张玉利主编管理学第二版e

张玉利主编管理学第二版e内容摘要：

一系列指标上，这些指标 不但应有数量指标，还应有质量指标；不仅应有绝对数指标，还应有相对数指标、平均数指标和指数指标等等，并且由他们构成组织目标的具体指标体系。 当然，有些目标难以具体量化，只能用文字予以描述。 但文字描述也应尽量清晰明确。 已确定的目标必须是限定在一定时间去实现，即在确定目标的同时必须确定出实现目标的具体时间限制。 一般而言，人们应该在确定目标时间之后，再根据组织的具体内外部环境与条件去确定自己的目标。 实际上从管理的角度上说，既定目标是一个组织在一定时间内所作的一种自我“承 诺”，即承诺在既定时间内所要完成的任务。 没有时间限定的目标是没有意义的目标，那只是一种空洞的口号而已。 第二节 计划 一、计划的概念 “计划”有广义和狭义之分。 狭义的计划是计划工作中计划编制的结果。 它告诉人们为实现既定目标需要在什么时间，由什么人，采取什么方法，去开展什么活动以最终实现既定的目标。 一般情况下计划在制定出来以后多数是不变的。 这样有助于计划执行者“依计而行”去开展卓有成效的工作，同时也有助于发挥计划的激励作用。 但是在某些情况下，当制定计划的条件和情况发生变化以后，就 必须调整计划，尤其是在发生了“计划跟不上变化”的情况下，计划已失去了指导作用，此时就必须修订原计划。 因此，计划具有两种特性，其一是它的严肃性，即一旦计划出台后，在条件不变或变化不大的情况下，必须严格执行计划；其二是它的灵活性，即当计划条件发生较大变化时，必须调整计划，以适应变化了的条件。 所以计划是一种可能变化也可能不变化的人们对未来行动与工作的安排方案。 广义的计划是指人们编制、执行计划，以及检查计划执行情况等一系列计划管理工作， 第五章 目标与计划 — — 简称为计划工作。 确切地说，计划工作包括从分析预测未来的情况与条件，确定 目标，决定行动方针与行动方案，并依据计划去配置各种资源，进而执行任务，最终实现既定目标的整个管理过程。 计划工作是一项既广泛又复杂的管理工作，它涉及组织的每一项活动，需要深入细致的分析研究和非常高的技术技能。 二、计划工作的特点 计划工作是管理的首要职能，需要准确地把握其特点： 一方面，一切管理活动都是为支持和保障计划目标的实现而展开的。 另一方面，计划工作又是一切管理活动的前提，只有有了计划以后，人们才能开展其他的管理活动。 例如，一个企业如果没有生产经营 计划，则它的任何组织管理、资产管理、控制管理等等都会成为盲无目的的行为，无法称得上是管理。 一切有组织的活动，不管大小，重要与不重要，全局性的或是局部性的，都必须有计划。 计划工作是渗透到组织各种活动中的普遍性管理工作。 另外，各级管理人员实际上都要担负或多或少的计划工作，是管理人员参与最普遍的管理工作。 在某些情况下，计划工作实际上是唯一需要开展的管理工作，象许多投资项目在计划的可行性分析阶段或许多行动在计划的可行性论证阶段，当发现计划不可行时，就会放弃采取下一步的行动，这 样实际上计划工作就成了该活动中唯一的管理活动了。 通常，决策是最重要的管理工作，而实际上计划工作就是决策工作。 计划工作中的目标确定、任务分配、时间安排、资源配置、行动方案选择等等都是不同层次的决策工作。 其中目标的确定是高层次的决策，而其它的则是常规性的决策。 实际上计划工作就是要决策在什么时间 (WHEN)，由什么人或部门 (WHO)，在什么地方 (WHERE)，去做什么 (WHAT)和如何去做 (HOW)。 三、计划的作用与要求 通常，经过科学而周密的分析研究制 定出的计划具有下述几方面的作用： 管理者在计划制定出来之后就可以依据计划进行指挥了。 这种指挥包括依据计划向组织中的部门或人员分配任务，进行授权和定责，组织人们开展按计划的行动等等。 在这一过程中，管理者都是依照计划进行指挥与协调的。 第五章 目标与计划 — — 管理者在计划的实施过程中必须按照计划规定的时间和要求指标，去对照检查实际活动结果与计划规定目标是否一致，如果存在偏差，管理者就必须采取控制措施去消除差距，从而保证能够按时、按质、按量地 完成计划。 没有计划，控制便无从谈起。 未来的情况是不断变化的，尤其是在当今信息时代，世界正处在急剧的变化之中，社会在变革，技术在进步，观念在更新，一切都处在变化之中。 而计划就是面向未来的，因此在计划编制的过程中，人们就必须预期各种变化以及各种变化会带来的影响。 计划的编制者在编制计划时通常必须要依据历史和现状信息对未来的变化做出预测与推断，并根据这些预测与推断制定出符合未来发展变化的计划。 计划编制中的这些工作能够大大地降低未来不确定性所带来的风险。 在计划编制过程中，有一项很重要的工作是进行综合平衡。 这项工作的目的是要使未来组织活动中的各个部门或个人的工作负荷与资源占有都能够实现均衡或基本均衡。 这种计划综合平衡工作可以消除未来活动中的许多重复、等待、冲突等各种无效活动，从而消除这些无效活动所带来的浪费。 同时这种综合平衡工作还会带来资源的有效配置，活动的合理安排，从而提高组织的工作效率。 计划可以从增产与节约两方面给组织带来效率和效益。 计划通常包含有目标、任务、时间安排、 行动方案等等。 由于计划中的目标具有激励人员士气的作用，所以包含目标在内的计划同样具有激励人员士气的作用。 不管是长期、中期、还是短期计划，也不管是年度、季度、还是月度计划，甚至每日、每时的计划都有这种激励作用。 例如，有的研究发现，当人们在接近完成任务的时候会出现一种“终末激发”效应，即在人们已经出现疲劳的情况下，当人们看到计划将要完成时会受到一种激励，使人们的工作效率又重新上升，并一直会坚持到完成计划，达成目标。 当然，计划要起到上述作用必须达到一定的要求，对于计划的基本要求包括下述几项： 对计划的第一个要求是它必须具有可行性。 一切计划必须是在期内可以完成的，否则不可行的计划就会给组织带来麻烦或灾难。 所谓计划的可行性是指计划至少要达到：不损害国家与公众的利益；不触犯国家的法律；有必要的人、财、物力资源保障；有合适的市场与环境条件前提；有对付各种变化的措施和方案等等。 任何计划只有具备了可行性，才能很好地起到计划应有的作用。 第五章 目标与计划 — — 计划既然是人们行动的依据，它就必须明确肯定地告诉人们何时、何地、由何人去如何完成什么事，从而真正 成为指导人们行动的“妙计”。 计划要能够具有明确的指导性的要求，就必须做到目标明确、任务明确、时间明确、措施明确、责任明确、权限明确、行动方案明确、重点明确。 这就要求计划有可度量的目标、可考核的任务、可采取的措施、可奖。