西安铁路局人力资源管理与开发研究

西安铁路局人力资源管理与开发研究内容摘要：

源价值的认可，回报员 工对企业的贡献《它既是对员工个人需求的满足，同时也是企业吸引留住人才、激发员 工劳动积极性的有力措施。 (8) 劳资关系。 是企业与员工在生产劳动过程中产生的经济关系。 员工与企业可以 就工资、福利及工作条件等问题进行谈判，协调劳资关系。 劳资双方的关系是否融洽、 健康，直接关系到企业经营活动是否能正常进行，员工是否能忠实于企业，是 否能正常 犮挥人力资源的作用，人力资源管理者通常要关注这类问题。 (9) 安全与保健，企业员工在生产劳动过程中，员工的生命安全、身心健康是企业 人力资源管理中另一个要关注的问题。 为员工创造良好的工作环境、提供优越的工作条 件，例如减少污染、建立安全保障措施、减压活动、配备心理咨询师等，使员工的安全 和保健得到保障。 (10) 人力资源战略管理。 企业将人力资源管理提升到战略的高度，人力资源管理 在政策、方针、计划方案设计上与企业战略相适应，推动企业战略的实施，促进企业战 略目标的实现。 战略性的人力资源管理己成 为当前人力资源管理发展的中主要趋势之―。 企业人力资源管理与开发的职能 企业人力资源管理与幵发的职能有下列四项： ( 1) 计划 （ Planing)计划包括战略性的规划与业务性的计划。 计划是组织对整体的 人力资源按组织目标进行分析后给出数量•上、质量上的明确要求，并付诸实施的一系 列程序、措施、政策。 ( 2) 获取与配置 （ Staffing)。 这是对组织获取的人力资源根据其技能、素质、经险、 知识进行迭拔，并使之成为组织中的一员的过程。 ( 3) 员工发展 （ Bnployee Developnent)。 这是企业人力资源管理与开发中的重要职能， 它是为了保证员工在组织的岗位上拥有必要的技能与知识，并使员工本身不断成长、同 时获得满足感的一系列措施、政策和方法• ( 4) 员工维持与权益保障 （ EinployeeMaintenance)。 这一功能是为了维持员工的工作 能力与保障其权益的一系列措施和政策。 国内外对企业人力资源管理的研究中 ,关键问题及未来方向的探讨主要集中在：企业 发展演化与人力资源管理关系，企业家薪酬的确定方案’知识工作者的管理对策，学习 型组织人力资源 管理开发责任与人力资源管理，组织的多样性与人力资源管理，公平与 人力资源管理，人力资源管理中的象征性和声誉问题，人力资源管理理论与实践的结合 等。 西安石油大学硕士学位论文 2. 4 国内外铁路企业人力资源管理与开发研究概述 2. 国外铁路企业人力资源管理与开发研究概述 目前，铁路比较发达的国家主要是美国、日本和欧洲。 国外在铁路企业人力资源管 理与开发的研究主要体现在几个方面：员工招聘与挑选、培训与开发、业绩考评等方 面 .Michael A. ZigareUi (1998)’ Jan de Kok, Lorraine M. Uhlaner( 2020)通过 其管理实践，对如何做好铁路企业员工招聘方面做了分析， Chong Li Choy, HemC. Jain (2020)详细分析了日本东铁路公司与美国国家铁路公司在员工培训与开发方面的异同。 Nola HewittDundas(2020) Jane AubrietBeausire, Sophie Gaio( 2020)“研究了法 国铁路公司在绩效考核方面的做法。 JackN. Kondrasuk (2020)研究了铁路企业的人力 资源战略，将人力资源管理与组织发展战略目标的实现结合在一起。 国内铁路企业人力资源管理与开发研究概述 专门针对铁路企业研究的相对少些。 在中国期刊网上输入 铁路企业人力资源管 理，涉及到铁路企业人力资源的文章有 25 篇，有 6 篇关于人力资源与开发进行了研究。 汤兆平，陈进（ 2020)⑼通过介绍国外企业人力资源开发和管理的经验，对照我国铁路 运输企业人力资源开发和管理的现状，提出了当前我国铁路运输企业人力 资源开发和管 理的对策以及发展趋势。 万明（ 2020)分析铁路企业人力资源的特点，指出铁路企业 在人力资源管理和开发中存在的问题，提出树立科学的人才观念、建立人力资源管理和 开发保障机制、以新的科学理论指导实践、积极营造企业文化和为人力资源向人才资本 转变奠定基础等建议。 秦文捷（ 2020〉铁路要想在激烈的市场竞争中取胜，实现跨越式 发展，关键在于大力加强大力资源的管理与开发，通过分析铁路人力资源现状，提出建 立完善的激励约束机制的若干建议。 根据目前掌握的资料，铁路企业人力资源管理与开发的研究还处于分散整合的 阶段， 只是零散地就某一方面的工作或现象进行研究分析，还未形成系统性的成果，既落后于 当前企业人力资源管理与开发的总体研究，也逊色于整个国有企业人力资源管理与开发 的独特探索。 因此，如何结合铁路企业的固有特点和的实际情况，如何做好铁路局的人 力资源管理和开发，应对新的挑战，更是 第三章西安铁路局人力资源管理与开发现状及存在的问题分析 西安铁路局人力资源现状 历史沿革 在几十年的发展历程中，西安铁路局的工作任务、隶属关系和企业性质不断变化， 企业名称也发生多次变更。 1949 年 7 月，晚海区铁路管理局取消，成立郑州铁路管理局西安分局， 1958 年，撤销西安管理分局，成立西安铁路局， 1984 年，西安铁路局撤销，并入郑 州铁路局 ， 西安石油大学硕士学位论文 12 2020 年 3 月 18 日西安铁路局由原西安铁路分局和安康铁路分周合并成立。 局管内 共有营业线 14条总延展长度为 4974. 45 公里•全局固定资产原值 571. 1 亿元 ,净值 446. 7 亿元，新成立的西安铁路局地处賊海铁路西端，连接宝成、宝中、宁西 .西康和沪汉蓉 大通道等重要干线，铁道线路纵贯南北、横跨东西、覆盖陕西全省，辖射到甘肃、宁垔、 河南、山西、四 ill、 湖北、重庆等省市的部分地区，是承东启西、连接南北的咽喉要道， 是进出 )1丨、渝、澳、龄西南地区的重要运输通道。 全局管辖基层单位 55 个，职工总数为 9万余名。 西安铁路局是西北乃至全国最重要 的客货流集散地和转运枢纽之一，在全国路网中具有重要的战略地位。 组织结构 2020 年末，西安铁路局机关行政部门设置处、部、室 27 个。 其中部控限额内 22个， 部控陌额外 5 个，党委机构有组织部、宣传部、办公室、政法办、武装部、职工思想政 治研究会，局纪委下设五室：纪委办公室、案件检查室、案件审理室、执法监察室、路 风监察室。 路局下属基层单位 58 个（不含公安处、检察院、法院）其中：运输站段 41 个，其它单位 17 个。 共有车站 273 个。 由此可以看出，西安铁路局机构设 置庞大， 且结构为直线组织模式。 西安铁路局组织机构图见附录。 . 3 员工现状 (1) 员工人数 截止 2020 年底 ,西安铁路局共有在册员工 91001,人，其中：在 岗职工 81829 人 ,非在岗职工 9172 人。 路局在册工人 75112 人，（男性 57954人，占 77. 1% , 女性 17159 人占 22,8% ),其中：在岗技术工人 62926 人（男性 49442 人占 %，女 性 14497人占 21. 4% )干部总数 14071人，其中运输主业 7708 人，非运输主业 6464人。 在册员工远远不能满足企业生产经营的需要，主要表现为素质偏低、结构失衡以及离岗 率过高等 (2) 教育程度：在干部总数中，大学本科以上学历的 2290 人，其中 82 年以来本 科生 948人，具有各类博士学位 1 人，硕士学位 28人，学士学位 650 人，大专学历的 5514人，中专学历的 2818 人，高中以下学历的 7718人。 本科以上学历的只占员工总 数的 2. 5%, 管理专业技术人员的 40%， [〗 从数据可看出，干部队伍的知识结构明显偏 低，缺乏髙层次人才。 工人总数中，初中及以下 15400 人，占 20. 5%高中文化 程度 41661 人，占 55. 516技 校文化程度 4545 人，占 7. 21% ,中专文化程度 7408 人，占 %大专及以上文化程度 4978人，占 % .【 ^从数据可看出工人的知识结构不合理，初中及高中占据了绝大部 分， 西安石油大学硕士学位论文 13 图 31 在册员工学历构成 (3)技术职务及技能：管理及专业技术人员中，高级职称 145 人，中级职称 1605 人，初级职称 4964 人，工程技术人员 4712 人 \工人中，技术工人 46125 人，占全局 在岗技术工人总数的 7i. 4%其中初级工 1129人 ,占技术工人总数的 1. 8% ,中级工 18142 人，占技术工人总数的 28. 9% ,高级工 26444 人，占技术工人 41. 8% ,工人技师 449 人占技术工人总数的 %高级技师 22人，占 技术工人总数的 % 高级技师严 (4) 年龄分布：在干部队伍中，从年龄情况看， 45 岁以下 4254 人， 36~40 岁，1841 人， 41— 45 岁 2954 人， 46_50 岁 2884 人， 51_54 岁 2144 人， 55~60 岁 1015 人【 39。 6]。 在干部队伍中，富有经验的年富力强的员工比例过低， 4645 岁的只占相应员工总数的 % [39。 ”在工人队伍中， 25 岁及以下 4544 人， 26— 40 岁， 8245 人’占 % , 31—35 岁， W674 ,占 17% 36— 40 岁 L1476 人，占 18. , 41— 45 岁 12826 人，占 % 46— 50 岁 ’ 9644 人，占 % , 51— 55 岁 4676 人，占 % , 56— 60 岁 865 人，占 % (5) 退休（退职）员工：西安铁路局还管理着大量的离退休（退职）员工。 目前 共有离退休（退职）员工 47468 人，在册员工与之比例为 : 1。 该企业的离退休（退 职）员工结构呈现出很大的不合理性，不仅退职人员过多，而且退休人员中提前退休的 比例过高。 人员情况是：离休 1098 人：退休 45000 人，其中提前退休 14698 人，占退 休人数的40%,提前退休员工中，特殊工种提前 9406人，因病提前 2588 人。 员工流失情况大专以上 第三章 西安铁路局企业人力资源管理与开发现状及存在的问题分析 近年来，西安铁路局员工大量流失。 尤其是骨干员工，入不敷出，表现最为严重的 就是大中专毕亚生的流失（表 31)，西安铁路局自 1982 年接收大中专毕业生，截止到 2020 年，共接 收大中专毕业生 15490 人，同期经由各种不同渠道流失 6256 入’ 接收 与流失之比为 : 生流失尤为严重，四年中共接收 420 人，而同 期却流失 240 人 笔者在局所属新丰镇机务段调研了解到， 2020 年毕业分 R 到该单位 的 7 名大学生，如今只剩 3 人在该单位工作。 表 31 2020 年接收与流失毕业生指 标情况 （单位：人） 西安铁路局人力资源管理与开发现状及问题分析 从前面的人力资源现状分析中可以看出’西安铁路局的人力资源管理与开发工作正 面临着巨大的威胁和挑战。 这种威胁和挑战的出现不是偶然的，而是各种因素综合作用 的结果，体现在方方面面。 人力资源管理与开发体系现状及问题分析 一个企业的人力资源 管理体系的完整性、规范性和有效性可以反映该企业的竞争实 力和管理水平，也是公司企业文化的闪光点。 西安铁路局作为一个拥有九万员工的企业， 目前尚没有健全人力资源管理体系和战略框架，没有设置符合现代企业制度要求的人力 资源管理部门和专业管理人员，更不要说人力资源总监，在人力资源的招聘、培训、使 用、考核、激励等方面没有建立规范的程序并得到严格执行，西安铁路局的人力资源管 理与开发工作，是建立在几十年的国有企业劳动、工资以及人事管理基础之上的，人力 资源管理与开发工作还刚刚起步，如人员的聘用仅限于公司内部，人员的 培训也是随机 型的，员工的分配有差别但很小，贡献大小都一样，缺乏激励机制，生产经营冲淡了企 业文化的建设等。 3. 人力资源管理与开发机构设置滞后 西安铁路局各级人力资源管理部门接收本单位髙层的领导和指令，但同时受上级单 位人力资源管理部门的业务指导和监督。 具体讲，局人力资源部有全局相关政策的制定 和人员调記权，并直接负责局总部和直属单位的人事管理；直属单位的人力资源部在本 单位内有相对独立的政策制定和人员调配权，但不得违背局的相关政策； 力资源管理人员服从 本单位领导和执行上级单位人事政策。 时至今日，铁路局适应现代企业管理制度的人力资源部仍未设置，职能部门的设置 仍为干部处、劳资处、教育处。 这种设置的指导思想是非常落后的，过于简单和武断， 没有进行科学合理的分析，业务只是简单分解或堆砲在一起，而结果造成部门业务繁杂， 编制指标 项目 专、 Ik 学历 合计 工程 信号 机电 财经 其它 硕士 大本 大专 中专 接受（ +) 100 80 80 2 146 0 304 105 408 流失（ ) 110 75 72 0 24 0 276 5 281 净值 10 5 8 2 122 0 27 100 127 西安石油大学硕士学位论文。