金盆纱厂棚户区改造项目投资立项分析报告

金盆纱厂棚户区改造项目投资立项分析报告内容摘要：

房屋质量差、安全隐患多。 由于棚户区的房屋为 80 年代所建 ,所以砖木、简易结构的占 70%以上 ,危险和严重损坏的占 85%以上 ,存 在消防、倒塌等重大安全隐患。 人口密度高。 据初步计算 ,棚户区人口为 1587 人 ,平均每亩达到 57 人。 如此高的人口密度的安置需要大量的资金和房源 ,这对棚户区改造来讲增大了难度。 项目建设的必要性 项目建设是贯彻落实党中央、国务院宏观调控政策的要求 住房问题是重要的民生问题。 党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题 ,始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。 2020 年以来 ,国务院多次召开专题会议 ,先后出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住 房困难的若干意见》、《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》等文件 ,其根本目的就是为了解决低收入群众的住房问题 ,实现十七大提出的“住有所居”目标。 为应对世界经济金融危机的不利影响 ,2020 年底中央出台了十大措施 ,这十项措施的第一条就是“加快建设保障性安居工程 ,加大对廉租住房建设支持力度 ,加快棚户区改造 ,实施游牧民定居工程 ,扩大农村危房改造试点”。 2020 年中央经济工作会议 3 次强调保障性住房建设。 会议明确“加大对保障性住房建设的支持力度” ,并强调“要加强廉租住房等保障性住房建设 ,支持棚户区改造。 ”实 施大通湖区纱厂有限公司棚户区改造项目 ,体现了党中央、国务院对老工业基地国有改制企业棚户区人民群众的深切关怀 ,是党和政府践行科学发展观、“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的具体体现 ,是全心全意为人民服务的凝聚力工程 ,更是大通湖区各级党委、政府落实党中央、国务院宏观经济调控政策的具体要求。 项目建设是实现公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措 棚户区现有居民 ,多为低保户、工人、家属。 在维持生活现状外 ,根本没有经济实力购买城区周围的商品房。 实施棚户改造 ,首先惠及的是广大棚户居民 ,采取各 种拆迁安置办法 ,将他们从棚户区解放出来 ,拆迁补偿结合相应的政策补助 ,能很好的改善、解决棚户居民的居住问题。 大通湖区金盆纺纱厂是龙头企业 ,为国家的经济建设做出了不可磨灭的贡献 ,也为国企改革顺利推进作出了榜样。 该厂有许多职工及其家属居住在缺少安全感和舒适感的土坯房中 ,时刻面临着生命安全方面的威胁 ,而部分职工甚至无房可居 ,严重影响了家庭和睦、社会稳定。 解决他们的住房困难 ,搬离棚户区、住上新楼房 ,是他们强烈的愿望 ,甚至是几代人的期盼。 总理温家宝在今年的两会期间说“我们国家的发展不仅是要搞好经济建设 ,而且要推进社会的 公平正义 ,促进人的全面和自由的发展 ,这三者不可偏废。 集中精力发展生产 ,其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。 而社会公平正义 ,是社会稳定的基础。 我认为 ,公平正义比太阳还要有光辉。 ”实施大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造项目 ,既是一项政治任务 ,也是一项实现公平正义的光荣任务 ,有利于帮助大通湖区金盆纺纱厂困难职工改善住房条件 ,提高生活质量 ,使他们得到更多实惠 ,感受到党和政府的温暖。 项目建设对带动投资和消费 ,促进经济社会协调发展都具有重要意义 中央和湖南省均把加快保障性安居工程建设作为保增长、 保民生、保稳定的重要措施。 实施大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造项目 ,既可以有力地拉动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展 ,为调整产业结构、扩大内需 ,保增长、解决社会就业与再就业也作出了积极的贡献 ,又可以发展社区公共服务 ,加强社会管理 ,推进平安社区建设 ,对推动经济社会协调发展的意义重大。 项目建设是促进房地产市场平稳健康发展的有效举措 2020 年初 ,国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 ,详细列出了 11 条措施 ,被称为“国十一条”。 “国十一条”文件为 2020 年房地产市场调 控定下了基调 :“遏制房价过快上涨、打击投资性购房”。 具体工作内容之一就是要增加供给 ,主要是增加土地供给和普通商品住房的供给 ,对房价较高、上涨较快的地方 ,在增加普通商品住房的同时 ,要加快保障性住房的建设 ,包括限价房、经济适用住房、公共租赁房、廉租房以及即将启动的城市和工矿棚户区改造 ,特别是一定要增加中小套型普通商品住房供应的比例。 2020 年政府工作报告也指出“„要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头 ,满足人民群众的基本住房需求„”。 棚户区改造建设的大部分是安置用房 ,直接增加了中低价位、中小户型住房供应 ,有利于改善住房供应结构 ,促进房地产市场平稳健康发展。 项目建设是推进城镇化 ,提升城镇发展质量和水平的客观要求 2020年 12月 7日闭幕的中央经济工作会议提出 ,2020年经济工作的主要任务之一是加大经济结构调整力度 ,提高经济发展质量和效益。 其中 ,通过“积极稳妥推进城镇化 ,提升城镇发展质量和水平”来扩大内需是中央经济工作会议着重强调的一个环节 ,也将成为 2020 年经济工作部署和发展的一项重要战略。 会议还强调 :“积极稳妥推进城镇化 ,提升城镇发展质量和水平。 要坚持走中国特色城镇化道路 ,促进大中小城 市和小城镇协调发展 ,着力提高城镇综合承载能力 ,发挥好城市对农村的辐射带动作用 ,壮大区域经济。 ”推进城镇化的发展战略 ,将有助于带动房地产、餐饮等多个行业的发展 ,从而对经济平稳运行产生积极推动作用。 益阳区位优势明显 ,交通发达 ,素有“长株潭后花园”的美誉。 近几年 ,金盆镇公路建设速度较快 ,实现了与大通湖区及相邻各乡镇的对接。 在提高城镇品位、塑造城镇形象上 ,通过加大招商引资力度 ,走经营城市之路。 集镇区供水、排水、通讯、有线电视等基础设施不断完善 ,正朝向规模化、商业化发展。 但必须看到 ,金盆镇的城镇化发展水平还不高。 本项 目的建设将有利于进一步完善大通湖区金盆镇整体功能 ,促进城镇建设和发展 ,而且还有利于集约高效利用土地资源 ,并将杂乱无章、存在安全隐患的棚户区改造成适合居住的和谐新型职工生活区 ,其环境保护和改造意义重大。 项目建设是加快大通湖区经济发展 ,促进大通湖区经济增长的需要 大通湖区近年来经济总量有了很大提高 ,但与周边兄弟地市相比 ,差距仍然较大。 棚户区改造项目的开发不仅对城市建设的影响很大 ,对国民经济的作用也很大。 据测算 ,房地产对国民经济的拉动作用约 ~2 个百分点。 因此应立足自力更生 ,加大工矿企业 住房改造的力度 ,精心培育高品质的商住综合区 ,搞活本地经济 ,提高人民的物质、文化、生活水平 项目建设是节约用地 ,培育长效城市产业的迫切需要 当前 ,国家出台了一系列的土地调控政策 ,提出要大力节约土地等有效资源。 启动本项目建设 ,能盘活片区存量土地 ,改棚户 ,建高楼 ,提升容积率 ,实现了土地的节约集约利用。 同时 ,通过该区域土地开发可刺激造纸、建筑、现代商贸服务等行业的发展 ,培育新的经济增长点和新型特色产业。 综上所述 ,大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造项目势在必行 ,无论是经济效益、社会效益、生态效益于民 于国均意义重大。 项目建设 SWOT 分析 优势 区位优势 金盆镇始建于 2020年 12月 ,其前身是原湖南省十三大国营农场之一的金盆农场。 地处洞庭湖平原 ,总面积 平方公里 ,人口 18810 人。 1962 年 11 月由中共湖南省委批准单独建制。 国营金盆农场正式成立。 目前 ,金盆镇辖 15 个行政村。 金盆镇位于大通湖区南边 ,南与沅江市的阳罗乡、北大乡交界 ,北接大通湖农场 ,东与北洲农场毗邻 ,西与四季红乡普丰乡接壤。 金盆镇地处大通湖区域 ,水路交通极为便利 ,出境经塞阳运河可 达湘、资、沅、澧四水 ,亦可经五门闸 (大东口 )过漉湖直通岳阳。 陆路交通上镇内公路与省市公路干线相通 ,村与村之间均有简易砂石公路相通 ,均可通车。 金盆农场土地系洞庭湖区多次地质构造运动 ,加上湘、资、沅、澧四水及长江挟持大量泥沙注入洞庭湖 ,逐年淤积而成。 清光绪年间起 ,境内东部露出小片浅滩 ,芦苇丛生。 至清宣统 (1909?1911 年 )时期 ,境南、西部相继形成陆地。 至 20世纪 20 年代 ,玉成、善庆、有成三垸先后形成。 此后 ,围堤并垸和农田水利建设不断进行 ,逐渐形成今日田畴棋布 ,沟渠纵横的人为正向地貌。 全镇地势 低平。 东、西、南三面地势稍高 ,中央部分和北面稍低 ,平均海拔高 26 米。 主要土质为河湖沉积物 ,土质疏松、自然肥力高。 属亚热带大陆性季风湿润气候区 ,冬季低温干燥 ,夏季高温多雨 ,年平均降水量为 毫米 ,境内气候温和 ,热量丰富 ,雨量充足、宜农、宜牧、宜渔 ,现以种植粮、棉、蔗为主。 环境优势 水与人们生活息息相关 ,水有调节气候、温度、湿度的作用 ,可以优化人们生活环境。 自然的临水生活历来都是古今中外所推崇的一种居住方式。 与。