亚行贷款项目建议书

亚行贷款项目建议书内容摘要：

人员培训需求和计划 ............................................................................................. 15 九、投资估算和融资方案 ..................................................................................................... 16 （一）投资估算的有关说明 ............................................................................................. 16 （二）项目总投资估算 ..................................................................................................... 16 （三）资金来源与贷款及担保责任 ................................................................................. 16 十 、效益及风险分析 ............................................................................................................. 17 （一）财务评价 ................................................................................................................. 17 项 目收入 ................................................................................................................... 17 项目成本 ................................................................................................................... 17 主要财务评价指标 ................................................................................................... 17 财务评价结论 ........................................................................................................... 17 （二）社会效益分析 ......................................................................................................... 17 （二）风险分析 ................................................................................................................. 17 一、项目概述 （一）项目名称 （二）项目建设单位和负责人、项目责任人 （三）项目建议书编制依据 （四）项目简介 项目概况 项目目标 项目意义 项目建设思路 项目建设内容及规模 项目运营模式 项目总投资及来源 项目建设期 （五）主要结论和建议 二、项目建设单位概况 （一）项目建设单位与职能 （二）项目实施机构与职责 篇二： 亚行贷款项目项目前期准备分析与研究 摘 要： 从 1987 年我国开始使用亚行贷款，目前已是亚行贷款累计第二大借款国。 在多年利用亚行贷款的实践中，逐步形成了比较完整的计划和管理体系。 本文通过从亚行项目管理前期准备阶段，对比国内项目实施和管理，分析亚行项目和国内项目前期管理的区别，借鉴亚行管理经验，和亚行项目实施与管理好的做法，提出对加强国内重大项目前期管理建议。 关键词： 项目；前期；管理；亚行；推广 引言： 从 1987 年我国开始使用亚行贷款，目前已是亚行贷款累计第二大借款国。 在多年利用亚行贷款的实践中，逐步形成了比较完整的计划和管理体系。 国内对亚行项目前期管理分为贷款规划、项目前期准备工作、贷款谈判及批准三个阶段，分别对应亚行国别规划、项目准备和贷款谈判及批准。 一、贷款规划阶段 贷款规划阶段主要国家发展改革委、财政部、亚行、地方政府（项目执行单位）四方参与。 首先由地方政府（项目执行单位）在每年八月底前申报拟使用亚行贷款项目；国家发展改革委收到申报项目汇总后经研究提出规划方案，提出新补充项目，财政部对新补充项目提出意见，反馈国家发展改革委；规划方案拟定后，由国家财政部组团，国家发展改革委参与，年底在亚行总部马尼拉召开中国国别 规划磋商；磋商意见达成后，由国家发展改革委和财政部联合将与亚行讨论的三年滚动贷款规划报国务院审批，完成审批后，两家联合予以印发；接到国家发展改革委和财政部联合印发的三年滚动规划通知后，地方政府（项目执行单位）正式启动项目前期工作；于此同时，亚行确定项目经理，联合国家发展改革委、财政部召开新项目前期准备工作会，地方政府（项目执行单位）参加会议，安排前期工作。 二、项目前期准备工作阶段 项目前期准备，对于国内项目而言，即项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制、批复，对于亚行项目而言，不仅需要完成国内程 序前期准备，同时还要完成亚行项目前期准备，亚行前期准备阶段主要包括概念书及 PPTA 准备阶段、 PPTA实施及贷款评估阶段，分别对应国内项目建议书阶段和可行性研究报告阶段。 项目前期正式启动后，地方政府（项目执行单位）根据规划编制新项目建议书，同时，亚行项目经理收集项目有关资料，准备项目概念书初稿；项目建议书初稿编制完成后，地方政府（项目执行单位）与亚行沟通，提供有关资料，确定项目目标、主要建设内容、初步投资估算；亚行项目经理就项目技术援助（ PPTA）第一次实地考察，准备 PPTA 大纲，完善项目概念书等，就项目建 设框架形成一致；地方政府（项目执行单位）将编制好的项目建议书报发改委批准；召开项目概念书评审会并确定项目风险类别，由副行长批准项目概念书和相关的技术援助，亚行将批准情况通知财政部等国内有关部门；国家财政部、地方政府（项目执行单位）依据批准的项目建议书，出具对项目技术援助的不反对意见（通常默认）；按计划开展下一步工作。 对比亚行和国内项目管理，亚行多了一个项目经理实地考察环节。 三、 PPTA 实施及贷款评估阶段 在项目可行性研究报告编制阶段，亚行同步实施技术援助，亚行聘请项目技术援助 (PPTA)咨询专家团队 ，帮助地方政府（项目执行单位）编制可行性研究报告，并完成贷款评估。 PPTA 分为启动、中期、终期三个阶段，技术援助公司每个阶段提交一份报告报亚行、自治区项目、地方政府（项目执行单位）审定后，亚行进行技术援助启动、中期、终期检查，并签署备忘录。 技术援助公司按照备忘录要求开展技术援助工作，地方政府（项目执行单位）在技术援助期间完成亚行三大保障性报告（环境影响评价、少数民族保障计划、移民安置计划）编制和可行性研究报告的编制工作，并在终期报告初稿完成后同步完成环境影响评价报 告、土地使用 /征用计划、水土保持计划、节 能评估报告、配套资金贷款承诺等国内可研批复附件的准备工作。 技术援助终期初稿完成后，国家发展改革委、财政部、亚行联合召开三方会谈，审议项目技援最终报告初稿以及项目贷款考察报告，亚行准备行长建议报告和相关文件，地方政府（项目执行单位）着手初步设计和编制招标文件，提交亚行要求的保障报告并按亚行要求公开保障文件报告，亚行批准保障文件报告并对外公示，地方政府（项目执行单位）公布提出项目可行性研究报告修改意见，亚行根据项目风险划分等级，由行长或局长召开审查会议。 最终报告终稿提交后，地方政府（项目执行单位）获得国内环评 、土地等前置审批。