经济法与现代行政管理-经济法论文

经济法与现代行政管理-经济法论文内容摘要：

民银行法》、《审计法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《国有企业财产监督管理条例》、《外汇管理条例》、《公司登记管 理条例》等等。 因其以经济法与行政法相交叉的形态出现，兼具经济法和行政法两方面的属性，一些学者称之为经济行政法，也有人认为应称之为行政经济法。 因其强调国家因素的作用，行政管理服务于经济建设，所以它也就是国民经济管理法。 据统计，在我国的法律体系中，约有 80％的法律和行政法规是由行政机关执行的，而其中，最大量的行政执法活动是由经济行政管理机关进行的，如计划、财政、税务、中央银行、审计、统计、物价、工商行政、技术监督、规划、土地、城市建设、劳动、海关、自然资源管理、环境保护和各产业部门，既是行政机关，同时又是执 法机关。 经济法立足于国家整体，显示出社会公共性的根本特征； 现代行政管理又称公共行政管理，即政府在社会经济发展方面发挥作用。 结论自然而然地得出来了：经济法与现代行政管理有不解之缘；现代行政管理中必须运用经济法这种手段。 三、经济法在现代行政管理中的具体运用 在现代行政管理中运用经济法，期望实现什么目标呢。 众所周知，一切经济工作必须以提高经济效益为中心。 我们正在实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式 从粗放型向集约型转变。 前一个转变，本世纪之内要求初步实现；后一个转变，则需要更长的时间。 当前国有企业包括国有外贸企业，面临不少困难，某些企业效益不甚理想。 因此，我们的着眼点应定为效率优先，同时也要兼顾公平。 经济法对国民经济发生影响，一般通过经济基础作为中介，或是改造旧的生产关系，或是确立新的生产关系，以解放生产力，发展生产力。 也有些涉及人与自然之间的关系的经济法律，可以直接对生产力起到保护和促进的作用。 国家经济管理机关及其工作人员，要熟练地掌握履行行政管理职能所必需的法律知识，特别要提高运用经济法管理国 民经济的意识和能力，努力实现国家提出的目标： “经济管理法制化达到较高水平。 ”〔 6〕制定社会主义法律必须遵循客观经济规律和自然规律，按法律办事与按规律办事要尽可能一致起来。 实现经济管理法制化，也就是实现经济管理科学化。 科学管理，治国之道。 在现代行政管理中运用经济法，必须坚持什么原则呢。 概括地说，就是依法行政。 其理由在于，社会主义市场经济应当是法制型经济。 依法治国的基础环节是行政管理法制化。 行政机关按照法律规定行使行政权力，管理国家事务，反映了人类社会的进步，即从人治走向法治。 现代国 家政府普遍奉行这一准则，我国于改革开放之后亦确立了这一原则。 依法管理国民经济，正是依法行政的重要方面。 社会主义国家实行依法行政，以规范化的制度，正确处理人民政府与人民群众的关系，有利于保证贯彻为人民服务的宗旨，有利于保证行政管理的规范性和科学性，也有利于保证社会对行政工作的监督。 近二十年来，我国的社会主义法制建设取得了巨大的成就，但是还存在不少的问题。 例如，在经济领域，侵占、破坏国家的和集体的财产，制造、销售伪劣产品，搞不正当竞争，扰乱市场经济秩序，乱收费、乱罚款、乱摊派，政府机关滥用职权、自办公司 、巧立名目、与民争利等等，人民群众对这些社会公害深恶痛绝。 1996年 3月， 在八届全国人大四次会议所作的政府工作报告中强调指出： “各级政府及国家公务员都要依法管理经济和社会事务，坚决维护国家法律法规和政策的统一性与严肃性。 ” 在现代行政管理中运用经济法，需要掌握哪些基本内容呢。 可分为宏观调控与具体行政管理两大环节。 国家管理经济的职能，主要是把宏观管住，包括规划整体发展、制定方针政策、协调市场运行、组织社会保障，通过立法确立计划、财政、金融三者之间相互配合和相互制约的机制，确立价 格、工资综合改革方案。 因此，计划法、财政法、税法、银行法、价格法、工资法等在经济法体系中占有举足轻重的地位。 现代经济法作为国家宏观调控经济的法律，显示出在市场经济条件下国家的作用是主动的，而不是被动的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遗补缺。 这里有一个成功的例子。 1993年 3月， 我国修正《宪法》，增加了一项重要条款： “国家加强经济立法，完善宏观调控。 ”同年 6月 24日，中共中央、国务院发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，提出了 16条措施。 中央领导同志说， 16条中有 13 条属于经济手段。 从 1993年 下半年以来，我国实施了以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控。 经过三年多的努力，到 1996年底，国民经济的运行成功地实现了 “软着陆 ”。 在此期间，立法上亦采取了一系列措施，包括：（ 1。