第一章通过土地公开交易市场取得土地开发权的企业投资项目具备规划意见书办理指南

第一章通过土地公开交易市场取得土地开发权的企业投资项目具备规划意见书办理指南内容摘要：

通过计算机网络等形式予以公示。 时限 ： 5 个工作日 事项二 行政许可事项 占用或者征用林地审批 设立 依据 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国森林法实施条例》 《北京 市森林资源保护管理条例》 许可时限 20 个工作日（不含送达及报国家林业局审核时间） 申请材料 一、占用或 征用林地单位的申请一份； 二、 被征 占 用林地的林权证或者 县级人民政府出 具 的 权属证明材料一份； 三、 建设项目批准文件一份； 四、规划意见书或工程规划设计方案 ； 五、 勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件一份 ； 六、 工程建设业主单位与被征用林地单位（人）签订的林地、林木补偿及安置补助费协议书； 七、县级林业主管部门统一制订的 森林植被恢复方案一份； 八、 区县林业主管部门的审核意见及请 示一份； 九、 使用林地申请表和使用林地现场查验表各三份； 十、 具有林业调查设计资质单位所做的使用林地可行性报告一份，如属国家、市级重点工程，已有生态环境评估报告的，可只提供林地现状调查报告一份； 十一、 如征用国家级、省（市）级自然保护区、风景名胜区、森林公园范围内林地的，要提交相应级别有关行政主管部门同意项目建设的同意意见一份 ； 十二、 如涉及绿化隔离地区的，须市绿化隔离地区建设总指挥部意见一份。 内部办理流程 一、 北京市园林绿化局 接收区县林业主管部门初审申请 标准： 核对材料，交接手续齐备，字迹工整无误 ， 及 时转交承办部门。 岗位负责人： 由政务服务厅接收申请 时限： 1 个工作日（不计入许可时限） 二、受理 第一部分 企业投资项目办理指南 标准： 申办材料齐全、符合法定形式。 岗位责任人： 林政资源处受理人员 岗位职责及权限：  对申办材料符合标准的，须及时受理，并发给申请者《北京市 园林绿化 局受理通知书》，然后将申办材料转给审核人。  对申办材料不齐全的，暂不予受理，给申请人发放《北京市 园林绿化 局行政许可补正申请材料一次告知书》，提请申请人补正相关内容。  对申办材料不符合标准的，不予受理，并发给申请人《北京市 园林 绿化 局行政许可不予受理通知书》。 三、审核 标准： 根据法定条件和程序，对申请材料的实质内容进行审核；对需要现场核实的，组织现场核查。 （一） 申报 占用或者 征用林地的工程建设项目符合北京城市总体规划； （二） 占用或者 征用林地的申请，符合森林法规及市政府关于 “ 工程建设必须严格遵守不占或少占林地 ” 的原则； （三） 工程项目使用林地可行性报告的制作单位资质符合要求，林地使用设计合理可行，森林资源资产评估准确、文件有效； （四） 申请使用林地的地点、面积准确， “ 四至 ” 范围清楚。 岗位责任人： 林政资源处审核人员 岗位职责及权 限：  按照 审核 标准对林政资源处受理人员移送的申办材料进行审核。 在《北京市园林绿化 局行政许可审查记录》中填写书面审查意见，移交复审人员。  如需专家评审，应及时将具体要求和安排告知申请人，所需时间不计入审批时限。 四、复审 标准： 同审核标准。 岗位责任人： 林政资源处处长 岗位职责及权限： 按照审核标准对林政资源处受理人员移送的申办材料进行审核。 在《北京市 园林绿化 局行政许可审查记录》中填写书面审查意见，与审核人员意见一并转给审定人员。 五、审定 标准： 同复审标准。 岗位责任人： 主管副局长 岗位职责及权 限：  按照审定标准对该许可事项进行审定，然后在《北京市 园林绿化 局行政许可审查记录》上签署审定意见，转林政资源处主管人员。  根据审核权限须经国家林业局审核的申请，按照审定意见退审核人员拟文上报，由国家林业局做出行政决定。 六、制发行政许可决定、收费  北京市固定资产投资项目办理指南 A 20 标准： （一） 按 “ 行政许可审查记录 ” 上审定人的意见办理； （二） 依法收费。 （三） 送达 通知书填写齐全、规范； 及时将行政决定送交政务服务厅工作人员。 岗位责任人： 林政资源处受理人员 岗位 职责 及权限： （一） 经审定许可的项目，按审定的数量制作《使用林地审核 同意书》并收缴费用 （缴纳费用时间不计入许可时限） ； （二） 对经审定不予许可的项目，制作 “ 行政不予许可决定书 ”。 第一部分 企业投资项目办理指南 岗位责任人： 林政资源处受理人员 岗位职责及权限： 对经审定许可的，给申请者发送行政许可的决定书（《使用林地审核同意书》）。 对经审定不予许可的给申请者发送不予许可的决定书。 七、送达、领取行政决定 标准： 及时通知申请人，领取行政决定。 认真核对领取人有效身份证件，基本情况记录准确，文字清晰无误。 责任人： 政务服务厅工作人员 时限： 1 个工作日 A6 行政许可事项 环境影响评价审查 设立 依据 《 中华人民共和国环境保护法》第 13 条 《中华人民共和国环境影响评价法》第 22 条第 1 款 《建设项目环境保护管理条例》第 9 条 许可 权限 市政府或市政府授权有关部门批复的建设项目 、军工涉密项目 、核设施以外的放射性建设项目以及受国家环保总局委托的项目 许可 时限 10～ 30 个工作日 申请材料 一、 填写完整并加盖单位印章的《北京市建设项目环境管理申请登记表》和《建设项目环境保护审批登记表》（ 其中， 环境影响评价登记表项目 可 不提交《建设项目环境保护审批登记表》）及上述两表的 电子文档； 二、 环境影响评价文件 ： （一） 书面文档 2 份及电子文档（电子文档须含图片等 JPG/PPT 文件） ； （二） 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案 ； 三、建设单位自行编写的建设项目情况说明； 四、 拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况（环境影响报告书（表）项目为 1/2020 或 1/500 图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按 A4（竖向）装环境影响评价审查10 或 20 个工作日（一级开发未做过环评的除外）环保部门A6或 北京市固定资产投资项目办理指南 A 22 订，同时应提供 CAD 文件；环境影响登记表项目可以提交示意图） ； 五、 建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部 门的预审意见（须提供扫描文件） ； 六、 对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的 项目 除外。 内部办理流程 内部运转流程 ： 材料齐全符合法定形式 的， 由全程办事代理受理室接 收 并发 出 材料接收通知书 →当天即 将接 收 的材料转至环境影响评价管理处办理 → 处长审核后交 具体 经办人 承办 （审查环评文件、踏勘现场、拟订审批文件） →承办人提出办理意见后 送处长审核→处长审核后 报相关局领导审定 → 局领导审定后制发批复文件→ 全程办事代理受理室 及时将批复件 送达 申请人。 申诉制度 依据《 北京市环境保护局全程办事代理投诉督查暂行办法》 ， 公众可以 向 北京市环境保护局 监察处 检举、控告行政许可违法行为。 举报电话： 68717192 A7  涉及总体规划布局的重大建设项目， 须编制修建性详细规划。 规划部门须对其 编制的规划进行《修建性详细规划审查》 （主要包括布局、性质、规模审查）。  依法须进行勘察设计招标的建设项 目，规划行政主管部门将依法对中标设计方 案进行《 设计方案规划技术指标审查》。  依法不需要进行招投标的建设项目，可向规划行政主管部门申请《规划设计方案审查》。 A8 由规划委内部征求园林绿化部门的意见， 园林绿化部门出具绿地率审核意见。 A9 对设计方案招投标进行备案监管或提供咨询服务。 同时将监管结果或咨询服务意见根据项目需要有选择地抄送人防、消防、市政管理、体育、水务、公安交通等部门30 个工作日规划部门A7规划部门A9办理建设用地规划许可证7 个工作日规划部门办理建设用地规划许可证个工作日出具绿地率审核意见20 个工作日园林绿化部门A8出具绿地率审核意见个工作日园林绿化部门第一部分 企业投资项目办理指南 行政许可事项 建设用地规划许可 设立 依据 《 中华人民共和国城市规划法 》第 31 条 《 北京市城市规划条例 》第 28 条 许可权限 由 委机关、分局（ 规划局 ） ，按照内部审批权限的分工行使 许可时限 建设用地规划许可审查总时限： 7 个工作日（不含法定校核制作、颁发、送达行政许可证件时间），特殊情况可延长 10个工作日 申请材料 一、建设单位出具的申报委托书； 二、建设单位填写完整并加盖单位印章的“ 建设项目规划许可及其他事项申报表”； 三、建设单位用地申请（须表述原建设用地基本情况、拟建项目性质及有关情况，申请文件应包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）文件； 四、 土地公开交易所依据 的规划意见文件（含附图）复印件； 五、《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》复印件； 六、建设用地钉桩成果（含《建设用地钉桩通知单》）； 七、规划用地范围图（ 1:500 或 1:2020 地形图） 5 份。 属城八区范围内的项目规划用地范围图，由提供申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩成果及绘图要求绘制（ 加盖生产经营服务专用章）； 八、将项目名称作为地名范畴的，须提交地名行政主管部门核发的地名命名文件； 九、 其他法律、法规、规章规定的相关 材料。 内部办理流程 一、受理 岗位： 委机关、分局（规划局）综合业务部门 职责： 按照受理条件的标准进行审核，申请人提交的申办材料需齐全、规范、有效，符合法定形式。 （一）符合审查标准的，即时收取申请人提交的申请材料，填写“建设用地规划许可证收件表”。 将“建设用地规划许可证收件表”第一联加盖收件专用印章后交申请人；将申请材料和“建设用地规划许可证收件表”第二联转交承办部门。  申请人提交的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知申请人不受理。  北京市固定资产投资项目办理指南 A 24  申请人提交的申请事项依法不属于 该 行政机关职权范围的，应即时作出不予受理决定书（加盖受理专用印章），并告知申请人向有关行政机关申请。  申请材料存在可以当场更正错误的，在申请人当场更正后受理，填写“建设用地规划许可证收件表”交申请人。 （二）对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在 5 日内将需要补正材料一次性书面告知申请人；逾期未告知的，申请人的“建设用地规划许可证收件表”即被视为“建设用地规划许可证受理表”。 二、审查、决定 岗位： 委机关、分局（规划局）承办部门 审查 ： 委机关、分局（规划局）承办部门的经办人或副处（科）长 决定： 委机关、分局（规划局）承办部门的副处（局）长、处（局）长或委主管副主任；分局（规划局）承办部门的科长、主管副局长或局长 责任： 严格按照审查标准进行审查，作出行政许可决定。 （一） 对经审查符合标准的，依法作出准予行政许可的决定，将办理的准予行政许可文件（稿）及相关材料转交签发人签发后，转综合业务部门校核制作； （二） 对经审查不符合审查标准的，依法作出不予行政许可的决定，将不予行政许可的文件（稿）及相关材料 转交签发人签发后，转综合业务部门校核制作；不予行政许可的，应告知申请人有依法申请行政复议或行政诉讼的权利。 三、制证和送达 岗位： 委机关、分局（ 规划局 ） 综合业务部门 职责： （一）将行政许可决定及时、准确告知申请人； （二）校核制作的文书完整、正确、有效； （三）留存归档的文件，材料齐全、规范。 申诉制度 行政许可相对人可以依法进行信访、行政复议、行政诉讼。 举报监督电话： 68020689 A10 事项一 行政许可事项 企业 投资项目核准 设立 依据 核准 20 个工作日（建设部门对内资房地产项目会审， 8 个工作日）或备案3 个工作日（外资项目不经过此环节）发展改革部门A 10核准 个工作日（建设部门对内资房地产项目会审， 个工作日）或备案个工作日（外资项目不经过此环节）第一部分 企业投资项目办理指南 《国务院关于投资体制改革的决定》 许可 时限 一、 受理之日起 20 个工作日内作出决定（其中内资房地产项目由 北京市发展与改革委员会 与市建委共同办理，办理时限 45个工作日）。 20 个工作日内不能作出决定的，经该 机关负责人批准，可以延长 10 个工作日 ； 二、 项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议，以及征求相关部门意见的，所需时。