金盆纱厂棚户区改进项目立项申报建议书

金盆纱厂棚户区改进项目立项申报建议书内容摘要：

小套型普通商品住房供应的比例。 2020 年政府工作报告也指出“„要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头 ,满足人民群众的基本住房需求„”。 棚户区改造 建设的大部分是安置用房 ,直接增加了中低价位、中小户型住房供应 ,有利于改善住房供应结构 ,促进房地产市场平稳健康发展。 项目建设是推进城镇化 ,提升城镇发展质量和水平的客观要求 2020年 12月 7日闭幕的中央经济工作会议提出 ,2020年经济工作的主要任务之一是加大经济结构调整力度 ,提高经济发展质量和效益。 其中 ,通过“积极稳妥推进城镇化 ,提升城镇发展质量和水平”来扩大内需是中央经济工作会议着重强调的一个环节 ,也将成为 2020 年经济工作部署和发展的一项重要战略。 会议还强调 :“积极稳妥推进城镇化 ,提 升城镇发展质量和水平。 要坚持走中国特色城镇化道路 ,促进大中小城市和小城镇协调发展 ,着力提高城镇综合承载能力 ,发挥好城市对农村的辐射带动作用 ,壮大区域经济。 ”推进城镇化的发展战略 ,将有助于带动房地产、餐饮等多个行业的发展 ,从而对经济平稳运行产生积极推动作用。 益阳区位优势明显 ,交通发达 ,素有“长株潭后花园”的美誉。 近几年 ,金盆镇公路建设速度较快 ,实现了与大通湖区及相邻各乡镇的对接。 在提高城镇品位、塑造城镇形象上 ,通过加大招商引资力度 ,走经营城市之路。 集镇区供水、排水、通讯、有线电视等基础设施不断完善 ,正朝向规模 化、商业化发展。 但必须看到 ,金盆镇的城镇化发展水平还不高。 本项目的建设将有利于进一步完善大通湖区金盆镇整体功能 ,促进城镇建设和发展 ,而且还有利于集约高效利用土地资源 ,并将杂乱无章、存在安全隐患的棚户区改造成适合居住的和谐新型职工生活区 ,其环境保护和改造意义重大。 项目建设是加快大通湖区经济发展 ,促进大通湖区经济增长的需要 大通湖区近年来经济总量有了很大提高 ,但与周边兄弟地市相比 ,差距仍然较大。 棚户区改造项目的开发不仅对城市建设的影响很大 ,对国民经济的作用也很大。 据测算 ,房地产对国民经济的 拉动作用约 ~2 个百分点。 因此应立足自力更生 ,加大工矿企业住房改造的力度 ,精心培育高品质的商住综合区 ,搞活本地经济 ,提高人民的物质、文化、生活水平 项目建设是节约用地 ,培育长效城市产业的迫切需要 当前 ,国家出台了一系列的土地调控政策 ,提出要大力节约土地等有效资源。 启动本项目建设 ,能盘活片区存量土地 ,改棚户 ,建高楼 ,提升容积率 ,实现了土地的节约集约利用。 同时 ,通过该区域土地开发可刺激造纸、建筑、现代商贸服务等行业的发展 ,培育新的经济增长点和新型特色产业。 综上所述 ,大通湖区金盆纺纱厂 棚户区改造项目势在必行 ,无论是经济效益、社会效益、生态效益于民于国均意义重大。 项目建设 SWOT 分析 优势 区位优势 金盆镇始建于 2020年 12月 ,其前身是原湖南省十三大国营农场之一的金盆农场。 地处洞庭湖平原 ,总面积 平方公里 ,人口 18810 人。 1962 年 11 月由中共湖南省委批准单独建制。 国营金盆农场正式成立。 目前 ,金盆镇辖 15 个行政村。 金盆镇位于大通湖区南边 ,南与沅江市的阳罗乡、北大乡交界 ,北接大通湖农场 ,东与北洲农场毗邻 ,西与四季红乡普丰乡接壤。 金盆镇地处大通湖区域 ,水路交通极为便利 ,出境经塞阳运河可达湘、资、沅、澧四水 ,亦可经五门闸 (大东口 )过漉湖直通岳阳。 陆路交通上镇内公路与省市公路干线相通 ,村与村之间均有简易砂石公路相通 ,均可通车。 金盆农场土地系洞庭湖区多次地质构造运动 ,加上湘、资、沅、澧四水及长江挟持大量泥沙注入洞庭湖 ,逐年淤积而成。 清光绪年间起 ,境内东部露出小片浅滩 ,芦苇丛生。 至清宣统 (1909?1911 年 )时期 ,境南、西部相继形成陆地。 至 20世纪 20 年代 ,玉成、善庆、有成三垸先后形成。 此后 ,围堤并垸和农田水利建设不断进行 ,逐渐形成今日田畴棋布 ,沟渠纵横的人为正向地貌。 全镇地势低平。 东、西、南三面地势稍高 ,中央部分和北面稍低 ,平均海拔高 26 米。 主要土质为河湖沉积物 ,土质疏松、自然肥力高。 属亚热带大陆性季风湿润气候区 ,冬季低温干燥 ,夏季高温多雨 ,年平均降水量为 毫米 ,境内气候温和 ,热量丰富 ,雨量充足、宜农、宜牧、宜渔 ,现以种植粮、棉、蔗为主。 环境优势 水与人们生活息息相关 ,水有调节气候、温度、湿度的作用 ,可以优化人们生活环境。 自然的临水生活历来都是古今中外所 推崇的一种居住方式。 与水为邻、亲水而居更是人们对健康生活和自然生活的向往和追求。 本项目地块毗邻洞庭湖畔 ,环境将是最大的优势。 政府支持优势 本项目为大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造建设项目 ,政府将给予极大的关注和支持。 本地区开发建设享受《益阳市鼓励投资的若干规定 (政府令 [2020]6号 )》等文件规定的一系列优惠政策。 劣势 (1)项目处于大通湖区金盆镇 ,该镇经济欠发达 ,距离中心区较远 ,不在核心商圈。 (2)周边建设环境尚未成熟。 (3)市政配套还需完善。 机会 (1)整个大通湖区缺少综合服务水平较高、周边环境适宜的居住小区。 (2)项目地处大通湖区金盆纺纱厂附近 ,为工人工作上下班提供里方便 ,带动周边其它地区的发展。 (3)2020年湖南省提出启动以长株潭为中心的湖南 3+5城市群建设 (即以长株潭为中心 ,包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群 ),益阳明确定位“长沙后花园”。 威胁 (1)大通湖区城镇整体规划有待完善 ,对项目的开展和持续发展造成很大压力。 (2)拆迁安置工作范围大 ,容易引发社会事件。 综 上所述 ,本项目的优势和机会大于劣势和挑战 ,主要是建设条件充足 ,潜力大 ,将为项目的成功运用和后期开发打下良好的基础。 棚户区改造方案 要妥善解决以上 512 户住房问题 ,需新建住房 35840?,需建房土地 34亩左右。 现状地块棚户房占地仅 亩 ,整体工程在旧址上只能建设 432 套左右 ,尚缺口建房土地 亩需政府划拨。 该棚户区改造的拆迁和建设采取由东向西推进的办法 ,在取得土地的前提下 ,可在 1 年内分批拆除现有棚户住房。 2020 年 6 月拆除厂区东面一片 亩的建设用地上 的杂屋 ,开工建设 3 栋 5 层一梯两户型 80 套安置房 ,拆除棚户区东面 210 户危旧住房 ,即 :首先拆除建筑面积 12500?的平房和杂屋 ,其中 ,80 户安置在新建的 3 栋安置房中 ,其余 130 户暂时安置在纱厂公共宿舍。 2020 年 8 月 ,在拆迁区开工新建 230 套安置房 ,将棚户区剩余的 302户危旧住房全部拆除。 2020 年 10 月 ,在拆除剩余棚户区住户的土地上 ,开工建设 202 套安置房 ,将临时安置的住户迁回。 小区基础设施和公共服务设施的建设 ,根据房屋建设进度 ,同步开展建设。 由东向西采取先建道路 ,后绿化 ,再景观的顺序进行。 将原金盆纺纱厂棚户区建成中等规模的现代居住小区。 棚户区改造建 37228?住宅预计需改造资金 万元 ,资金来源三个方面 : (1)区财政预算资金 200 万元。 (2)棚户区居民自筹 万元。 (3)项目单位筹资 万元。 (4)申请中央补贴资金 1024 万元。 拆迁安置办法 : 项目建设选址在金盆纺纱厂棚区户区 ,都属建设用地 ,不足部分采取区管委行政划拨。 拆迁补偿和安置遵循以下原则和办法 : (1)棚户区改造以政府引 导 ,专项资金补贴、住户补交差价、企业自建和市场开发相结合的原则。 (2)先建后拆、实物安置与货币补偿相结合、就地安置与异地安置相结合的原则。 (3)棚户区拆迁采取奖励拆迁、自愿换房的办法。 房屋拆迁按照市场价值评估后货币补偿 ,按有关文件精神 ,每户每月补贴拆迁过渡费 300 元 ,最多补贴时间不超过 6 个月。 (4)棚户区先期拆迁户优先入住改造房。 第三章 需求分析与建设规模 本项目改造范围 原湖南益阳金盆纺纱厂职工家庭户 1223 户 (含半边户 )。 其中 ,有房户1135 户 ,无房户 88 户。 有房户中居住在棚户区的有 512 户 ,大部分为砖木结构的平方。 现益阳市国营金盆农场纺纱厂已改制 ,原厂职工无钱购买住房。 住房质量越来越差 ,房源越来越紧张 ,矛盾日益尖锐、突出。 此次由益阳大通湖区金盆纺纱厂留守处统筹 ,针对原国营金盆农场纺纱厂 512 户土木结构 (棚户 )平房户进行棚户区改造 ,实行就地安置 ,共需新建住房 512 套。 本项目棚户区改造既要贯彻房改政。