火化馆建设项目投资立项申请建议书

火化馆建设项目投资立项申请建议书内容摘要：

社会主义精神文明的一个阵地 ,它的功能应该是通过人们在火化馆举行的一系列活动 ,使人们的悲伤得到慰藉 ,哀思有所寄托 ,生者得到安慰 ,逝者得到安息 ,起到移风易俗 ,升华人们的思想的作用 ,使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。 火化馆的建设都要按着这个要求 ,使其达到应有的功能。 要达到这样的功能就必须具备相应的硬件和软件条件。 为此 ,民政部于 1990 年 3 月制定颁布了《殡仪馆等级标准》及《等级殡仪馆评定办法》 ,这是指导火化馆殡仪馆建设、对火化馆建设进行管理的部门 规章 ,是指导和规范火化馆的改造和建设 ,加强火化馆的管理 ,促进和提高殡仪服务水平的主要政策依据。 除此之外通过学习和贯彻《殡仪馆等级标准》 ,开展达标活动 ,使广大的殡仪职工认识到殡葬工作和殡仪服务是一门科学 ,在火化馆工作是大有作为的 ,使他们看到光明和前景。 树立远大的理想 ,自觉地做好本职工作 ,达到《标准》的要求 ,得到社会的认可和尊敬。 改变火化馆的社会形象 ,提高殡仪职工的社会地位。 殡葬管理部门以《标准》为依据 ,使地方政府深刻地认识到改造火化馆的紧迫性和重要性 ,更加重视火化馆的建设 ,并把火化馆的建设纳入地方的经济与社会 发展的规划之中 ,尽可能地增加投入 ,尽快地改变火化馆的落后面貌。 火化馆的建设和管理从上世纪 50 年代毛泽东同志亲自倡导火葬、推行殡葬改革以来 ,我国的殡葬事业单位从无到有 ,从少到多 ,得到了长足的发展。 但是长期以来受经济、科技和社会等方面的影响 ,在火化馆建设的指导方针上采用的是因陋就简的原则 ,在火化馆的规划、建设和管理上又缺乏科学的指导 ,致使很大一部分火化馆规划不够合理 ,建筑简陋 ,设备陈旧 ,设施落后 ,管理不善 ,特别是在“文革”期间建起来的一批“三五场”和“三八馆” ,实在是太差 ,有的火化馆只有一座火化间 ,连告 别厅也没有 ,造成环境面貌是杂草丛生 ,设施设备是破烂不堪 ,火化时是黑烟滚滚 ,气味熏人 ,使火化馆给人一种凄凉和恐怖之感。 这样的火化馆已远远不能适应社会发展的要求 ,满足不了人们丧葬的需求 ,与社会主义的物质文明和精神文明差距太大 ,必须彻底改变这种落后面貌。 推进和加快火化馆正规化建设也是计划经济向市场经济转换的需要。 在计划经济体制下 ,殡葬事业是独家经营的。 在市场经济条件下 ,这种局面必然会被平等竞争、共同拥有的市场所打破 ,想占领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务 ,而搞好火化馆的建设是做好服务的前提。 加快 火化馆的建设和正规化管理 ,是殡葬改革深入发展的需要 ,是火化馆自我生存发展和提高服务质量的需要。 所以 ,要争取时间加快火化馆的建设 ,要有危机感和紧迫感。 实践证明 ,各地只要从实际出发 ,制定计划 ,争取资金 ,就能加快等级火化馆建设。 第三章 需求分析 国内老龄程度分析 21 世纪是人口老龄化的时代。 目前 ,世界上所有发达国家都已经进入老龄社会 ,许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。 1999 年 ,中国也进入了老龄社会 ,是较早进入老龄社会的发展中国家之一。 中国是世界上老年人口最多的国家 ,占全球老年人 口总量的五分之一 ,中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题 ,而且关系到全球人口老龄化的进程 ,备受世界关注 ,自 1982 年第三次人口普查到2020年的 22年间 ,中国老年人口平均每年增加 302万 ,年平均增长速度为 %,高于 %的总人口增长速度。 2020 年底 ,中国 60 岁及以上老年人口达到 亿 ,占总人口的 %。 为老社会服务的需求迅速膨胀。 目前 ,由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化 ,为老服务业发展严重滞后 ,难以满足庞大老年人群 ,21 世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。 从 2020 年 2100 年 ,中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段 : 第一阶段 ,从 2020 年到 2020 年是快速老龄化阶段。 这一阶段 ,中国将平均每年增加 596 万老年人口 ,年均增长速度达到 %,大大超过总人口年均%的增长速度 ,人口老龄化进程明显加快。 到 2020 年 ,老年人口将达到 亿 ,老龄化水平将达到 %,其中 ,80岁及以上老年人口将达到 3067万人 ,占老年人口的 %。 第二阶段 ,从 2021 年到 2050 年是加速老龄化阶段。 伴随着 20 世纪 60年代到 70 年代中期的新中国成立后第二次生育高峰 人群进入老年 ,中国老年人口数量开始加速增长 ,平均每年增加 620 万人。 同时 ,由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长 ,人口老龄化将进一步加速。 到 2023年 ,老年人口数量将增加到 亿 ,与 014 岁少儿人口数量相等。 到 2050 年 ,老年人口总量将超过 4 亿 ,老龄化水平推进到 30%以上 ,其中 ,80 岁及以上老年人口将达到 9448 万 ,占老年人口的%。 第三阶段 ,从 2051 年到 2100 年是稳定的重度老龄化阶段。 2051 年 ,中国老年人口规模将达到峰值 亿 ,约为少儿人口数量的 2 倍。 这一阶段 ,老年人口规模将稳定在 34亿 ,老龄化水平基本稳定在 31%左右 ,80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在 2530%,进入一个高度老龄化的平台期。 与其他国家相比 ,中国的人口老龄化具有以下主要特征 : 一是老年人口规模巨大。 2020 年底 ,中国 60 岁及以上老年人口为 亿 ,2020年将达到 2亿 ,2026年将达到 3亿 ,2037年超过 4亿 ,2051年达到最大值 ,之后一直维持在 34 亿的规模。 根据联合国预测 ,21 世纪上半叶 ,中国一直是世界上老年人口最多的国家 ,占世界老年人口总量的五分之一 ,21 世 纪下半叶 ,中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。 二是老龄化发展迅速。 65岁以上老年人占总人口的比例从 7%提升到 14%,发达国家大多用了 45年以上的时间 ,其中 ,法国 130年 ,瑞典 85年 ,澳大利亚和美国 79 年左右。 中国只用 27 年就可以完成这个历程 ,并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度 ,属于老龄化速度最快国家之列。 乌鲁木齐市老龄分析与预测 据乌市老龄办的数据表明 ,乌市的老人所占比例已经接近 11%,并且以每年 %的速度递增。 并早在 2020 年乌鲁木齐就已经进入到老龄化城市 行列。 乌鲁木齐现有总人口 237 万人 ,根据乌鲁木齐总体规划 :“十一五” 末乌鲁木齐市人口总量控制在 250 万人以内 ,然后每年人口自然增长率为 %,其中少数民族占总人口的 %,约 万人 ,60 岁以上的人为 万人 ,人的生、老、病、死是正常的自然规律 ,死亡率占老年人的 8%左右 ,少数民族根据其风俗、礼仪一般是不实行火化 ,依据以上分析预测乌鲁木齐市未来死亡人数及要进行火化的如下表 : 乌鲁木齐市未来死亡人数预测表 单位 :万人 2020 2020 2020 2020 总人口 237 250 264 少数民族 老龄人口 民族 汉族 死亡人数 民族 汉族 火化尸体量 项目区火化量分析与预测 根据以上的分析与预测 ,项目区位于乌鲁木齐市西山农十二师***********团范围内 ,而乌鲁木齐 市其它二个火化馆分别位于乌鲁木齐市风口和水源上游的燕尔窝地区 ,该地区属于乌市风口 ,火化馆不仅对乌市空气质量形成污染 ,而且对上游水源也形成污染。 另一个建设在北郊 ,随着乌鲁木齐城市北扩 ,该处已成为乌鲁木齐城市副中心 ,也将对城市环境造成一定影响。 该项目建成后只要严格按照民政部办公厅关于印发《火化馆等级标准试行》、《火化馆等级评定办法》的通知执行管理 ,达到国家二级标准 ,其火化尸体量能占乌鲁木齐市火化尸体量的 20%以上。 项目区火化尸体量预测表单位 :具 年份 2020 2020 2020 火化尸体 量 3712 4374 5155 第四章 场址选择 场址选择原则 (1)符合乌鲁木齐市总体规划要求。 (2)宜建在当地常年主导风向的下风侧 ,并应有利于排水和空气扩散。 (3)地点适中 ,方便人流、车流集散和换乘其他交通。 (4)满足项目区域对给、排水、供电的要求。 给水可就近接入 ,满足水量、水质要求 ,具备供水可靠性 ,排放可满足当地环保机构的要求 ,便于将生活污水就近排入城镇排污管网。 供电有可靠的保障 ,且能达到项目的负荷要求。 (5)安全的原则 ,防洪、防 震、防地质灾害。 (6)注意环境保护 ,以人为本 ,减少对生态和环境的影响 ,尽量不砍伐树木。 (7)充分考虑需要和可能 ,近期和长远 ,局部和总体的关系。 场址选择 依据以上场址选择原则 ,该项目是火化馆尽量放在较偏的城市郊区 ,有利于城市的环境 ,且场地也相对富足些 ,道路交通比较畅通 ,人居较少的地方 ,基于以上因素。