业的金融介入程度比较高，在美国，各个文化产业集团已经形成了比较完善的融资体制，一些有实力的文化产业集团如美国广播公司、哥伦比亚广播公司等，其背后都有金融资本的有力支撑，文化产业集团与金融集团间互相渗透，互相参股、控股，二者之间建立了稳定的伙伴关系。 英国对企业投资文化产业实行“政府陪同资助” 即如果企业决定资助文化事业，政府将陪同企业资助同一项活动，为这项活动的质量和成功打上“双保险”。 政府特别鼓励“新投入”，即当企业第一次资助时，政府“陪同” 企业资助，其比例是 11，对于第二次资助，政府则对企业多出上次资助的部分实行 12 的比例投入。 资金的加倍投入，必定会扩大文化活动的规模、质量和影响，广告效应自然增倍。 实践证明，这一政策明显地提高了英国企业资助文化事业的积极性，已有 3000 多家公司加入了资助文化事业的行列，资金高达近亿英镑。 韩国在文化产业的资金支持机制中，运作“文化产业专门投资组合”。 这是以动员社会资金为主，官民共同融投资的运作方式。 文化产业振兴院 2000 年至 2001 年两年期间，成功运作“投资组合”17 项，共融资 2073 亿韩元（政府 350 亿，民间 1723 亿）。 计划以后每年通过“投资组合”至少融资 1000 亿韩元。 2001 年韩国电影振兴公社通过 “电影专门投资组合”融资 3000 亿韩元，保障了电影事业的发展。 （四）投资具有良好的法治环境超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 加拿大强调立法，用法律进行行业的宏观管理。 加拿大是联邦制国家，文化由联邦、省、市政府分别管理。 一般情况，联邦政府负责全国性的文化事务，主要是通过颁布各种法规对全行业进行指导和管理。 省、市政府也依据所辖范围，通过颁布各种法规和条例进行指导和管理，对主要文化投资领域采取了完全透明和基本开放的政策，任何人都要严格遵守，不得凌驾于法律之上，使投资者所面对的政策风险降到最低。 日本文化产业得以发展的一个根本原因在于：法律法规健全，通过法律法规调控文化市场的手段已经逐渐机制化；在文化产业中，最具代表性的法律法规就是 1970 年 5 月 6 日颁布的著作权法，迄今已经修改 20 次。 该法明确规定，保护各类著作物作者的所有权利，以及对有关部门作品和表演、唱片、广播电视等的权利及相关权益。 其目的是公正使用这些文化成果的同时，有效维护作者的权利，使文化产业得以健康有序地发展。 近些年来，智利也不断适时出台并不断修改完善法律条款，为文化产业发展保驾护航，使智利的文化产业走上了一条规范、有序的发展道路，同时也使政府对文化工作的管理做到了有法可依。 例如：为使智利文化事业的发展与经济发展相匹配，智利政府于 2001 年着手对原文化捐赠法的有关条款进行必要的修改并获国会通过，颁布实施。 修改后的文化捐赠法拓宽了文化机构筹集资金的渠道，灵活了捐赠方式，扩大了受益群体，提高了捐赠资金的免税百分比，进一步刺激了捐赠人的积极性，逐渐形成了“企业办文化、文化全民化”的风气。 三、我国文化产业投资不足问题之克服（一）改革文化产业融资办法，放宽民间资本进入限制我国金融专家汪保健、肖瑞林曾经尖锐地指出：中国文化产业的发展，必须加大金融的介入力度，假如没有金融的全方位的介入，文化不可能真正走向产业建设。 良好的金融环境是文化产业健康发展的基础。 在目前我国文化产业发展仍受资金短缺制约的情况下，鼓励文化产业的金融介入、加强文化产业与金融的融合，具有相当的现实意义。 为此：1 应鼓励文化产业的金融介入，完善融资手段。 在投资来源上，鼓励企业、个人、境外资金兴办文化企业。 在投资方式上，采取独资、合资、合作、合营等多种途径；既可以资金方式投入，也可以土地、无形资产和技术方式投入入股；还可以通过股票市场发行股票、债券以及文化彩票等方式筹措资金。 此外，还可以通过流动资金的贷款、固定资产贷款、联营股本贷款、循环贷款、产权市场上的溢价转让和拍卖、项目贷款等间接融资解决资金短缺的问题。 为了提升文化产业资源配置的国际化程度，亦可大胆引进外资。 2 放宽民间资本进入限制。 目前，我国文化产业进入壁垒还比较高，民间投资进入的深度明显不足，这不仅体现在民间资本与国有资本在市场准入条件上的不平等，还体现在我国对民间资本与外来资本的区别对待。 为了充分调动民间资金，广开投资渠道，笔者认为：首先，要打破垄断，鼓励竞争，支持民间力量投资文化项目，实现文化投资主体多元化和融资渠道的多样化，让市场在长期资源的配置方面发挥主要和关键作用。 国家（政府）主要依靠宏观经济政策对文化市场进行引导，再由市场引导分散的企业投资，构建众多的民超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 间投资主体。 目前要进一步明确投资主体的分工和投资责任，切实按照国家文化产业各行业的特点和文化市场供求情况，将文化产业建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目；真正确定企业是基本的投资主体地位，政府尽快减少竞争性项目的投资，集中力量进行大型的基础性、公益性项目的投资，将竞争性项目的投资主要让位于民间投资。 通过制定相关税收政策，鼓励个人和团体对文化事业的投资与捐赠，鼓励工商企业和社会人士对文化产业的赞助。 其次，对加入 后，我国已承诺对外资开放的文化领域，应同时向民间资本开放，改变文化产业领域当中存在的外来资本“超国民待遇” 的状况。 凡外资准入的，原则上可视为允许国内民间资本进入文化产业的领域。 同时，我国对外资准入时间上的限制，不适用于国内民间资本。 （二）进一步加强政府在文化产业投资中的地位和作用鉴于我国文化产业领域投资现状的分析，目前应加强政府在文化产业投资中的地位和作用。 政府在文化产业投资中的作用不仅表现在通过政府财政拨款对文化产业进行直接投资方面，更重要的是体现政府在文化产业投资中有着无法替代的地位与至关重要的作用。 1 制定有关的文化投资法规、章程、实施细则以及相关配套的政策、措施，并通过监督实施，形成一整套行之有效的规范文化投资的法律法规体系，使文化产业投资有法可依、有章可循。 2 引导投资方向、调整投资结构。 随着我国文化产业建设的大力推进，许多地区都遇到了文化投资的短期效益和长远回报的矛盾，遇到了政府的公共投资和企业的商业投资如何衔接配套，以及如何分担投资的风险和分享投资效益的问题。 这就需要政府统筹兼顾，采取必要的投资倾斜政策，促成一个比较合理的投资结构。 3 合股参与，共同投资。 政府可以通过与文化企业等投资主体合股参与共同进行投资，不但为企业等投资主体分摊了风险，同时也在客观上减轻了政府在文化产业投资方面的压力。 4 营造良好的投资环境。 无论是对国内的投资者还是对外商来说，投资环境是他们所最为关注的一大问题。 改善投资环境实际是改善播种与收获的联系。 因此，为了吸引更多的资本进入文化产业，政府就必须不断地改善投资环境。 投资环境的改善既是政府一项长期的任务与工作，也是促进文化产业发展的重要保障。