教育人事管理

教育人事管理内容摘要：

时，其思想行为显示出来的独特个性。 14 这种独特个性，就使人与人之间在思想行为方面有区别。 一个领导班子不团结，则往往是领导成员的性格不和而产生矛盾。 因此，选拔和配备 学校领导干部，除重视了解人的优点和缺点、学识和能力外，还要注意了解人的性格特征。 我们在选拔学校领导干部时，常遇到有以下几种不同性格类型的人： （ l）独立型。 这种人的特点是，喜欢指挥别人，不喜欢别人指挥自己，愿意当正职不愿任副职。 这种人的缺点是，固执己见，态度生硬。 但这种人的优点是，善于独立思考、发现和解决问题，大胆工作，勇于负责。 若能改变这种人处事待人的技巧和安排得当，可考虑作领导干部。 （ 2）顺从型。 这种人的特点是，对上级领导的指示照抄照办不误，怎么说就怎么做。 这种人的缺点是，自己没有创见 ，还会窒息组织的创新空气。 在紧张情况下，又无别人指导时，表现惊慌失措，束手无策。 这种人不宜选作领导干部。 （ 3）忙碌型。 这种人的特点是，成天忙着做一些具体事务，计划性差，工作效率低。 这种人的缺点是，不能权衡工作轻重、缓急而确定自己的工作安排，不会团结群众共同搞好工作，组织能力弱。 这种人也不宜选作领导干部。 （ 4）权力型。 这种人的特点是，有能力，重权力，并努力去获得权力，总想什么事情都由自己说了算。 这种人的缺点是，爱树立个人威信，伸手要权，民主作风差。 对这种人要严格掌握，伸手要“官”的坚决不给 ，还要批评。 （ 5）开拓型。 这种人的特点是，不喜欢默守成规，有改革创新精神，爱发表自己的见解，想干出成绩来。 这种人的缺点是，有急躁情绪，缺乏对实际的了解。 但这种人的优点是，工作有干劲，有胆量。 可选拔这种人作领导干部。 （ 6）忽冷忽热型。 这种人的特点是，有一定的才能，但须经常督促才能完成任务。 这种人的缺点是，情绪不稳定，时冷时热。 心血 15 来潮时，劲头十点，但时隔不久又泄了气，死气沉沉，接受新任务时，开始全力以赴，但不久遇到困难时，就信心不足。 这种人不是理想的选拔对象。 （ 7）口是心非型。 这 种人的特点是，能说会道，但口是心非。 爱报喜不报忧，爱做表面文章。 他又是挑拨离间、散布谣言的能手。 他不相信任何人，任何人也不相信他。 不能选拔这种人作领导干部。 （四）中小学领导干部得的任用 随着时代的变迁和社会经济的发展，选任制度也在不断地变化和发展。 不同的选任方式，具有各自不同的特点和各自的适用范围。 当前，我国现行的选任方式，主要有以下几种： 委任制 委任制是指由掌握委任权的机关按照干部管理权限，直接确定任 用对象职务的干部选任制度。 选今为止，委任制是我国选任干部最主要的方式，其特点是 权力集中，指挥统一，任用程序简单明了。 由于行政机关内部有不同层级，职位也很繁多，所以各级行政工作人员不可能全部由权力机关选举产生。 因此，委任制的存在是非常必要的。 但是，实行这种任用制度，要求事前充分走群众路线，使领导与群众相结合，以便被任用的人员能完全符合国行政工作人员必备的条件。 由于掌握委任权的部门及其领导者难以全面了解所管干部的情况，加之有些领导者个人在德才方面也存在着这样那样的缺点，因此，委任制有时容易受个人主观片面性的影响。 为了避免产生这种弊端。 委任干部，特别是委任领导干部时，必须充分征 求群众意见，严格按照规定的程序办事，对所委任的干部德才条件进行严格考核，并由党委集体研究讨论决定。 同时，要教育被委任者在思想上明确对上级负责和对人民负责的一致性，树立能上能下，能官能民的观念。 选任制 选任制是指用选举的方式来确定任用对象职务的干部制度。 随着 16 时代的前进，关于选举的理论和实践也不断发生变化。 担任哪些职务或工作的人应该和适宜选举方法，以及怎样进行选举，需要认真研究和明确规定。 一般来说，代表民意和反映群众意见的，要由选举产生。 直接选举还是间接选举，选举人和被选举人要具备哪些条件，选举经费来源， 如何防止和处理作弊，以及用投票选、举手选或其他方式等等，都要有切实可行的法规、条例和章程。 我国是社会主义国家，全体劳动者是国家的主人，他们有权选举和罢免各级国家政权机关的主要领导人员，这是社会主义民主的 — 条重要原则。 根据我国宪法规定，年满 18 周岁的我国公民，除依法被剥夺政治权利的人外，都有选举权。 聘任制 聘任制是指用人单位运用合同形式动任工作人员的干部任用制度。 按照合同规定，用人单位有聘用和解聘的权力，个人有应聘和辞聘的权力。 合同中规定双方的责、权、利及有效期限（一般为 2— 3年）。 合同期满， 经双方同意，可以续聘，受聘者可以是专职的，也可以是兼职的。 采用合同聘任制，既可以保证在合同期限内，用人单位和受聘者个人的工作稳定性；又有助于人员的合理流动，有利于破除我国现行管理体制中实际存在的劳动力和人才的部门所有制、单位所有制以及地区所有制。 聘任制通常适用于具有较高水平的专业技术人员和企业领导人员。 1985 年我国在国家教委、中国科学院妇等统进行专业技术职务聘任制的试点工作。 试点情况表明，广大专业技术人员欢迎改革过去的职称评定制度，实行专业技术职务聘任制。 实行聘任制以后，各单位普遍加强了岗位责任 制，改变了过去职称与职责分离的情况，做到职务明确，任务具体，责任分明，有 — 定的任期。 经党中央、国务院批准，我国从 1986 年起，改革职称评定制度，实行专业技术职务聘任制。 专业技术职务聘任制的做法是根据实际需要设置有明确职责的工作岗位，然后，由行政首长在经过评审委员会 17 认定的、符合相应条件的专业技术人员中用聘任。 实行专业技术职务聘任制度以后，对由于限额已满而不能在本单位或本部门任职的专业技术人员，应鼓励和支持他们到别的单位或部门中去，以充分发挥他们的专长和作用。 考任制 考任制是指通过公开 考试的方法考核应试者的知识和才能，并以 考试成绩的优劣为依据，选拔用人单位所需要的各种人员的干部任用制度。 在我国，这是一个古老的办法，但应赋予现代的要求和内容。 在方式方法上，笔试、口试、表演试、操作试、开卷试、闭卷试等等，各有其用。 其中还可以再细分许多技术性项目，如问答法、阐述法、填充法、选择法、是非法、演算法、图解法、模拟法等等，要依据考试科目的性质和要求，决定采取何者为宜。 但不管采取何种方法，更主要的是，必须通过考试测定应试者是否具有工作需要的真才实学，而不是为考试而考试，使考试徒具形式，成为 例行手续。 由于考任制具有明确、统一的标准，并遵循平等的竞争原原则，因此，它是最有生命力的任用方式。 这种方式在当今世界各国的人事管理中得到了越来越广泛的应用，特别是在选拔和录用中下级管理人员和科技人员以及通过考试实行职务晋升时，考任制的应用尤为普遍。 当然，考任制的适用范围也有一定的限度，如对于高级学术领导人员、高级级行政领导人员及其助理人员，一般就不宜用考任制。 上述四种任用方式，都有各自的适用范围，都有各自的长处和短处。 为了取长补短，可以把其中的某两种方式结合起来运用，例如把考任制和选举制 或聘任制相结合，就构成了考试选任制和考试聘任制。 孙中山先生曾主张，通过选举产生的政务官议员，只有在考试及格的情况下，才具有被选举的资格。 这样做，可以防止选任制可能产生的弊端，同时又弥补了考任制不宜判断被试者的品德的缺陷。 目前我国选拔、任用中小学领导干部，主要是采用委任制和选任制，有的 18 地方也试行聘任制。 三、中小学领导干部的考核 （一）学校领导干部的考核内容 为了全面地考察、了解领导干部的情况，必须对领导干部进行考核。 一般来说，学校领导干部的考核内容，应包括德、能、勤、绩四个方面。 考德 德，即道德、品德。 古今中外，任何一个统治阶级都把德作为考 核和使用人才的首要标准。 在我国现阶段，德主要包括政治品质、思想作风、职业道德等方面。 具体地说，就是：是否坚持四项基本原则，认真执行党和国家的教育方针、政策、法令；是否遵守政纪和社会公德；是否公正廉明，关心下属；是否作风正派，为人师表。 由于学校领导干部具有接受国家委托，担任行政职务，享有行政职权，完成行政任务的特殊地位，因而在德的方面，应对他们提出严格而明确的要求。 考能 能主要是指工作人员从事本职工作的能力，即分析和解决问题的 能力以及独立工作的 能力。 具体地说，它包括学识水平、工作能力和身体能力三个方面。 （ 1）学识水平：包括文化水平，专业知识水平，学历，工作经历等。 （ 2）工作能力：包括领导能力，管理能力，组织能力，表达能力，判断能力，计划能力，活动能力，预见能力，对工作的适应能力等。 （ 3）身体能力：主要是指年龄和健康状况两个因素。 考勤 勤是指勤奋精神。 它主要包括积极性、纪律性、责任感、出勤率 四个方面。 具体说来即：是否具备良好的工作态度；是否具有高度的工作责任感和服务精神；是否肯学肯钻，任劳任怨；是否达到规定的出勤率。 考绩 19 绩就是指工作 人员的实际贡献，即完成工作的数量和质量。 也就 是是否按时、按质、按量完成本职工作和规定的学习任务，在工作和学习中有无突出成绩。 （二）学校领导干部的考核原则 坚持严格考核的原则 考核必须严格，考而不严，就会流于形式，形同虚设。 马马虎虎， 蜻蜓点水般地听听意见，轻易地给干部做出评价或结论，这种态度和方法是非常有害的。 对此，在考核学校领导干部时，首先要制定明确而严格的考核标准，即考核要素和具体标准必须明确、客观、合理。 其次，要有灵活而严格的考核办法，即考核的形式要灵活多样，考核的方法要科学、严谨。 第 三，要有严肃认真的考核态度，即考核思想必须端正，态度必须严肃认真，反对好人主义和不负责任的态度。 第四，要有严格的考核制度，即制定严格的考核规程、准则，建立一个适合中国国情、具有中国特色的干部考核体系。 坚持客观公正的原则 考核学校领导干部必须坚持客观公正的原则，否则不仅会使考核的结果失去真实性和正确性，而且会起反作用，浪费人力和时间。 在考核过程中，考核人员要坚持原则，秉公办事，本着实事求是的精神，客观、公正、真实地考察和评价每个学校领导干部，反对感情用事或以主观认识代替客观事实。 坚持立体考核的原则 立体考核，即运用多种形式、多层次、多角度地进行考核，具体讲就是上级考核与下级考核相结合、群众考核与自我考核相结合、平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合等。 坚持公开考核的原则 公开考核，这里主要指考核的结果对被考核者公开。 这样做，一方面可以使被考核者了解自己的优点和不足、长处和短处，从而使考核成绩好的人再接再厉，继续保持先进，也可以使考核成绩不理想的 20 人心悦诚服，奋勉上进。 另一方面，有利防止考核中可能出现的偏差与误差，以保证考核的公平与合理。 坚持考核与奖惩相结合的原则 邓小平同志指出 ：“要严格考核，赏罚分明。 所有的企业、学校、研究单位，机关，都要有对工作的评比和考核，要有学术职称、技术职称和荣誉称号。 要根据工作成后的大小、好坏，有负有罚，有升有降。 ”要根据考核成绩做好升迁转调，要贯彻精神奖励和物质奖励相结合的原则，以精神奖励为主。 对犯错误的领导干部，要坚持以教育为主，惩罚为辅的原则。 四、中小学领导干部的培训 （一）学校领导干部培训的方针 以马列主义、毛泽东思想为指导，以促进学校教育更好地适应社 会主义现代化建设的需要为中心，学习马列主义的基本原理、教育科学理论知识和科学管理知 识，培养一支坚持四项基本原则，忠诚社会主义教育事业，熟悉教育规律，具有专业知识和管理能力，品德高尚，能够团结群众，富有开拓创新精神的干部队伍，并从中造就一批高水平的教育专家。 （二）。