[精品文档]城市管理学平时作业

[精品文档]城市管理学平时作业内容摘要：

决策系统 分级管理 决策系统 敏捷化 预备队 第二波反应 危机管理 响应策略 三、名词解释 公共紧急状态 是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。 危机管理 是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。 包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。 四、简答题 判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：（ 1）必须是现实的或者是肯定要发生的；（ 2）威胁到 人民生命财产的安全；（ 3）阻止了政权机关正常行使权力；（ 4）影响了人们的依法活动，必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。 决策系统是突发事件管理结构体系的核心。 决策系统的主要任务是： 制订突发事件处理预案，构建预案储备库； 对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程； 进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断； 从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策； 根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突 发事件运作绩效等内容。 信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。 信息系统的任务在于： 适时、适度地发布警情和公示，让住民获取有益、可信、清晰、及时、有权威和具有安定效力的信息 对突发事件的事前宣传； 信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务； 信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标变化的功能，定期公布突发事件的现时状况，预测发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。 执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。 执行系统的 任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。 具体来看： 执行系统必须保障能够迅速启动预案，对于首次出现的情况应能够迅速转化采取近似处理方案； 即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈； 处理，对执行中的短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统，采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。 保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。 对于保障系统而言，其主要作用集中于以下三个方面： 为应对突发事件提供物质资源保障； 为应对突发事件提供非物质资源保障，如信息库、数据库、人才 库等等； 提供有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体。 宣传教育； 准备预案； 构建预警机制，推行公示措施； 加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。 在处理突发事件时，彻做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点： “快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理 “准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定 强有力的针对性措施； “齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息； “实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。 公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。 其次，公共卫生突发事件处理还要注重对公众的实时传播，即时准确的公示信息是避免猜测、恐慌的最佳方案。 城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略，即使危机事件和谣言立即打住，不能令其再发展，并着手调查处理危机事件。 其次，保障在突发性事件 中，必须也只能有一个权威声音。 政府恰恰可以承担这个角色，它的权威性和可靠性，也最终会导致其他小道消息“闭嘴”。 作为传播主体的政府与具有最大传播效果的大众传媒这一主流传播渠道的结合，则是政府传达声音的最佳选择。 （ 1）积极疏散救治，减少人员伤亡； （ 2）加强日常安全管理，防患于未然； （ 3）积极努力创造安全空间，减少事故隐患。 五、论述题 根据突发事件的发展特征，突发事件管理的功能体系相应的可以分为预防、准备、反应、恢复、总结等五个重要方面： 预防，预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之 重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 普遍来看，贯彻“预防为主”的原则主要从四个方面执行：（ 1）宣传教育；（ 2）准备预案；（ 3）构建预警机制，推行公示措施；（ 4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。 准备，就总体而言，准备包括根据预案制订应急防范方案，落实应急防范的组织措施和技术措施，从组织队伍、人员培训、应急演练、通讯装备、器材物资、检测仪器、交通工具等方面加以落实，做到有备无患。 一旦发生各类有可能危及公众，造成社会影响的中毒、污染、事故、疫情等突发事件即能迅速 及时地组织力量，有效的处置，最大限度地快速处理、控制和减少危害面。 准备包括三个层次，即平时准备、“战时”转换、“战时”准备。 特别需要注意的是“平”、“战”结合与“平”、“战”转换的问题。 能否迅速实现“平”、“战”转换，并尽快形成“战时”积累能力，是各个城市赢得突发事件的关键所在。 反应，反应是处理突发事件的主要“舞台”。 反应的要旨在认清级别的基础上，实施快速反应。 对于突发事件而言，能够实现快速反应是降低危害程度的最重要方面。 坚持快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点。 “快”就是信息完整、 准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理。 “准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，做出准确判断，拟定强有力的针对性措施。 “齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。 “实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。 对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。 恢复，在突发事件的影响逐步消除的过程中，另一个功能是实现社会经济生活的全面恢复。 这一功能的实现包含四个方面的内容：（ 1）恢复生产、生活；（ 2）应对突发事件周期性特征中的下降、回复阶段，进行全面的宣传，通过包含媒体、政界等多方、多重的影响，提升住民预期，改变和提升外界对地方的预期；（ 3）坚决避免事件“死灰复燃”现象的发生，强化扫尾工作；（ 4）逐步实现突发事件相关资源和“生产”能力，从“战时”向“平时”的转化。 总结，对突发事件的处理还必须十分关注对突发事件处理的总结。 这里所指的总结，并非单一强调对经验教训的总结，而是把总结提升为突发事件管理的一个功能元，把危机管理的理念拓展 到城市和区域管理的方方面面中去。 确认危机来源，在城市遭遇突发事件的时候，第一步就是要确认危机的来源，要去积极地管理风险，而不是等待风险的出现。 对风险的管理可由下列步骤进行：（ 1）对城市的发展情况进行调查，列举出可能出现的风险；（ 2）对这些风险进行确认，排除不存在的风险；（ 3）将各种风险列举在管理目录中；（ 4）对列出的风险进行横向分类与纵向分级。 危机判断，对风险的类型进行判断并采取相应的处理措施：（ 1）对可以预见且时间和资源允许处理的风险，尽量减少其发生的可能；（ 2）对可以预见但可能发 生概率较低的风险，可以进行投保将风险转移给保险公司；（ 3）对现在没有表现出来，但其爆发总存在一定征兆的风险，采取建立预警系统对其监控；（ 4）对那些完全不可预测到的风险，则必须建立起一个有效、完善的危机处理机构，以对随时出现的风险进行处理和灾后恢复。 预警系统的建立，建立起一套规范、全面的危机管理预警系统对于处理突发实践极其重要。 当预警系统发出警告后，城市可以及时地采取防范或补救措施，完全可以避免危机的发生或使损害和影响尽可能减少。 一套完善的危机预警系统可以保证对收集的信息进行有效、真实的传递，也 便于监管者及时做出反应。 而按照不同的部门对信息进行收集，可以充分利用不同部门的长处。 当信息收集完成后，下一步工作是对信息进行判断和处理，即对监测得到的信息进行鉴别、分类和分析，对未来可能发生的危机类型及其危害程度做出估计，必要时发出危机警报。 预警系统是否有效还取决于两个方面。 一个方面是管理人员，另一个方面是具体执行的员工。 危机应对，危机管理对速度的要求是很高的，反应的时间越短，越能证明城市处理危机的能力。 建立一套完善的突发事件应对机制，是危机管理的前提与根本。 突发性事件应对机构对危机进行的反应 ： （ 1）第一波反应：对危机的反应，专门的危机处理机构所担负的责任是巨大的，当不可抗的危机或是预警系统失效所造成的危机爆发时，它必须立即发挥作用，对危机进行积极的反应。 A危机的评估，危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。 这时，对危机的评估显然格外的重要。 而恰当的危机评估建立在对危机事件的准确掌握之上。 这时对危机事件进行调查，进行危机事件的信息收集，应当成为最为关键的一步。 第一步，计划与情报部门应及时、积极地对危机事件进行调查和信息收集，确保在较短时间内，将准确的信息 传递给危机应对机构的指挥者； 第二步，根据获取的信息，对危机事件进行评估； 第三步，对危机的起因进行调查，找到危机爆发的真正原因，并确定主要危机； 第四步，危机反应计划的制定。 B危机计划制定过程中的几个要点，在现有的可利用人员水平上，确定危机处理的领导小组，并保证其他非危机处理部门能够正常的运转。 谨记变化应比计划快。 危机事件中，不确定性很高，类似于“做什么”、“如何做”的教条似的计划是不可取的。 将危机指挥和协调部分写入计划当中。 在制定适当的危机反应计划之 后，应遵循计划的大原则、大方向，在危机应对机构的统一调度、安排与协调之下，对危机事件进行迅速、果断的处理。 （ 2）第二波反应：危机后的恢复，危机过后，对危机爆发原因的研究与怎么才能恢复城市正常的经营秩序的研究，共同构成了危机事后管理的第二波反应。 第七章 城市环境管理 一、选择题 城市环境的特征是（ ）。 A 脆弱性 B 开放性 C 人为性 D 复合性 目前我国城市环境污染的主要包括（ ）。 A 水污染 B固 体废弃物污染 C 视觉污染 D 大气污染 城市环境保护的手段中（ ）是根本保障。 A 法制手段 B 行政手段 C 技术手段 D 教育手段 城市环境管理制度的基本内容包括（ ）。 A 治理方面的制度 B 监督方面的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度 城市环境管理治理方面的制度包括（ ）。 A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C 奖励制度 D 排污收费赔偿制度 二、填空题 城市环境的 主要表现在城市的环境问题种类繁多，而且日益严重。 城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境，二是城市的。 污染物控制指标管理和 收费制度相结合，构成了我国城市环境管理的一个重要方面。 这种管理方法对于控制环境污染、保护环境资源起到了很大的作用。 与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。 我国的 是对城 市环境进行法制管理的基本依据。 实行 制度可以把各种影响环境的活动纳入国家统一管理的轨道，严格限制在国家规定的范围内，便于主管机关针对不同情况具体管理。 是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。 将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的。 到了 20 世纪 90 年代，特别是 战略成为世界潮流的近几年，源头预防和全过程治理才替代末端治理成为国家环境与发展政策的真正主流，零敲碎打的做法才有可能整合成为一套系统的循环经济战略。 循环经济的建立依赖于一组以减量化、再使用、 为内容的行为原则，每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。 三、名词解释 城市环境： 城市环境管理： 城市环境综合整治： 排污权交易： 四、简答题 如何理解城市环境的内涵。 城市 环境具有哪些特征。 目前我国的城市环境污染。