公共行政学形成性考核册参考答案

公共行政学形成性考核册参考答案内容摘要：

E．质量控制 四、简答题 行政决策程序应该包括哪些步骤 ? 答：行政决策程序应该包括如下步骤：（ 1）认识问题，界定问题，找出差距；（ 2）确定决策目标。 （ 3） 确定决策标准，确定每个标准的权重。 （ 4）拟定决策方案。 （ 5）分析方案。 （ 6）选择方案。 （ 7）实施决策方案，完善决策。 （ 8）评估决策。 简述测定行政效率的标准。 答：测定行政效率的标准有：（ 1）测定行政效率的量的标准。 （ 2）测定行政效率的质的标准。 （ 3）测定行政效率的社会效益标准。 （ 4）测定行政效率的规范性标准。 五、论述题 试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。 答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目 标的行为。 行政协调的作用主要有： （ 1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。 （ 2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。 （ 3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。 （ 4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人 的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的 合力。 你认为应从哪些方面理解行政改革 ? 答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 理解行政改革，应注意：（ 1）行政改革是个政治过程。 行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。 在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。 因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。 （ 2） 行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。 公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。 行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。 行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。 （ 3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。 行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组 织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。 因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。 （ 4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。 政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。 从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。 但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。 《公共行政学》形成性考核册作业 4 参 考答案 一、关于作业的评分 （一）作业 4 总分： 100 分 案例调查 —《政府应不应该控制私家汽车的数量》： 100 分。 要求：个人调查，小组讨论，归纳意见，代表发言。 二、关于作业的答题要求 案例调查 —《政府应不应该控制私家汽车的数量》 学员完成本次作业的答题要求：个人调查，小组讨论，归纳意见，代表发言。 （ 1）必须有个人的调查情况说明； （ 2）必须参加小组讨论： （ 3）必须阐述个人观点； （ 4）必须参与案例归纳总结。 对于没有参加案例小组讨论的同学，将不记入本次作业成绩，或根据学员特殊原因和作业完成情况，只给 及格分数。 三、答题思路 回答要点：要回答这个问题，首先每个同学都应该积极地参与到调查活动中，然后根据调查的情况，实事求是地介绍调查的情况，如： 家庭拥有汽车数量：一、总量；二、数量差异，根据不同收入家庭汽车保有量介绍。 家庭购买汽车价格：一、总体购买价格；二、收入水平的价格差异。 家庭拥有汽车的消费特征：一、色彩特征；二、家庭驾车人性别特征；三、排量特征。 在此基础上，拟定个人讨论提纲，如：购买意向：一、总体情况；二、价格档次变化；三、国产车与进口车竞争力状况；四、购买意向上升产品。 然后再进行小组讨论， 归纳小组讨论意见。 政府应不应该控制私家汽车的数量 至 2020年 6 月底，全国机动车保有量超过 1． 5亿辆，其中北京机动车保有量突破 300 万辆，北京市市长王岐山也将此事称之为 首都发展繁荣的标志。 清华大学交通研究所所长陆化普教授因此评价：这标志着我国机动车水平最高的城市接近发达国家的汽车发展程度。 户均拥有 0． 7辆车，北京已步人汽车社会。 中国人民大学能源研究中心主任查道炯，在北京大学中国经济研究中心发起举办的第四届中国经济展望论坛上说，北京要想可持续发展，除了大力发展公共交通以外，还要限制私人小汽车。 如何解决发 展汽车工业和城市道路资源、城市管理之间的矛盾，各方观点争执不下。 政府应不应该控制私家汽车的数量 ?这是 2020年大专辩论赛众多主题中的一个，请你也参加讨论，发表你的看法。 要求： 一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况，范围可以选取你所在地城市、城区或社区等； 二、根据你调查的情况，拟定个人讨论提纲； 三、进行小组讨论，归纳小组讨论意见； 四、形成你的观点，并进行论证。 字数不少于 500 字。 答：宁波私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。 面对如此巨大的市场，生产 厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用。 本次城市调查的范围涉及到宁波各区，代表 100 多万城市家庭， 600 多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为 100 户。 家庭拥有汽车数量：一、总量：在 625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在 ，置信度为 95%。 城市居民私人汽车拥有量占总保有量的 6%8%。 二、数量差异：从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看，月收入在三千元以上的高 收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大。 高收入家庭拥有率为 6%，是低收入家庭拥有率 %的 倍，是中等收入家庭拥有率 %的 5 倍。 家庭购买汽车价格：一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为 万元／辆。 在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为 万元／辆。 二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为 万元。 中等收入家庭平均价格最低。 高收入家庭的预期价格为 万元。 中等收入家庭的预期价格为 万元。 家庭拥有汽车的消费特征：一、色彩特征：本次调查显示，宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的 %。 其次是白色，再次是蓝色。 这三种颜色占已购家庭汽车总数的 %，已接近三分之二。 黑、绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的 16%。 二、家庭驾车人性别特征：本次调查显示，现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士，占到 %。 女士实际驾车比例为 %。 但女士驾车的比例有上升趋势。 三、排量特征：本次调查显示，目前宁波居民家庭汽车以低排量为主。 其中 1升以下的占 %， %，这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上，而排量 升以上的仅占 %。 讨论提纲：购买意向：一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。 其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的，将近 85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字， 40%多的消费者在提到轿车时，会首先想到该车品牌；奥迪和宝来的知名度分列第二和第三位，总体提及率都在 60%以上；夏利、奔驰、富康、捷达的知名度均超过了 50%。 二、价格档次变化：根据调查统计 显示，价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多，而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率，可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流；价格在二十万元以上的汽车，虽然欲购率和喜爱率很高，但已购率低，人群基数小，市场份额明显低于价格在十至二十万元的车型。 三、国产车与进口车竞争力状况：国产汽车已购率、欲购率、喜爱率分别为 %、 %、 %，渐次下降，且降幅较大。 这说明，长远发展下去城市居民更将倾向于购买进口车。 四、购买意向上升产品：调查统计数字显示，上升产品中，进口车上升明 显，桑塔纳车最稳定，捷达与富康上升迅速。 归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论： 一、目前，城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的 6%8%。 二、到 2020 年，全国城市家庭购车量（各种类型，以轿车为主）有望突破 1000 万辆。 大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到 5%，家庭汽车消费市场进入成长期的前期。 三、城市家庭未来预期购车的平均价格为 12 万元左右。 自己观点：随着我国国民经济的稳步发展，未来二三年，中国汽车消费市场将会出现较大的增长，如果政策引导得当，轿 车驶入家庭的时代已不再是水中望月，而是曙光在即。 汽车工业早就被国家列为支柱产业，而国产轿车的兴衰与激发广大国人的购车热情关系重大，那么，有多少中国人能买车。 能买走多少车。 先看市场潜力。 中国目前大约平均每 120 人拥有 1 辆汽车，而美国是 人 1辆，西欧是 1 辆，日本是 2 人 1辆，全世界平均是 8 人 1辆。 中国如果达到世界平均水平，仅按静态计算，市场需求即高达 亿辆，相当于目前汽车产量的 80 多倍。 再看家庭收入状况。 资料显示，在全国大约 3 亿家庭中，年收入 10 万元以上的家庭占1%， 310 万元的富裕家庭占 6%， 13 万元的小康型家庭占 55%。 从国际汽车市场的规律看，一个家庭的两年收入之和相当于一辆轿车的售价时，这个家庭便要购买轿车。 按此标准测算，全国富豪型家庭约 300万个，如有二分之一购车，便可消化价位在 20 以上的轿车 150 万辆；富裕型家庭约 1800万个，如有五分之一购车，便可消化价位在 620万元的车 360万辆；小康型家庭约 亿个，估计其中年收入 3 万元的家庭不下 10%，即 1650万个，这部分家庭如有五分之一购车，便可消化价位在 6 万元的轿车 330万辆。 3 个消费层面共可吸纳 620万元价位的轿车 840万辆 ，相当于全国轿车产量的 倍。 另外，全国城乡居民银行储蓄存款 亿万元中，如有 5%转化为购车消费，即可消化售价在 20万元的轿车 107万辆，或 10万元的轿车 215万辆或 5 万元的轿车 353万辆。 当然，上述数据是理论数据，与实际有一定的差距，更何况现实的轿车消费还受到多方制约，如准购证、停车泊位、附加费用等。 特别说明：以上是以宁波为例，仅供参考，请大家根据自己的实际情况回答，否则为不及格。  公共行政学》形成性考核册作业参考答案 《公共行政学》形成性考核册作业 1 参考答案 一、名词解释 地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传 递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1．被称为 人事管理之父 和行为科学的先驱者的是 ( C )。 A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于 1961年发表，该书的作者是 ( A )。 A．里格斯 B．古立克 C．德鲁克 D．高斯 3． 20 世纪 30 年代，古立克把管理职能概括为 ( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥 、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4 职位分类最早产生于 19 世纪的（ B ） 国 ,后被许多国家所效仿。 A．法 B．美 C．中 D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是 ( C )。 A．选任制 B．考任制 C．委任制 D．聘任制 6．公共行政。